論構建扶持小微企業財稅政策績效評價制度

蔡艷波 江蘇省地質礦產局第五地質大隊

國民經濟發展期間，小微企業所取得的成就越來越突出，作為拉動經濟增長的重要組成部分，小微企業成功帶動地方經濟發展，為地方經濟建設、緩解就業壓力、科技創新發展、文化交流做出積極貢獻。為改善小微企業發展狀態，促使其深入了解國家財稅政策實質，充分挖掘出其中的阻礙問題，積極探討其改進措施，切實落實并完善財稅政策相關的評價制度。

一、小微企業財稅政策的現存問題

(一)專項資金使用不當

我國在扶持小微企業期間，主要設置專項資金，通過扶持撥款方式為小微企業發展提供資金保障。但是在具體開展這項工作的過程中，由于受到信息不對稱、監管制度不完善等諸多不利因素的影響，導致專項資金的使用過程無法得到有效監管，一些資金直接在撥款中途被挪用，并未實現專項扶持作用。除此之外，目前我國并沒有就小微企業扶持資金構建監督機制，導致專項資金申請及分配期間，極易受到行政干預，嚴重降低了資金的有效利用率；最后，由于財稅政策績效評級體系不夠健全，進一步加劇了財政專項資金不合理利用現象。

(二)稅收優惠政策需完善

現階段，國家雖然針對小微企業出臺了一系列稅收優惠政策，但卻始終沒有形成一個獨立的體系，導致各項優惠政策實際作用不大，對于那些利潤本身就較低的小微企業而言，仍然承擔著較大的稅收壓力，扶持效果并不明顯。之所以會出現這種結果，其根本原因在于政府出臺的各項優惠政策對小微企業而言支持力度有限，更無法為小微企業提供一個公平合理的競爭環境。

二、構建扶持小微企業財稅政策績效評價制度

(一)持續加大財政支持力度

在今后的工作中，政府相關部門應進一步加大對小微企業的財政支持力度。與此同時，要盡快制訂一套健康完善、行之有效的專項資金管理制度。確保小微企業具備足夠的專項資金，使自身產業結構得到優化調整，實現產業迭代升級，不斷拓寬業務渠道、銷售渠道和融資渠道，開創更加廣闊的市場空間。在制訂專項資金管理制度時，要著重明確專項資金的使用范圍，嚴格要求相關執行標準，全面加強財政專項資金的監督管理力度。必要時，可以成立一支專項資金監管小組，負責對資金流向、使用情況進行動態監管，以此來提高監督管理工作有效性與可靠性。此外，還要建立起完善的專項資金績效評價體系。其目的是針對專項資金使用情況進行定期考核，確保資金使用更加合理化、規范化。在小微企業融資方面，建議從地方財政中提取部分資金，將其設置成信用擔保基金與再擔保基金。通過這種方式，增加小微企業的授信額度，為小微企業打造一個良好的融資環境，使其實現更快、更好的發展。

(二)進一步完善稅收優惠政策

我國針對小微企業推出財政稅收政策，但因為政策本身針對性較差，小微企業受到政策推動作用明顯不足。因此，在下一步工作中，應圍繞著扶持小微企業健康發展這一總體目標，盡快建立起一套科學完善的、極具實用性與可操作性的財稅法律體系。另外，相關部門還要有針對性的擴大小微企業財稅優惠政策的應用范圍，在合理范圍內加大優惠力度，確保各項優惠政策的有效利用率，為小微企業的發展壯大奠定一個相對牢固的基礎；最后，政府部門要降低征納雙方的成本，簡化稅收征管流程。充分借助現代化科學技術，構建一個電子稅務系統平臺。通過此平臺，小微企業可以及時獲取到所需要的財稅信息，提高業務辦理效率，加快其發展步伐。

三、小微企業要加強績效評價制度考核

(一)制訂明確的考核目標

績效考核具有非常顯著的激勵作用，為了充分發揮出這一作用，建議小微企業在發展過程中，要結合企業實際情況制定出科學明確的考核目標。以此來保證考核工作的科學有效性，促進企業人力資源管理成效的顯著提升，使其更加符合企業的發展需要。在制訂績效考核目標時，為了確保全體員工對于考核目標的認可程度，不妨讓員工參與到考核目標的制訂工作當中。這樣一來，可以有效提高員工對于企業的歸屬感與認同感，有助于員工與企業之間形成合力，確保績效考核工作得到全體員工的大力配合與支持，充分發揮出激勵作用。另外，企業要將績效考核目標與員工個人收入、職位晉升、前途發展關聯在一起，幫助員工生成強大的工作動力，同時幫助企業挖掘出優秀人才，從而更有針對性和方向性開展人才培養工作，為企業發展壯大提供人力資源保障。

(二)完善績效考核制度體系

體系建設與完善是充分發揮績效考核激勵作用的重要保障。因此，小微企業需要明確績效考核的理論觀點，并充分發揮績效考核對企業所呈現出的管理價值，不斷學習和借鑒其他企業的成功經驗，再結合本企業的實際情況對現有的績效考核制度進行優化革新。比如不僅要自上而下的進行逐級考核，基層員工還需要對本部門領導的工作表現、管理水平和個人能力素養進行綜合評分，構建起雙向考核機制。通過這種方式，可以讓全體員工建立起自我管理意識與約束意識，在日常工作中注重自我能力的提升，主動開展自主學習，掌握更加豐富而又先進的專業知識和實踐經驗。另外，同時這種雙向考核機制，企業工作氛圍更積極向上，員工自我反思，虛心向他人學習，做到取長補短，促進自身綜合能力的全面發展。

(三)充分利用績效考核成效

對于任何一家企業而言，面向員工實施績效考核并不是最終目的，而是為了促使員工積極主動參與工作。對于小微企業而言，同樣如此。因此，小微企業在實施績效考核的同時，要充分利用好每一次考核的結果，對現有員工的工作狀態、培養潛力、職務安排、薪資待遇進行動態評估。及時發挖掘那些有能力、有思想、有魄力的基層人員，為其提供培訓學習、參與實踐鍛煉的機會，待時機成熟對其進行崗位調整，使其肩負起更加重要的管理職責，凸顯出績效考核的激勵價值。

四、結語

對于小微企業而言，既面臨著較大的生存壓力與競爭壓力，同時也存在著較大的發展空間。尤其在國家和黨中央的大力扶持下，更為其發展壯大注入了強大動力。但是在今后的發展中，仍需從完善財稅政策績效評價制度這些關鍵環節入手，推出更加科學有效的管理策略，探索更加快捷高效的實現路徑。相信通過小微企業的健康發展，必然可以有效促進整體國民經濟的穩步發展。