國有企業深化黨支部標準化、規范化建設研究

文/中國電子科技集團公司第二十二研究所 鄭世慧

隨著當前國內外環境的復雜變化程度加深，國家經濟轉型、軍隊改革、企業深化改革的深入推進，國有企業就加強黨支部標準化、規范化建設，如何深化實踐成果，進一步促進黨支部建設提質增效，切實增強黨建工作的針對性和實效性，成為當前國有企業黨組織建設工作所面臨的又一現實問題。

一、國有企業深化黨支部標準化、規范化建設的意義

（一）貫徹落實全面從嚴治黨向基層延伸的必然路徑。重視支部發展、大抓支部建設是我們黨加強自身建設的寶貴經驗和優良傳統?！吨袊伯a黨支部工作條例(試行)》強調，要把黨支部建設放在更加突出的位置，這是對國有企業基層黨支部建設工作提出的明確要求。全面從嚴治黨旨在實現黨的建設目標，把全面從嚴治黨要求細化落實到各個支部、各位黨員，要求重視基層黨支部標準化、規范化建設，圍繞達標黨支部建設目標，制定相應規范標準，增強支部黨建的規范性和嚴肅性，從細微處抓起，從支部工作各環節抓起，促進黨員干部守住底線，嚴格遵守黨規黨紀，提高執行力，真正高標準地將從嚴治黨落到實處。

（二）提升基層組織力的內在需求。黨中央要求在進行基層黨組織建設的過程中，要以提升組織力為重點，突出政治功能，其中包含了黨支部的組織機構設置、班子隊伍建設、制度建設、組織生活要求、陣地建設、臺賬建設等方面的標準化內容。一方面可通過發揮標準化的優勢，結合整合統一、分類精簡等標準化手段，完善健全工作制度，系統規范工作程序，細化工作考核機制，形成基層組織最大合力；另一方面持續推動支部探索科學的工作方法，創新工作模式，固化工作成效，持續提升支部工作科學化、規范化的水平。

（三）提高黨建工作質量的重要舉措。深化黨支部標準化、規范化建設成果，堅持問題導向，著力解決突出問題，堅持成果可實踐性，進一步推動先進黨支部創建活動，這是嚴肅黨內政治生活、營造良好政治生態的有效途徑，同時也是提高黨的建設質量和發揮戰斗堡壘作用的重要舉措。以科學的制度作保障，把握基本方法，探索內在發展規律，找準抓手，創新載體，把黨支部標準化、規范化建設與解決實際問題相結合，因地制宜，縮小差距，按照定量與定性相結合的方式，讓標準規范發聲、發力，讓黨支部強起來，促進黨支部建設提質增效升級，不斷提升黨建工作質量。

（四）實現業務目標的現實需要。國有企業黨的建設目標最終要與業務目標保持一致，近年來，按照黨建與業務深度融合的工作要求，加強黨支部標準化、規范化建設，推進改革發展一體化的工作格局，深化與科技創新業務、改革發展業務、生產經營業務等的具體融合，加快深化改革步伐，不斷提升核心競爭力、創新力和影響力，充分發揮黨支部的政治引領優勢，構建群眾信賴的長效機制，形成以黨建促發展的共識和行動自覺，為國有企業保持穩定快速高質量發展態勢提供了堅定的精神動力和組織保障。

二、國有企業黨支部標準化、規范化建設現狀

一是部分黨支部仍存在功能地位弱化現象。當前在基層組織中一定程度上存在“重業務、輕黨建”的思想傾向，這主要是由于受到多元意識形態的影響，認為生產經營是硬指標，思想理念過于關注經濟效益，認為支部工作過多，干擾了生產經營工作開展。二是宣傳思想工作還存在針對普遍性問題做的工作多，結合國有企業實際特點開展有針對性的特色性的宣傳工作不多的現象。主要表現在宣傳陣地缺少多樣化、形式創新性不足、宣傳工作片面性，特色品牌效應不明顯。三是黨支部干部和人才隊伍建設還需進一步加強。部分基層黨支部班子隊伍年齡結構老化，尤其是缺乏優秀年輕干部隊伍，自身組織建設跟不上形勢變化，思想狀態跟不上新的理念發展，造成支部建設開展活動缺乏生機、學習力匱乏，后勁不足。四是與業務工作融合力度不夠。黨支部工作大多停留在貫徹落實“三會一課”等學習教育組織形式，沒有處理好黨建與學習深層次的關系，造成黨支部工作與業務工作融合不緊密，支部政治引領作用發揮不明顯。

三、國有企業深化黨支部標準化、規范化建設的路徑實踐

（一）提高思想認識，充分發揮黨支部政治功能。思想認識問題，是黨支部工作和科研生產工作問題的根源。思想是行動的先導，只有思想認識統一了，方向一致了，才有可能共同促進生產經營工作的進行。這就要求基層黨務工作者要從思想上消除認識誤區，引導黨員轉變觀念，把黨的思想建設作為一項基礎性的工作來抓，堅持基層黨支部是踐行“兩個維護”的第一實踐方陣，始終向黨中央看齊。切實將“發展是第一要務,人才是第一資源，創新是第一動力”“搞好國有企業就一定要改革”等重要理念根植到思想深處，落實到實際工作中，不斷強化“四個意識”，增強“四個自信”，提高思想認識和政治站位。黨支部樹立大局觀念，自覺對表對標，履職盡責，將學習成果體現到發展規劃和行動計劃中，用科學理論來推動落實各項工作。

（二）鞏固教育學習，筑牢黨員理論武裝根基。堅持以政治建設為統領，理論武裝為基礎，著力鞏固和提高黨員學習教育的生動性和實效性。一是在黨員教育學習中，加強習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等宣傳教育，通過線上線下相結合的方式，開展中國黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史的教育學習。二是要求黨支部堅持全面系統學、及時跟進學、融會貫通學，把有關科技強國、網絡強國、國企改革發展、黨的建設等重要論述，作為黨支部民主生活會、組織生活會等“三會一課”專題學習研討的重點內容。三是堅持集中教育與經常性教育相結合，組織培訓與個人自學相結合，不斷創新教育模式，豐富活動載體，認真上好“微黨課”，深入開展“領導干部講黨課”活動，充分利用新媒體資源，用好“微平臺”，拓寬學習渠道，增強教育學習的有效性，營造“互看互學，互比互促”的良好氛圍。

（三）優化工作隊伍，推進人才體系建設。黨支部班子隊伍是支部的“領頭羊”，是做好黨支部工作的基本前提，對黨支部的凝聚力和戰斗力起著決定性的作用。優秀的黨務工作者是發展黨員的一線執行者，其工作水平和能力素質很大程度上決定了發展黨員的質量，因此打造高素質黨支部人才隊伍，提高其工作水平是構建發展國有企業人才體系建設及質量保障的重要一環。按照集團公司人才工作會議要求，二十二所大力實施人才強所戰略，一方面，選優配強黨支部班子，嚴格按照程序完成換屆，把既懂黨建又懂經營的基層優秀黨員選拔到黨支部書記崗位上來，把黨務工作崗位作為培養復合型人才的重要平臺，配齊配強黨支部班子；另一方面，適時考察黨員隊伍，做到成熟一個發展一個，不斷優化黨員隊伍，做到黨支部班子后繼有人，做好后備黨支部班子人員的選拔、培養和管理。持續優化技術人員專業、年齡、梯次結構，培養一大批青年科技人才和打造青年創新團隊，努力構建新時代戰略使命引領型創新人才工作體系。

（四）嚴格制度落實，持續激發組織生機活力。規章制度，是國有企業基層黨組織開展及進行一切活動的依據與保障。制度健全，工作則更易開展，才能夠讓后續的事項有效推進。一是認真貫徹落實基層黨建工作責任制，重點抓好“三會一課”制度落實，做好“五個一”必選動作，落實黨建責任清單。二是開好組織生活會，做好民主評議黨員工作，繼續貫徹落實領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評這一有力武器，使廣大黨員經歷一次嚴格的黨內政治生活鍛煉，不斷增強“四個意識”。三是認真開展主題黨日活動，做好規定動作同時精心設計自選動作，堅持把主題黨日活動與“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度有機結合，設立黨員示范崗，開展身邊人學習身邊事，落實好關懷幫扶制度，堅持把制度建設貫穿基層黨建的各個方面。

（五）完善評價考核機制，不斷提升黨建工作質量。國有企業在實施基層黨支部標準化、規范化建設時，需要不斷建立健全與之相匹配的工作機制，尤其是建立較完善的評價考核工作機制。二十二所在黨支部考核方法上，堅持定性考核與定量考核相結合，注重內部監督檢查與外部民主評議相結合，建立并完善黨員領導干部基層聯系點制度，將聯系點設在基層黨支部，通過實地調查研究，進行分類指導，及時發現問題、解決問題。逐步完善“日?？己?、專項巡察、述職評議”等工作制度，修訂完善黨支部考核評價辦法，始終堅持目標導向和問題導向，加強總體謀劃和統籌協調，細化考核標準，強化激勵約束，有效促進黨建責任清單化、督查監管制度化、績效問責長效化，充分發揮黨建考核的“指揮棒”作用，使黨建考核由軟約束變為硬指標，不斷提升基層黨建工作質量。

四、結語

國有企業深化黨支部標準化、規范化建設并不是一蹴而就的，而是一項龐大的系統工程。這就要求我們始終堅持把標準化、規范化理念深植于每一名黨員的內心、貫徹到黨員具體行動中，使黨支部真正成為國有企業改革發展最有力的“前沿陣地”。