基層黨組織規(guī)范化建設(shè)中的黨務(wù)檔案管理工作

在基層黨組織黨務(wù)檔案管理工作中，黨員個人檔案以及基層黨組織的黨務(wù)資料都是管理重點，需要相關(guān)工作人員在實踐中加以重視?，F(xiàn)階段，黨務(wù)檔案管理工作難度和要求不斷提升，管理人員必須建立積極的工作態(tài)度并選用科學(xué)的工作方法才能達成工作目標(biāo)。因此，基層黨組織黨務(wù)檔案管理人員需要基于現(xiàn)有工作問題，不斷實現(xiàn)工作創(chuàng)新和優(yōu)化。

一、基層黨組織的黨務(wù)檔案管理工作內(nèi)容

基層黨組織數(shù)目龐大且責(zé)任重大，是人民群眾、普通黨員和黨的聯(lián)系載體。目前，醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)以及機關(guān)單位等組織中都包含基層黨組織，宣傳黨的主張、團結(jié)群眾、輔助治理是這些基層黨組織的建設(shè)目的。在基層黨組織建設(shè)和發(fā)展過程中，黨務(wù)工作貫穿始終，為了便于管理，記錄黨務(wù)檔案十分必要。

在實踐中，基層黨組織的黨務(wù)檔案管理應(yīng)該基于實際情況而開展。以醫(yī)院為例，對于醫(yī)院中的基層黨組織而言，黨務(wù)檔案是醫(yī)院黨務(wù)工作的記錄，也是開展憑據(jù)，對這些檔案進行妥善管理，有助于相關(guān)工作人員明確黨務(wù)工作內(nèi)容、范圍、時間，為制定更為科學(xué)的黨務(wù)工作方案奠定基礎(chǔ)。從本質(zhì)上而言，醫(yī)院的黨務(wù)檔案工作，就是對醫(yī)院黨建工作的全記錄，其內(nèi)容應(yīng)該包括黨員個人檔案和黨務(wù)工作資料。相比于黨員個人資料，黨務(wù)工作資料應(yīng)該具有多樣性和多元性。比如，上級黨組織下發(fā)的文件，醫(yī)院基層黨組織的工作計劃、報告等文件材料，黨務(wù)工作開展環(huán)節(jié)生成的資料，黨委廉政建設(shè)資料等。

二、基層黨組織的黨務(wù)檔案管理工作價值

基層黨組織的黨務(wù)檔案管理工作質(zhì)量，與黨務(wù)工作開展成效息息相關(guān)。黨務(wù)檔案是黨務(wù)工作開展環(huán)節(jié)的真實記錄，是后來者了解基層黨組織黨建工作開展方法、過程和內(nèi)容的重要依據(jù)，對其進行妥善管理，可以為黨務(wù)工作人員汲取工作經(jīng)驗奠定基礎(chǔ)。在實踐工作當(dāng)中，開展基層黨組織黨務(wù)檔案管理工作，可以發(fā)揮如下作用：

（一）強化上下級溝通。黨務(wù)檔案管理工作人員在作業(yè)時，將及時掌握黨委成員、普通黨員、預(yù)備黨員的名單和信息，還能根據(jù)檔案內(nèi)容了解他們的思想和行為動態(tài)。在此情況之下，各級領(lǐng)導(dǎo)都能及時了解黨員的思想動態(tài)和工作情況，將為上下級有效溝通提供依據(jù)。

（二）提高決策的科學(xué)性。基層黨組織所開展的黨建工作，有助于提高生產(chǎn)質(zhì)量。黨建工作的有效性越高，發(fā)揮的實用價值就越強。黨務(wù)檔案管理工作的開展，為黨建工作人員提供了良好的信息查閱渠道和經(jīng)驗采集平臺，他們可以從黨務(wù)檔案中獲得指導(dǎo)和幫助。因此，黨務(wù)檔案管理工作的開展有助于提高決策的科學(xué)性。

（三）提供干部考核憑證。黨務(wù)工作過程中所應(yīng)用的材料、相應(yīng)的政策以及獲得的結(jié)果都將被全面記錄在黨務(wù)檔案當(dāng)中。從這些記錄之中，可以了解黨員干部的工作內(nèi)容、經(jīng)歷、獎懲情況以及民主評議等內(nèi)容。那么，在黨員干部考核之中，黨務(wù)檔案可以成為考核工作的依據(jù)，則黨務(wù)檔案管理工作可以在干部考核環(huán)節(jié)發(fā)揮輔助作用。

三、基層黨組織的規(guī)范化黨務(wù)檔案管理方法

目前，基層黨組織的黨務(wù)檔案管理工作對于人工的依賴性相對較高，而且受到人力資源分配的限制，黨務(wù)檔案管理工作的科學(xué)性、專業(yè)性和規(guī)范性始終不高。為了推進基層黨組織黨務(wù)檔案管理工作規(guī)范化發(fā)展，相關(guān)工作人員必須明確黨務(wù)檔案工作價值，并積極解決現(xiàn)有問題，提出更具有效性的工作方法。為此，筆者以提高醫(yī)院基層黨組織的規(guī)范化黨務(wù)檔案管理工作質(zhì)量為目標(biāo)，提出建議。

（一）提高管理人員素質(zhì)。現(xiàn)階段，大多數(shù)醫(yī)院的黨務(wù)檔案管理人員由檔案管理人員和黨組織工作人員構(gòu)成?，F(xiàn)有的黨務(wù)檔案管理人員大多僅有單一的工作經(jīng)驗和技能，呈現(xiàn)出懂檔案管理但不懂黨務(wù)工作，或懂黨務(wù)工作卻不懂檔案管理的局面。由于醫(yī)院黨務(wù)檔案管理隊伍專業(yè)性不強，所以醫(yī)院黨務(wù)檔案管理缺乏有序性、規(guī)范性和高效性。那么，要提升醫(yī)院黨務(wù)檔案管理質(zhì)量，就必須著力提升從業(yè)人員的專業(yè)性和職業(yè)能力。在這一環(huán)節(jié)，要求醫(yī)院基層黨組織響應(yīng)黨中央的號召，積極推進黨務(wù)檔案管理朝著規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。為此，基層黨組織應(yīng)該積極培養(yǎng)和選聘優(yōu)秀人才，為提高醫(yī)院黨務(wù)檔案管理隊伍專業(yè)性做好準(zhǔn)備。比如，培養(yǎng)兼具黨務(wù)和檔案管理工作能力的專業(yè)人才，并組建工作隊伍，招聘經(jīng)驗豐富的醫(yī)院黨務(wù)檔案管理人才擴充工作團隊等。此時，相關(guān)工作人員不僅要保證工作人員的專業(yè)性，更需要幫助他們端正工作態(tài)度、提高工作的積極性。比如，強化宣傳教育，幫助醫(yī)院黨務(wù)檔案管理人員建立正確的職業(yè)理念和態(tài)度；優(yōu)化人力資源管理，為醫(yī)院黨務(wù)檔案管理工作制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一歸檔制度，提升電子檔案和實體化檔案的管理規(guī)范性等。

（二）開展細致化檔案管理。在大多數(shù)醫(yī)院中，黨務(wù)檔案管理并沒有明確的內(nèi)容、范圍和方法要求，所以在實際作業(yè)中缺乏制度保障和約束，以至于工作中爭議不斷。若要提升醫(yī)院黨務(wù)檔案管理質(zhì)量，就必須解決這些問題，在實踐中開展黨務(wù)檔案管理。那么，在實踐工作中要求相關(guān)工作人員從實際出發(fā)，優(yōu)化醫(yī)院黨務(wù)檔案管理體系，明確工作內(nèi)容，理順工作流程。

1.規(guī)范黨員個人檔案管理。黨員是構(gòu)成基層黨組織的基石，黨員個人檔案中涵蓋黨員的工作經(jīng)歷，黨務(wù)工作人員可以從黨員個人檔案當(dāng)中了解黨員信息。若黨員個人檔案更新不及時或出現(xiàn)篡改和丟失，容易造成黨員信息混亂，將會為黨建工作的正常開展和人力資源管理工作的開展造成干擾。為此，在實踐工作中，醫(yī)院黨務(wù)檔案管理應(yīng)該基于細致化管理目標(biāo)，提高黨員個人檔案管理工作的規(guī)范性和有效性。為了提高黨員個人檔案管理質(zhì)量，醫(yī)院黨務(wù)檔案管理人員需要先明確黨員個人檔案中的內(nèi)容，以便于在檔案管理工作中做好檢查和把控。在實踐中，醫(yī)院黨務(wù)檔案管理人員可以將黨員個人檔案中的材料分類歸檔，以便于開展管理。比如，以群眾、入黨積極分子和預(yù)備黨員的身份變化作為劃分指標(biāo)，將黨員個人檔案劃分為三大部分：（1）入黨申請書，黨組織派人進行的談話記錄；（2）入黨積極分子推薦表、備案記錄、考察材料、思想?yún)R報、政審材料、集中培訓(xùn)情況和黨委備案材料等；（3）預(yù)備黨員的支部委員會審查情況和上級黨委預(yù)審材料、入黨志愿書、黨員大會票決情況、上級黨委的談話和審批情況、考察材料與思想?yún)R報、轉(zhuǎn)正申請書和轉(zhuǎn)正表決記錄等。在管理工作中，必須嚴(yán)格按照劃分標(biāo)準(zhǔn)進行分段錄入，從而保證黨員個人檔案的完整性和存檔規(guī)范性。在實踐中，醫(yī)院黨務(wù)檔案管理人員還應(yīng)該重視檔案保存和使用工作質(zhì)量。比如，妥善保存紙質(zhì)黨員個人檔案，強化檔案查詢、使用和借閱管理；建立責(zé)任人制度，對所有黨員個人檔案進行編號和分類，保障檔案與責(zé)任人之間的唯一負責(zé)關(guān)系等。

2.規(guī)范黨務(wù)資料管理。除了黨員個人檔案以外，黨務(wù)資料同樣是醫(yī)院黨務(wù)檔案管理工作的重點。在實踐中，黨務(wù)檔案管理人員應(yīng)該明確工作內(nèi)容，制定管理規(guī)范，從而保證檔案錄入、歸檔、分類、保存和使用的規(guī)范性。在此環(huán)節(jié)，需要妥善完成“七簿二冊一卡一證”管理，并保證內(nèi)容完整翔實。比如，基于“七簿二冊一卡一證”建立檔案分管小組，制定明確的檔案管理流程。在實踐中，相關(guān)工作人員應(yīng)該妥善完成檔案入庫檢驗和歸檔整理工作，并且在檔案徹底入庫和保存前，再度完成檢查與確認(rèn)，然后由責(zé)任人簽字后存入檔案室。為了避免檔案丟失，基層黨組織必須建立明確的賞罰制度，約束黨務(wù)檔案管理人員行為。比如，制定通報批評機制、責(zé)任人行政處罰機制、責(zé)任人罰款機制等。

（三）建立和使用電子檔案管理系統(tǒng)。如今，我們身處于互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透于各個領(lǐng)域。在醫(yī)院黨務(wù)檔案管理工作中，相關(guān)工作人員需要建立和使用電子檔案管理系統(tǒng)，基于先進技術(shù)優(yōu)化檔案管理方式，提升檔案管理水平。在實踐中，基層黨組織應(yīng)該建立功能完善的電子檔案管理系統(tǒng)，并保證該系統(tǒng)得以平穩(wěn)運行，從而提高電子檔案的使用和保存的有效性。比如，建立紙質(zhì)檔案掃描存檔模塊，為有效完成紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)移和保存奠定基礎(chǔ)；建立檔案智能分類和查詢模塊，為實現(xiàn)電子檔案信息的高效查詢做好準(zhǔn)備；建立檔案分級查閱和共享模塊，為保證檔案使用安全提供輔助。當(dāng)然，在使用電子檔案管理系統(tǒng)時，相關(guān)工作人員還可以通過建立防火墻、設(shè)置分級入口等形式來保障系統(tǒng)訪問和運行的安全性，為避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失和篡改提供保障。

四、結(jié)語

綜上所述，基層黨組織黨務(wù)檔案管理工作事關(guān)黨建工作質(zhì)量，為保障工作的有效性，必須著力提升檔案管理的規(guī)范性和科學(xué)性。為此，在實踐作業(yè)環(huán)節(jié)，相關(guān)工作人員應(yīng)該進一步明確基層黨組織黨務(wù)檔案管理工作要求、范圍以及目的，并且在日常工作中端正態(tài)度、理順流程、改良方法，為提高黨務(wù)檔案管理工作質(zhì)效奠定基礎(chǔ)。