新時代高校基層黨組織建設現狀及對策研究

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨建工作，明確指出高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。在新時代、新形勢下如何加強黨組織建設，發揮好高校基層黨支部的組織力、凝聚力、引領力，值得我們深入思考和實踐探索。

一、建強高校基層黨組織的重要意義

高校承擔著為黨育人、為國育才的重任，加強高校基層黨組織建設是新時代加強教師隊伍政治素養、業務水平，建強教師隊伍的重點任務。是新時代全面貫徹落實黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推進科教興國戰略的必然要求。深刻認識高校黨支部建設的重要意義，筑牢扎實做好黨支部建設的思想根基，是在實踐中建好黨支部的先決條件。

（一）是堅持社會主義辦學方向的根本保證。加強高校基層黨支部建設就是為了更好地發揮高校基層黨支部的領導力、組織力，為學校、院系更好地開展高校思想政治工作提供堅強的組織保證。充分發揮高校基層黨支部的凝聚力、向心力，團結帶領廣大教職員工，以更大的熱情、更大的責任融入學校的思想政治工作，融入學校的內涵式建設。著力使高等教育事業與新時代中國特色社會主義事業的偉大實踐相結合，引領廣大師生樹立正確的馬克思主義人生觀、價值觀、世界觀，為實現高等教育內涵式發展、堅定社會主義辦學方向提供堅強保證。

（二）是突出黨的政治核心、領導核心的重要舉措。習近平總書記在全國組織工作會議上強調指出，黨的力量來自組織，黨的全面領導，黨的全部工作要靠黨的堅強的組織去實現。建強高校的基層黨支部就是完善和鞏固基層組織體系，基礎不牢地動山搖，高校的基層黨組織建不強,黨的政治核心、領導核心作用就不能充分發揮。建強高校基層黨組織，充實和完善基層組織體系，充分發揮政治核心、領導核心作用，依托基層組織的力量去引領高校教育教學、專業建設、科學研究，為進一步推動高等學校內涵式發展提供堅實的組織保障。

（三）打造高素質教師隊伍，鞏固意識形態主陣地的必然要求。高校的教師有著淵博的學識，開闊的眼界，接受新鮮外來事物的速度較快。三尺講臺有政治，課堂教學有規矩，打造高素質的教師隊伍是每個高校師資構建的重點任務，建強高校的基層黨組織，就是把教師納入一個組織、一個體系，通過規范化開展支部活動，落實支部制度，逐步引導教師時刻把握正確的政治方向，時刻堅定正確的政治站位。高校基層黨組織在提高教師隊伍整體素質的同時，也為教師傳道授業、教書育人固化思想政治基礎，為堅守好、鞏固好高校的意識形態領域主陣地提供強有力的人才保障。

二、高校基層黨組織建設的現狀

對當前高校基層黨組織現狀進行深刻分析是理清問題、解決問題的邏輯起點，是對特點問題進行精準施策的出發點和立足點。筆者從思想認識、制度落實、保障機制三個維度深刻分析當前高校基層黨支部建設的現狀。

（一）思想認識有待提高。提高思想認識是建強高校基層黨支部的內在動力。高校基層黨支部的頂層設計者、推動者是各高校黨委，具體落實者、實踐者是各基層黨支部書記及教學一線的專業教師。在黨中央的頂層設計下，在相關部委一系列的重要舉措下，各高校的基層黨支部建設正穩步推進，但這距離我們的預期還有一定的差距。關鍵問題在于各高校黨委思想認識和政治站位不夠高，對落實建強黨支部的主體責任認識不到位，沒有清醒認識到黨建工作對于學校內涵式建設的促進作用。高校黨委對上級建強基層黨支部文件的落實，存在會議傳達要求多、結合實際研究少，工作安排部署多、高效指導監督少的現象。作為建強黨支部的具體實踐者，黨支部書記存在為了工作而“落實”工作的現象，機械化應付上級的工作安排，對黨支部的運行和建設缺乏思考，黨支部的政治功能沒有充分彰顯、核心作用沒有有效發揮。黨支部的其他教師普遍存在重業務、輕黨建的思想，支部學習流于形式，內容單一，對于高校基層黨支部的認識和重視程度不到位、打折扣。

（二）制度落實有待加強。黨內各種規章制度是黨長期在實踐中獲得經驗的基礎上提煉形成的，具備極強的指導意義，是黨支部工作、活動等各項工作開展的依據和準則，也是建強黨支部的重要保證。當前高校基層黨支部普遍存在對黨組織工作制度沒有系統化的認識，落實起來沒有章法，存在一定的盲目性、隨意性和主觀性現象，導致黨支部活動和工作開展不規范、沒有條理。“三會一課”、民主生活會、組織生活會、《中國共產黨黨支部工作條例（實行）》等一系列規章制度的頒布都是高質量建強黨支部的遵循和依據。但基層黨支部的落實存在偏差，部分黨支部平時不注重學習和研究制度，到了需要用的時候，會上翻書找制度、找條例，支部會議變成了討論會；“三會一課”考勤制度不完善，支部學習內容主題不明顯，形式單一，支部會議部分議題在支委會成員人數未達參會要求的前提下便違規表決通過；民主生活會沒有做到紅臉出汗，批評和自我批評演變成了表揚會。

（三）保障機制有待完善。建強高校基層黨組織，頂層設計在高校黨委，關鍵實踐在基層黨支部書記和一線黨員教師。建強高校黨支部既要加強頂層設計，更要保障好“關鍵”。當前高校基層支部書記多是系主任或者教研室主任兼任，支部書記沒有行政級別和待遇，支部書記和黨員教師與普通教職工在評優評先、職稱競聘等方面是同樣的標準。支部書記崗位成為虛職，單純成為發展黨員的程序落實者，議事決事被“邊緣化”。特別是“雙帶頭人”培育工程實施以來，大多數高校表面上配強了黨支部書記，但是在黨支部書記激勵機制、保障機制等方面卻缺乏相應的舉措。

三、高校基層黨組織建設的優化路徑及措施

建強高校基層黨支部是新時代高校黨的建設的中心任務。堅持問題導向是解決問題最有效的途徑，高校應在現有問題的基礎上，著力從提高思想認識、加強制度落實、完善保障機制三個維度對高校黨的基層組織建設進行全面優化。

（一）提高思想認識，構建認同機制。建強高校基層黨組織要在思想上提高認識，構建起建強基層黨組織的認同機制。基層黨支部書記和支部黨員教師要充分認識到基層黨組織的政治核心作用、橋梁紐帶作用，進一步為守護好三尺講臺、開展科學研究，武裝理論體系堅定政治站位。高校黨委要定期開展黨建工作研究會議、結合學校實際落實會議，將建強基層黨組織工作擺在突出位置，加強指導、強化監督。學校黨委書記及黨委班子成員要經常性聽取基層黨支部書記關于支部建設的意見建議，暢通溝通機制。同時各高校要堅持頂層設計與實踐探索相結合，資源合理下沉、重心合理下移，加大對基層組織的經費投入，加大對支部書記及黨務工作人員的培訓力度，大力營造積極向上的輿論氛圍，進一步增強黨支部書記和其他教學一線的黨員同志對建強黨支部建設的思想認同、政治認同、情感認同、價值認同與行為認同。

（二）加強制度落實，規范工作開展。嚴格落實黨組織工作制度是建強高校基層黨組織的必然要求，是科學、有序、規范開展黨組織工作的基本保障。高校黨委要充分認識到加強制度落實對于建強基層黨組織的重要性。在學校層面要嚴格履行并落實定期研究黨建工作、指導基層黨組織工作開展、監督基層黨組織工作運行等責任和制度。學校黨委要帶頭學習制度、研究制度、落實制度，黨委班子成員要在“三會一課”、民主生活會、組織生活會等常態化制度的落實上做出表率，要規范黨委議事決事程序，堅決執行黨委領導下的校長負責制。同時要指導并監督學院及基層黨組織相關制度的落實情況，黨員大會、支委會會議、黨小組會議要嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，明確議事范圍開展相關工作。

（三）完善保障機制，增強工作活力。高校應以建強基層黨組織為目標導向，構建適用于教師黨支部建設的保障機制。首先，要著力加大對基層黨組織的經費投入，鼓勵基層黨組織積極申報學校及省級樣板黨支部，資源合理下沉，重心合理下移，確保基層黨組織建設的資金保障；要著力加大對基層黨組織書記及黨務工作者的培訓力度，精心制定培訓內容，增強思想認識的同時，提高黨務工作者的本領。其次，要進一步完善對黨支部書記的激勵機制，在職稱晉升、選優評先、黨代會教代會名額分配中給予一定的政策，提高支部書記在參與學校管理方面的話語權。要不斷優化和完善對支部書記的考聘及選任機制，制定考評細則，細化考評內容，提高黨支部書記的工作動能，同時支部書記應當享有一定的政治待遇，給予一定的津貼，對于考核優異的支部書記，應當優先提拔到重要的崗位發揮重要的作用。

綜上所述，高校的黨建工作是黨的建設的重要環節，建強高校基層黨組織是高校黨建工作的中心任務。新時代高校基層黨組織建設意義重大，加強基層黨組織建設，打通黨建“最后一公里”，進一步推動高校黨建工作向縱深發展。