打造中國特色社會主義制度國企“小窗口”的思考

筆者認為，國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，應不斷加強黨的領導、深化體制機制改革、推進創新發展，實現經濟屬性、社會屬性的高度統一，成為全面深化改革的推動者、社會主義核心價值觀的播種者。

一、深刻領會“重要窗口”建設的重大意義

學之愈深，則知之愈明。新目標新定位共29個字，內容深邃、廣博，是一項環環相扣、層層推進的系統性戰略工程，只有持續學、深入學，才能領會其歷史深度、現實分量、未來方向，才能做到習近平總書記在浙江工作時多次強調的“學在深處，謀在新處，干在實處”，收獲中國特色社會主義道路“步步為贏”的豐碩成果，高標準建設“重要窗口”。

（一）是對中國特色社會主義“四個自信”的最好闡釋。窗口建設，源自道路的正確、理論的科學、制度的優越以及文化的先進。歷史發展經驗表明，我們以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，統籌推進“五位一體”總體布局，協同推進“四個全面”戰略布局，在社會主義現代化建設、打贏三大攻堅戰等偉大斗爭中取得一個又一個勝利，特別是在航天工程、核電裝備、數控機床等高級智能智造以及應對突發事件的過程中，國家動員各種力量、調配眾多資源來解決系列問題，以優異的答卷詮釋了社會主義制度不僅能實現市場競爭，更能集中力量辦大事，發揮出協作效率的巨大優勢。以浙江的“省域之治”來解碼“中國之治”，不僅是對浙江省域治理的充分認可，更是對中國特色社會主義事業的堅定自信。

（二）是習近平總書記對浙江使命期望的一以貫之。習近平總書記強調：“政貴有恒”，浙江的成長與發展始終是習總書記不變的牽掛，在浙江工作期間確立“八八戰略”，建設“重要窗口”，是“三個地”的歷史邏輯與時代要求的辯證統一，是“八八戰略”一張藍圖繪到底的必然趨勢，是習近平總書記系列重要講話的一以貫之、集成升華。近年來，浙江在民營經濟、數字經濟、先進制造業等諸多領域領跑全國，全面深化改革、兩美浙江建設及均衡發展等浙江經驗復制全國，在黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化之際，以省域作為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的“重要窗口”，是黨中央對浙江的充分肯定、莫大信任與殷切期望。

（三）是奮力實現各項發展目標任務的堅定信心。習近平總書記在疫情期間考察浙江時指出：“危和機總是同生并存的，克服了危即是機。”當前我國經濟率先復蘇，二季度GDP同比增長3.2%，上半年全國GDP下降幅度縮減至1.6%，浙江更是率先由負轉正，實現同比增長0.5%。隨著境外疫情加速擴散蔓延，國際經濟與貿易受到嚴重影響，發展仍面臨巨大挑戰。浙江省委十四屆七次會議提出構建十大“重要窗口”，加快形成具有中國氣派和浙江辨識度的十三項“重大標志性成果”，涵蓋思想武裝、制度建設、改革開放、“最多跑一次”改革、生態文明等諸多安排，就是牢記習近平總書記的“危機”辯證關系，全面貫徹黨中央各項決策部署，為穩增長、調結構、塑優勢注入強勁信心，在各領域統籌謀劃、爭先創優、全速前進。

二、發揮國有企業在窗口建設中的重要作用

知之愈明，則信之愈篤。國有企業姓“黨”，天然蘊含著中國特色社會主義的實踐基因，在推進社會發展、科技進步、國防建設、民生改善等方面作出了歷史性貢獻，獲得習近平總書記的高度認可。疫情防控中體現出的國家制度優勢，是以公有制為主體的國家經濟制度為基礎的，也是國有企業制度優勢與重要地位的現實體現。

（一）社會主義重要的物質和政治基礎。新常態下，國有企業的功能與實現形式發生了深刻變化，定位與功能逐漸演變提升。習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的主力軍，強調國有企業一定要辦好，必須堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，堅定不移把國企做大做強，這是對當前國情性質的精準研判。

（二）社會主義改革發展的重要推動者。堅持和發展中國特色社會主義，根本動力仍是全面深化改革。2020年是國企改革關鍵之年，中央全面深化改革委員會審核通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，其中對堅持和加強黨對國有企業的全面領導、堅持和完善基本經濟制度、堅持社會主義市場經濟改革等領域的統籌部署，與“重要窗口”建設精神一脈相承、異曲同工。在市場經濟改革進程中，國有企業不僅僅是改革的參與者，更是實踐者和促進者。

（三）社會主義核心價值觀的重要播種機。國有企業是社會主義核心價值觀的重要“播種機”，始終堅持全心全意依靠工人階級，與廣大職工同命運、共發展，厚植愛企情懷，培育了一代又一代的時代新人，形成了深厚的勇于創新、不斷奮進的干事創業氛圍。習近平總書記指出：“要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動經濟高質量發展邁出更大步伐。”新時期，國有企業仍將是產業提檔、結構升級的重要載體和展示平臺，需繼續秉承發揚一如既往的優秀企業文化，催生與激發強大的內生創造動力。

三、浙江國企砥礪前行好故事

信之愈篤，則行之愈堅。提及浙江，大部分人的印象是民營經濟高度發達，忽視了國有經濟的發展，而浙江經濟發展的背后，是國有經濟與民營經濟的“雙核”驅動。浙江的國有經濟，經歷40多年改革成長的脫胎換骨，特別是“八八戰略”實施以來，2004年至2018年，全省國有企業資產總額增長21倍，營業收入增長5倍，利潤增長6倍，累計實現投資近7萬億元。2019年，省屬國企聚焦“五個重大”，牽頭省重點項目76個，全年完成各類投資總額超過1480億元。2020年疫情期間，國有企業在保民生、穩增長、促就業等方面發揮了“壓艙石”作用，上半年國有企業加大投資力度，實現9%增長，拉動全社會投資2.8個百分點，在經濟復蘇十分困難的前提下，發揮了巨大助推作用。

浙江國企堅定不移沿著“八八戰略”指引，一張藍圖繪到底，堅持黨的領導，全面深化改革，逐漸形成了完備的、獨具浙江特色的“1+N”地方制度框架，在創新驅動、資產證券化、企業體制機制等方面不斷完善，并作為全國首批央企混改“6+1”試點中唯一的地方試點省份，在多領域全面深入推進混改，形成國有經濟與民營經濟共生共榮、相互促進、共同發展的良好局面，用實際行動回答了國企在浙江“要不要發展壯大、能不能發展壯大”的問題。

目前，浙江國企位列全國第一方陣，截至2018年底，全省國有企業資產總額達到14.4萬億元、凈資產3.9萬億元，分別列全國第2位、第4位；全年實現營業收入1.8萬億元、利潤總額1424億元，分別列全國第5位、第4位，9家國企進入中國500強，形成包括物產、交投、能源、海港、杭鋼等“千億級”的產業巨頭，以及建投、國貿、巨化、機場等一批業內標桿，在浙江經濟社會發展中發揮了頂梁柱的作用。

四、為“重要窗口”貢獻國企方案

在窗口建設的歷史重任下，加快推進國企治理體系改革，推進治理能力現代化建設，形成更加符合中國特色社會主義市場經濟發展要求的現代企業制度和市場化經營機制，對進一步發展壯大國有經濟、完善我國基本經濟制度、建設社會主義現代化強國，具有極其重要而深遠的意義，這也是浙江國企走在前列必然要肩負的新使命新擔當。

（一）進一步加強黨對國企的絕對領導，不斷強化國企的“根”和“魂”。習近平總書記強調要“把黨的政治優勢轉化為國有企業的核心競爭力”。構建中國特色現代國有企業治理體系，要充分學習和領會總書記關于中國特色、“根魂”優勢、執政骨干等一系列工作新思路，不斷推進黨的領導與企業治理深度融合，深入貫徹推進浙江國企黨建工作“十大樣本”重要內容，確保國有企業始終沿著社會主義方向做優做強做大。

（二）進一步深化體制機制改革，不斷推進國企治理體系和治理能力現代化。國企治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要一環，在全面深化改革的進程中，國企要扛起創新的大旗，錨定一流企業建設目標，堅持深化體制機制改革，積極探索適應市場競爭需要的經營機制，不斷強化市場競爭力、提升效率和效益，激發企業與職工的創新內生動力。

（三）進一步推進創新驅動發展，不斷釋放國企發展新動能。繼續扮演好產業提檔、結構升級的重要載體和展示平臺，秉承發揚一如既往的優秀企業文化，不斷催生與激發強大的內生創造動力，打造創新驅動新引擎，積極探索新業態、新技術、新模式，培育發展新動能，不斷釋放創新發展的外溢效應，構建健康而富有活力的產業生態鏈。

（四）進一步提升普惠服務水平，實現經濟屬性、社會屬性的高度統一。在政府產業政策向普惠化功能性轉變的大背景下，繼續扮演好浙江省域治理的重要抓手，落實各項產業政策，履行好社會責任，扎實推進投資大、收益薄、外部性強的基礎設施與公共服務，進一步夯實基礎設施、科技創新、綠色發展等優勢，積極推進脫貧攻堅，不斷優化營商環境。