解析城建檔案知識(shí)集成服務(wù)模式

在城市的整體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他管理活動(dòng)中，直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、音頻、視頻等基于所有載體而存在的相關(guān)材料，即為城建檔案。其作用在于，整體協(xié)調(diào)城市建設(shè)，使城市功能更加全面，期盼城市居民獲得全新的生活體驗(yàn)。在物聯(lián)網(wǎng)通信模式下，城建檔案的知識(shí)需要高度集成化，終極目標(biāo)是為不同需求的服務(wù)對(duì)象提供更加完善的服務(wù)。

一、城建檔案知識(shí)集成服務(wù)模式的作用簡(jiǎn)析

（一）城市發(fā)展與管理。城市并非憑空出現(xiàn)，其從無到有的過程中，耗費(fèi)了數(shù)代甚至數(shù)十代城市建設(shè)者和城市居民的心血。但城市在發(fā)展的過程中，一些較為原始的構(gòu)建思路、技術(shù)工藝必然被逐漸淘汰，而城市文明究竟按照何種形式予以保留，已經(jīng)成為現(xiàn)代人必須仔細(xì)考慮的問題。在歲月變遷的過程中，如何正確看待并處理古今城市之間的關(guān)系，是無法繞過的重點(diǎn)問題。如古代城市的“老城墻”，雖然見證了歷史朝代的興衰，足可稱之為“文明瑰寶”，但時(shí)至今日，其使用壽命和歷史使命已經(jīng)完成，盡管得到了修繕，但在一定程度上只是“徒有其表”，無法再現(xiàn)歷史原貌，故如何處理一直存在爭(zhēng)議。

（二）政府部門的決策管理與城市居民的生活需求?，F(xiàn)代科學(xué)文明及管理制度的優(yōu)越性在于，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程如實(shí)記錄，逐漸形成城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)以及必要條件，經(jīng)過一定時(shí)間后，必然成為國家的寶貴財(cái)富。如人們對(duì)古城墻的“執(zhí)念”本質(zhì)上來源于兩個(gè)方面：其一，缺乏實(shí)物的情況下，外部文明不予承認(rèn)；其二，很多人的潛意識(shí)中，如果實(shí)物不存，則“歷史記憶”將會(huì)逐漸減弱，最終導(dǎo)致文明斷檔。面對(duì)此種情況，由政府相關(guān)部門主導(dǎo)，將一些已經(jīng)進(jìn)入“風(fēng)燭殘年”的“遠(yuǎn)古建筑”，通過多種技術(shù)手段予以記錄，并將“殘檐斷壁”保存在博物館內(nèi)，如此一來，無論經(jīng)歷多少年，相關(guān)信息依然留存，而隨著3D技術(shù)、智能化技術(shù)的發(fā)展，觀看“影像”的同時(shí)，也能感受到古樸的氣息。若要實(shí)現(xiàn)上述需求，必須形成完善的城建檔案知識(shí)集成服務(wù)模式，充分收集現(xiàn)代城市居民的生活需求，從而為具備不同需求的用戶提供針對(duì)性的服務(wù)，使多種城市建設(shè)的文化“有跡可循”。比如西安市留存至今的古代城墻，已經(jīng)成為地區(qū)文化的象征。在充分保留其歷史面貌的同時(shí)，如何與現(xiàn)代城市整體設(shè)計(jì)規(guī)劃相契合，政府部門需要充分運(yùn)用城建檔案，找到可行性方案。

二、城建檔案知識(shí)集成服務(wù)模式構(gòu)建存在的問題

以現(xiàn)代智能化視角看待城建檔案知識(shí)集成服務(wù)模式構(gòu)建過程，筆者認(rèn)為存在以下問題：

第一，與城建檔案有關(guān)的知識(shí)組織構(gòu)成不甚合理，相關(guān)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用存在很多不足之處。比如一個(gè)城市的老城區(qū)改造與新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，采用的標(biāo)準(zhǔn)必然有所區(qū)分。相比之下，新城區(qū)建設(shè)稍顯簡(jiǎn)單，在確定總投資的前提下，多項(xiàng)工程均可以按照工程量清單造價(jià)模式，對(duì)使用的技術(shù)、設(shè)備、材料、人力資源支出等“明碼標(biāo)價(jià)”，結(jié)合BIM虛擬模型技術(shù)，短時(shí)間內(nèi)即可得出城區(qū)建造完畢時(shí)的整體形象。對(duì)其中所有知識(shí)信息予以收集并歸檔處理后，即可形成較為完整的檔案。但老城區(qū)改造面臨更大的“成本計(jì)算”問題，即城市的外在形象與內(nèi)部循環(huán)功能“孰先孰后”。如果大刀闊斧地改革，內(nèi)外共同提升，不僅短時(shí)間內(nèi)無法取得進(jìn)展，還會(huì)影響大量城市居民的正常生活；如果采用“拖延”的方式，始終糾結(jié)于表層問題，則城建檔案收集的有關(guān)數(shù)據(jù)必然無法延伸。無論是用戶對(duì)于城建檔案特定數(shù)據(jù)的需求，還是城市居民對(duì)現(xiàn)代智能化生活的要求，都會(huì)受到極大制約。

第二，城建檔案知識(shí)組織構(gòu)成不合理，直接導(dǎo)致服務(wù)渠道狹窄，使用戶與城市整體的“對(duì)接”出現(xiàn)問題。自個(gè)人計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)等設(shè)備普及以后，基于互聯(lián)網(wǎng)，人們可以隨時(shí)隨地搜索目標(biāo)信息。但此種“方便”的模式并未體現(xiàn)在城建檔案知識(shí)服務(wù)體系中。比如江蘇省某市人民政府委托國家地震局開展“地震預(yù)測(cè)預(yù)防與對(duì)策”編制項(xiàng)目?？傮w來說，該項(xiàng)目從設(shè)計(jì)規(guī)劃開始，到實(shí)際編制過程，再到最后的項(xiàng)目結(jié)算審核，總計(jì)從該市城建檔案館調(diào)閱273個(gè)工程檔案共1268卷；期間拍攝的工程竣工圖紙超過2萬張，前后耗時(shí)近4個(gè)月。盡管編制人員付出了巨大的辛苦，但由于管理機(jī)制、檔案調(diào)集過程存在缺陷，導(dǎo)致原計(jì)劃耗時(shí)數(shù)天的檔案查閱時(shí)間增加至數(shù)十天，大幅度降低了工作效率。故構(gòu)建合理的城建檔案管理服務(wù)體系尤為必要。

三、提升檔案數(shù)據(jù)資源知識(shí)集成服務(wù)水平的方法

（一）圍繞基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立完善的集成化管理服務(wù)體系。完善的城建檔案數(shù)據(jù)資源知識(shí)集成化管理服務(wù)體系，需要圍繞各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成以下四個(gè)功能各異的“模塊”：1.檔案信息收集。該模塊的核心作用在于收集城市規(guī)劃發(fā)展過程中的所有信息。小到主干道路況、大到城區(qū)整體項(xiàng)目，均應(yīng)一字不差地予以記錄，經(jīng)過整理后，將核心內(nèi)容顯示在信息傳播平臺(tái)中，方便用戶搜索。2.檔案檢索功能。檔案存在的意義在于，方便有需求的用戶及時(shí)查找并針對(duì)其中的關(guān)鍵信息，調(diào)整相應(yīng)計(jì)劃。比如上文提到的某市南二環(huán)橋梁建設(shè)工程，導(dǎo)致輕軌電車始發(fā)站變更事件，盡管該市城建檔案中予以明確記載，但城市居民無法在城市便民服務(wù)平臺(tái)中查找到有關(guān)信息，使檔案的作用大打折扣。此外，部分門戶網(wǎng)站常年占據(jù)頭版頭條、醒目位置的信息，其內(nèi)容多與居民訴求契合度較低，使用戶將大量時(shí)間浪費(fèi)在“檢索”“查找”過程。因此，智能化、便利性的檔案檢索功能必須具備。3.反饋交互功能。城建檔案的收集與應(yīng)用，并非單相的信息傳遞，而是應(yīng)該充分吸納來自社會(huì)各界的建議后，使有關(guān)內(nèi)容逐漸完善。比如城市地下管線的建設(shè)，影響城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力，幾乎涉及城市正常運(yùn)行的所有系統(tǒng)。如果市政管理部門在規(guī)劃新項(xiàng)目時(shí)，充分運(yùn)用城建檔案，并圍繞核心問題，全方位收集城市居民的意見，能夠極大地提升城市地下管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量。基于此，城建檔案數(shù)據(jù)資源知識(shí)集成化管理服務(wù)系統(tǒng)中，必須設(shè)置反饋交互系統(tǒng)，針對(duì)城市建設(shè)管理的諸多問題，面向社會(huì)大眾廣泛征求意見，找到政府管理部門與城市居民之間，針對(duì)特定問題的“平衡點(diǎn)”。4.基于BIM模型、北斗系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)的可視化數(shù)據(jù)監(jiān)控及傳輸功能。城市居民是城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的見證者，也是城市的“主人”，只有發(fā)揮“主人翁”精神，切實(shí)參與，城市發(fā)展才能朝著人們期望的方向不斷前行。因此，所謂“可視化”，其本質(zhì)在于讓城市居民對(duì)照城建檔案，監(jiān)督城市建設(shè)水平。

（二）確立服務(wù)意識(shí)，基于客戶訴求開展所有業(yè)務(wù)。城建檔案知識(shí)集成服務(wù)模式的另一項(xiàng)重點(diǎn)在于“服務(wù)”。長期以來，城市規(guī)劃管理均由政府部門主導(dǎo)，盡管在行政層面，城市居民位于“基層”，但政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)宗旨是“為人民服務(wù)”，明確服務(wù)意識(shí)，基于客戶訴求開展所有業(yè)務(wù)，是一種必須深植于思想深處的核心理念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所有的信息都是知識(shí)，也都可以轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)。誰能率先分析出潛藏在數(shù)據(jù)背后的客觀規(guī)律，誰就可能引領(lǐng)時(shí)代潮流。在新時(shí)代，城市發(fā)展速度一日千里，無論是城市整體管理運(yùn)營模式，還是有助于城市發(fā)展的新型規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往在不經(jīng)意間，脫胎于某個(gè)極為普通的常規(guī)項(xiàng)目。故城建檔案知識(shí)集成服務(wù)模式要求在合理框架下，以用戶為中心，特別是在管理城建檔案數(shù)據(jù)與組織檔案知識(shí)單元時(shí)，應(yīng)該充分尊重用戶需求，以之為導(dǎo)向，盡可能使用戶滿意，從而使城建檔案改變傳統(tǒng)的“以自我為中心”的服務(wù)模式，更加注重對(duì)用戶行為數(shù)據(jù)的采集。全面思考用戶反饋意見中的合理之處，最終形成全新的服務(wù)模式。

（三）大數(shù)據(jù)分析結(jié)合高效率管理，逐漸拓寬服務(wù)渠道。部分城市的城建檔案知識(shí)集成服務(wù)模式，尚處于“流于形式、浮于表面”的階段，無論是技術(shù)設(shè)備支持，還是工作人員的思想意識(shí)，長期停滯不前，導(dǎo)致城建檔案管理工作無法為用戶提供有價(jià)值的信息，在一定程度上制約了城市的整體發(fā)展。比如當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心依然在東南沿海地區(qū)，其中固然存在國家政策扶持、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)的因素，但城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中，諸多科學(xué)、合理的理論思想，值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)。但現(xiàn)實(shí)情況是，部分相對(duì)落后的城市，長時(shí)間處于“等待”狀態(tài)，缺乏自主提升的意愿。因此，在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)時(shí)代，“分析”結(jié)合高效率的管理，是拓寬服務(wù)渠道的前提。如杭州市，圍繞西湖景區(qū)歷年來的翻修檔案，進(jìn)行充分研究后，將西湖周邊的大量區(qū)域全部改建成“康莊大道”，便于大批量接待外來游客。與此同時(shí)，西湖景區(qū)的收費(fèi)較低，帶動(dòng)了周邊住宿業(yè)和餐飲業(yè)的整體發(fā)展。由此可見，將大數(shù)據(jù)分析結(jié)合高效率管理的城建檔案知識(shí)集成服務(wù)模式，對(duì)于城市的整體發(fā)展，具有積極意義。

四、結(jié)語

構(gòu)建城建檔案知識(shí)集成服務(wù)模式的根本目的在于，運(yùn)用BIM虛擬建筑信息模型等智能化軟件，結(jié)合全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（北斗）、地理信息系統(tǒng)（GIS），同時(shí)完成對(duì)建筑大框架、細(xì)節(jié)設(shè)置、整體形象的把控，并根據(jù)用戶的具體需求，在短時(shí)間內(nèi)予以調(diào)整，從而提升城市規(guī)劃、建設(shè)的效率。此種模式遵循的核心思路在于，圍繞知識(shí)經(jīng)濟(jì)，形成特色的城建檔案服務(wù)體系，能夠有效避免多種問題。