服務實體經濟 助力中小微企業發展

魏萍

（馬鞍山市金融發展服務中心，安徽 馬鞍山 243000）

2021年以來，馬鞍山市積極貫徹落實中央及省金融工作部署，以打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”為發展要求，以長三角一體化、南京都市圈為建設機遇，以服務實體經濟、助力中小微企業發展為發展核心，多措并舉，保障中小微企業穩步發展。

一、主要做法

第一，加大有效信貸投放。提高銀行與中小微企業的對接效率，加大有效信貸支持力度。截至2021年6月末，全轄普惠型小微企業貸款（不含票據貼現及轉貼現業務）余額231.64億元，比年初增加32.33億元，增速為16.22%，高于各項貸款平均增速5.26%；普惠型小微企業貸款戶數6.01萬戶，比年初增加4 461戶。全轄普惠型小微企業貸款（不含票據貼現及轉貼現業務）利率為4.87%，比年初下降0.02%，持續保持全省低位。

第二，強化政策資金扶持。提升中小微企業利用政策資金的能力，解決其融資貴、融資難問題。持續督促銀行機構對普惠型小微企業再幫扶，為受新冠肺炎疫情影響嚴重的市場主體紓困解難。馬鞍山市出臺《馬鞍山市小微企業續貸過橋資金管理辦法》，并加強銀稅合作信息互聯，截至2021年6月末，為65戶小微企業辦理續貸過橋資金業務5.69億元，實現周轉6.93次；全市銀稅貸款余額34.42億元，比年初增加11.8億元，增長52.17%；全轄銀行業累計為1 316戶普惠型小微企業辦理臨時性延期還本付息合計15.58億元。

第三，發揮引導基金作用。設立市政府引導基金，逐步建立覆蓋企業發展全階段的基金體系，吸引更多社會資本進入企業各發展階段。起草《關于促進私募股權投資基金高質量發展的意見》，優化市場準入環境，引導基金集聚發展，鼓勵投早、投小、投科技。截至目前，全市共設立各類基金22支，總認繳規模253.59億元，實繳到位120.83億元。

第四，加快推進企業上市。出臺《關于加快推進企業上市工作的若干政策意見》，暢通企業上市通道。對擬在境內滬深交易所上市的后備企業，在省級獎勵的基礎上（不含市級配套資金），由市、縣區（開發園區）財政分四個階段共給予1 600萬元獎勵。鼓勵企業通過新三板掛牌規范發展，其中成功在新三板基礎層掛牌的企業，市財政一次性補助100萬元；成功在新三板創新層掛牌的企業，市財政再給予一次性補助100萬元；對直接在新三板創新層掛牌企業，市財政一次性補助200萬元；對成功在新三板掛牌并首次進入精選層的企業，市財政再給予200萬元補助；對由新三板精選層成功轉板上市的，參照上市標準一次性補齊獎勵。

第五，深化金融服務創新。搭建馬鞍山市中小微企業綜合金融服務平臺，引導金融機構與企業開展線上對接，為中小微企業搭建永不下線的線上融資超市。平臺已上線21家銀行、8家擔保公司，共101個銀行貸款產品和22個融資擔保產品，截至目前，共收到貸款需求申請12筆，金額4 683萬元，貸款落地8筆，放款金額3 450萬元。

指導轄內機構繼續加強小微信貸產品和服務創新，將金融產品與互聯網等新興科技有機結合。如郵儲銀行開展純線上票據貼現業務——“郵e 貼”，極大地減少了客戶跑銀行的次數，提升了票據貼現業務辦理效率。馬鞍山鑫龍特鋼有限公司在該行僅用半小時就完成了首筆“郵e 貼”業務，到賬資金50萬元。馬鞍山農商銀行根據山鷹國際的碳排放量進行市場估值質押，于2021年8月25日向其發放了200萬元的碳排放權質押貸款，助力綠色發展。

二、存在問題

金融助力中小微企業發展雖成效明顯，但依舊存在一些問題，表現在以下兩方面：一是金融支持中小微企業發展覆蓋面還不夠廣，中小微企業融資難、融資貴問題依舊普遍；二是各項政策運用還不夠深，馬鞍山市中小微企業綜合金融服務平臺在產品類型、服務質量等方面都有待優化。

三、助力中小微企業發展的措施

要從推進政策落地、發揮基金作用、縱深推進平臺建設等方面精準發力，助力馬鞍山市中小微企業高質量發展。

（一）強化貨幣政策支持

一是繼續用好用足貨幣政策工具，創新推出再生資源領域綠色再貼現資金池業務，計劃向金融機構投放20億元再貼現限額。截至2021年6月末，資金池使用額度已達到22.4億元。截至目前，已發放支農再貸款1.8億元，支小再貸款4億元，累計投放再貼現32億元。二是繼續實施階段性延期還本付息、央行購買信用貸款政策，指導法人機構支持更多小微企業享受政策。三是引導銀行將降準等資金服務聚焦于中小微企業、“三農”等領域。截至目前，支持各類涉農、民營、小微、綠色企業150余戶；開展農行三農事業部考核，對達標的當涂縣、博望區“三農”事業部執行存款準備金優惠2%的政策。

（二）支持中小微企業發展

一是印發本年度普惠工作方案，將普惠小微企業貸款延期還本付息安排延長，提高信用貸款、首貸戶數量、續貸占比，力爭中小微企業首貸戶數量、續貸、信用貸款、中長期貸款高于上年；到二季度末，全轄銀行業累計為1 316戶普惠型小微企業辦理延期還本付息15.58億元；截至2021年6月末，全轄銀行機構無還本續貸余額34.9億元。二是打通中小微企業信貸投放與金融機構績效考核的激勵機制。目前，轄內銀行全部落實“四單原則”，為中小微企業信貸單列信貸計劃、單獨考核。三是落實差異化監管政策，將普惠型小微企業貸款不良率容忍度提升至不高于各項貸款平均不良率3個百分點以內。截至2021年6月末，普惠型小微企業不良率為1.6%，較年初下降0.16%。

（三）發揮“稅融通”和續貸過橋資金作用

一是宣傳及引導金融機構創造新型金融產品，繼續擴大“稅融通”等銀稅互動產品規模，服務優質企業，協調人民銀行、銀保監局督促銀行業金融機構做到應統盡統。市稅務部門實時向各銀行推送信用A 級、B 級、M 級納稅人名單，并簽訂銀稅互動框架協議，加大“稅融通”投放力度。目前，已完成2020年度納稅信用評價，其中A 級納稅人3 989戶，占比8.31%，較去年同期增長31%；B 級納稅人20 842戶，占比43.42%，較去年同期增長22.8%；M 級納稅人18 589戶，占比38.73%，較去年同期增長12%。截至2021年5月末，全市稅融通貸款余額為20.6億元，同比增長74.7%。二是根據企業發展需要，繼續安排續貸過橋資金，簡化辦理流程。截至2021年6月末，全市共為65戶小微企業提供續貸過橋資金5.69億元，續貸過橋資金實現周轉6.93次。

（四）發揮融資擔保功能

一是大力推廣融資擔保業務。目前，通過“政銀擔”“科保貸”等，幫助12 136戶市場主體融資73.37億元；融資擔保費率不斷降低，全市融資擔保年化綜合費率為0.72%。鼓勵國有融資擔保公司加大對小微企業的擔保力度，進一步降低融資擔保費率，持續推進“4321”新型政銀擔風險分擔機制。二是鼓勵保險公司為小微企業提供靈活的銀行小微企業貸款保證保險產品。2020年以來，農業銀行、光大銀行聯合陽光財險、太平洋財險、人保財險3家保險業金融機構開展銀保渠道貸款助貸合作業務。

（五）擴大線上融資、直接融資規模

一是增加線上信用產品供給，擴大線上融資規模。2021年3月25日，馬鞍山中小微企業綜合金融服務平臺正式上線，努力實現政務數據、金融數據、企業經營數據互聯互通，提升企業獲得金融服務便利度。截至目前，有17家企業、21家商業銀行和8家融資擔保公司進駐平臺，成功幫助企業融資5 543萬元。二是積極做好應急貸款和應急融資工作，政策期內，成功幫助88戶企業融資，融資金額1.9億元。三是繼續推動中征應收賬款融資服務平臺業務，構建核心企業與平臺系統對接的橋梁。截至2021年6月30日，轄內平臺新開通用戶38戶，新增成交金額77.24萬元，成交筆數137筆，其中服務中小微企業融資金額64.54萬元，融資筆數123筆。四是細化政策措施，擴大直接融資規模，截至2021年6月末，全市實現直接融資128.26億元，位居全省第4位，較去年同期增加34.86億元，同比增長37.37%。

四、結語

馬鞍山市以服務實體經濟、助力中小微企業發展為發展核心，全力保障中小微企業穩步發展。下一步會著重將金融政策與科技手段相結合，讓支持中小微企業發展的口號落地有聲，抓長效見真章。