國企基層黨支部黨建與生產經營融合的幾點舉措

張 黎

（山西潞安礦業[集團]有限責任公司古城煤礦，長治 046100）

引 言

作為長治市產能最大、山西省年產量位列前五、井工開采的現代化智慧礦山，“十三五”期間，山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城煤礦精心謀劃、努力拼搏，突出“黨建引領”，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作格局，不斷推動黨建工作和中心工作有機結合、同頻共振，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動企業發展的不竭動力。

一、國企基層黨支部黨建與安全生產互融互促的現狀

企業黨建工作被形象地比喻為企業發展的“車之輪、鳥之翼”。作為集團千萬噸級大礦、好礦、強礦的示范礦和引領礦，“十三五”期間，山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城煤礦主要生產經濟指標超額完成，累積基本建設投資41.6億元，原煤產量1 337萬噸，掘進進尺10.347 3萬米，上繳利稅87億元；在促進山西和潞安轉型發展蹚新路方面，古城煤礦按照集團安排部署，自2018年9月以來累積為180個項目提供優質的原料煤約150萬噸，為潞安化工轉型項目起到支撐作用。我礦現有職工3 000余人，其中黨員369人。根據集團黨委批準，古城煤礦設礦黨委，同時根據實際設立了22個黨支部。通過深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，礦黨委堅持圍繞“黨政一體、一崗雙責”的中心，充分發揮“關鍵少數”的示范和表率作用，使黨建工作由“圍繞型”向“參與型”轉變、由“指導型”向“服務型”轉變、由“務虛型”向“效益型”轉變，讓“抓發展必須抓黨建，抓黨建就是抓發展”成為領導班子的共識，通過總結和推廣一些發展成熟的經驗做法，實現了黨建與生產同部署、同謀劃、同落實。比如：通過黨支部開展的“做包保巷道黨員，干質量標準工程”活動，確定黨員包保責任劃分，對包保巷道黨員進行掛牌管理，明確巷道責任人及包保內容，把黨員標準融入安全生產標準化之中，為安全生產標準化建設的達標升級奠定基礎；供電隊黨支部通過“黨員到現場”先鋒行活動，為職工講解開關設備的操作程序、工作原理及日常工作的安全注意事項，進一步加強了職工的技能水平和安全生產意識。

二、國企基層黨支部黨建與經營管理互融互促的現狀

首先，績效考核穩步推進。礦黨委通過制定下發《古城煤礦黨委績效管理評價辦法》，為各部室、黨支部黨建工作定下方向與基調。先后建立了黨建創新評審、黨務、科（隊）務聯席會議、黨支部書記例會、信息采集、績效獎懲細則等一系列制度，充分利用績效評價體系，明確實施步驟，開展績效評價工作。同時，根據黨委年度計劃書、重點工作任務、績效細則將各項工作以黨委月度任務書形式下發，利用績效評價的管理方式，優化各項工作任務，以百分比考核各黨支部工作落實情況，真正形成“目標確立、指標分解、壓力傳遞、績效考核、持續提高、循環推動”的黨建工作管理流程，實現基層黨組織黨建工作的規范化、制度化、科學化。

其次，經營管理由“粗”轉“細”。2021年以來，礦黨委聚焦精益思想指導下的“算賬文化”，牢固樹立“一切成本皆可降”“人人都是效益源”等理念，修訂各項資金管控和成本管理制度，制定精益管理提升措施，實施經營指標精益管控。一是落實《山西省礦山環境治理恢復基金管理辦法》《個人所得稅專項附加扣除操作辦法（試行）》等減稅降費政策，為企業集體和個人降低稅收負擔。二是認真執行中央八項規定和集團有關要求，嚴控“三公經費”支出，進一步規范和加強差旅費管理，嚴格執行客飯接待標準和節假日封車制度。三是強化招投標管理，加大物資采購價格監督力度。改進原有電子招標采購平臺的工作流程和制度，創新性地對不達招標金額的項目開辟一條“快速通道”，極大地提升比質比價的工作效率。按程序上報集團進行大型材料、配件、油脂類、專用工具等煤礦常用大宗物資的集中采購，同時抓好二級庫房管理，確保賬物相符。四是開展廢舊利用、節約用水用電等節能活動，做到開源節流、降本增效。

最后，創新驅動成效初顯。在集團創新驅動理念的指引下，我企業以問題為導向，以發展為目的，廣大黨員干部和職工群眾在各條戰線上開展各種形式的創新活動。例如：建立非接觸式便攜儀器發放記錄系統、創制膠帶過風門裝置、選煤廠儲煤倉空氣炮改造等科技創新和小改小革，有效降低了生產成本，同時提升了工作效率；與科研院校合作的柔模混凝土沿空留巷技術在2個首采面和2個備采面均成功實施推廣，經過中國煤炭工業協會鑒定，成果已達到國際先進水平，為無煤柱開采技術研究做出了有益探索和巨大貢獻。

三、國企基層黨支部黨建與生產經營在融合中存在的差距和不足

（一）主體責任向下延伸傳導存在一定的弱化現象

國有企業黨建與生產經營深度融合怎么抓，關鍵是要抓住落實黨委主體責任這個“牛鼻子”。相關責任體系和激勵保障機制不健全，導致部分基層黨支部在圍繞科隊工作發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用方面意識不強、效果不明顯，以崗位職責和事務性工作代替作用發揮。一些黨支部書記還沒有實現“一肩挑”，以黨建為引領，統領全局性工作還不夠全面，在貫徹上級決策部署，結合實際定舉措上還不夠有力，想問題、辦事情存在一定的“溫差”，造成工程項目在進度、質量、安全等標準化、規范化管理方面還存在參差不齊的現象。

（二）黨建工作方法需要調整

雖然我單位礦黨委嚴格落實黨委會前置程序，科學合理地研究決策我礦“三重一大”事項，形成重大生產經營管理事項經黨委會研究后，再由礦長辦公會部署落實的機制，進一步提高了會議質量和辦事效率，但在黨委會議定事項跟蹤督辦方面還有一定差距，仍需強化工作閉環管理。另外，對干部的培養考核、廉政監督做得不夠深入，方式方法上缺乏新意，墨守成規，考核結果運用不到位。

（三）工作創新還需進一步加強

調查發現，在深入開展黨建創新工作中，雖建立了創新制度，但未對黨建創新項目進行督導，對黨建創新成效沒有進行評估。在平臺創新上還有一定的被動現象，結合工程項目的經濟效益提升、安全質量管理等實際，在“黨員技術攻關小組”“黨員安全生產責任區”等方面開展得不夠普遍、有效。此外，在職工代表參與企業治理方面，職工合理化建議引發對管理制度的改進創新督辦力度需進一步加強。

四、國企基層黨支部黨建與生產經營融合的幾點舉措

（一）以提高效益為目標，突出戰斗堡壘與優秀黨員的作用

基層黨支部是實現國有企業自主創新、推動優秀黨員發揮主動性和創造性、形成集體進步的重要保證。國有企業在生產經營的過程中，需要堅定地將基層黨組織建設放在組織建設與效益建設的中心位置上，提高黨的組織力，強化基層黨組織的引領力、凝聚力、統籌力、戰斗力，增進基層黨組織的服務能力。黨的基層組織作為生產經營中的戰斗堡壘，其本質上是集體意識、大局意識、協作意識和服務意識的綜合性體現。良好的制度建設與常抓不懈，可以讓優秀黨員發揮應有的作用，而戰斗堡壘就是集體潛能共同作用的結果。在推動基層黨建與生產經營相融合的過程中，國有企業黨支部需要堅持把政治建設和思想建設放在黨政班子建設的首位。

（二）以決策指導為基礎，將黨組織把關定向作用融入公司治理體系

將黨委前置研究作為領導班子重大問題的決策程序，在事關企業發展的“三重一大”問題上，使黨委的意見在企業治理主體中得到尊重和實現。同時，優化黨委會議定事項跟蹤督辦卡，強化議定事項督辦，要求相關部門每月上報通過事項辦結情況，每月在黨委會上通報上月所辦事項進展和考核情況，加強結果運用，使考核真正形成閉環，進一步激發領導干部干事創業的信心和決心。始終堅持問題導向、目標導向和結果導向，開展黨建工作，要堅持有利于提高國有經濟競爭力、有利于國有資產保值增值、有利于放大國有資本功能的方針，緊扣企業改革發展中的熱點、難點、焦點問題。領導班子在決策時，要善于從政治角度來看問題，在研究企業中長期發展戰略時，堅持正確政治導向，把好政策關、方向關；科級干部和職能部門在決策執行時，要從講政治的高度來提建議，將黨建工作與生產經營同步研究部署；各級黨務工作者要始終牢記黨建這個主業主責，確保黨建從頂層設計上就納入企業生產經營的軌道。

（三）以改革創新為動力，以職工群眾為核心，多為職工辦實事、辦好事

要跟蹤落實2020年度黨建創新項目，梳理總結好的工作方法和典型經驗，并召開黨支部書記例會進行座談交流，緊緊圍繞生產經營中心工作，在拓展黨建工作載體、創新黨建工作方式等方面，對有價值的創新項目將組織在全礦進行試點推廣。企業要依靠廣大職工才能做大做強，對一線職工群眾，要有側重地關心他們的思想動態，力所能及地幫助他們解決實際困難。在職工群眾中，積極開展以“聚焦礦山發展，促進黨政融合”為主題的合理化建議活動，構建良好企業改革發展和生產經營的環境，找準切入點，搭建黨員先鋒隊、黨員先鋒崗等活動載體，及時解決生產經營中存在的突出問題。要積極為職工辦實事、辦好事，緊密依靠職工群眾辦企業，密切黨群關系，進一步構建企務公開民主管理工作長效機制，把企務公開民主管理納入黨建績效管理，建立完善的監督機制，以聽取職工代表和群眾反饋意見為工作渠道，以獲得群眾的滿意為目標，為企業負責，為職工負責。

結 語

國企黨建工作與生產經營的深度融合，要堅持舉旗定向，貫通頂層基層，在發展方向上充分體現黨的引領，在職責任務上充分體現黨的意志，在工作部署上充分體現黨的目標。黨委要主動發揮領導作用，始終站在企業發展最前沿，研究大勢、把握大勢、順應大勢，以深度融合發揮新優勢、體現新成效，推動黨的建設與強化安全生產、經營管理，構建“算賬文化”、后勁工程等重點任務同頻共振、多促共贏。