黨建引領下傳染病醫院公共衛生服務文化規范化建設

居朝霞

（無錫市第五人民醫院，無錫 214007）

根據中共中央辦公廳《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》、國家衛健委黨組《<關于加強公立醫院黨的建設工作的意見>實施辦法》等相關文件精神，推進公立醫院黨建工作規范化、制度化是當下公立醫院的重點發展目標。近年來，新的疾病挑戰與政府重視程度對傳染病醫院的發展造成了新的影響，傳染病醫院作為公共衛生健康服務的重要組成部分，在經歷新冠疫情后，在黨建引領下促進公共衛生服務文化規范化建設、提高傳染病醫院在突發公共衛生疫情下綜合應急應對能力，提高公共衛生服務形象是公共衛生常態化防控的重要政治保障。

一、黨建引領的含義

黨建引領就是黨建精神的指引，傳染病醫院在競爭優勢不強的形勢下，要想加快轉型發展，提升質量內涵，吸引醫療人才，滿足政府公共衛生服務的要求，就需要黨建引領解決公共衛生服務文化規范化的建設，積極有效地發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，保證醫院文化建設方向正確、動力提升，從而提高傳染病醫院公共衛生核心競爭力，形成新時代特色公共衛生核心價值觀。

二、公共衛生服務文化的內涵與特點

公共衛生服務對于保證人民群眾身體健康，保證社會經濟和諧發展具有重要的現實意義。在突發傳染公共衛生服務中，其文化內涵較一般醫院文化更具有政治性和約束性、社會性和奉獻性、傳承性和導向性、規范性和凝聚性。

（一）政治性和約束性

本質上，所有公立醫院均具有政治性和約束性，所有注冊的執業醫務人員在國家法律層面均有相對應的權利和義務，醫療服務行為有法律約束。但對于傳染病來說，《中華人民共和國傳染病防治法》對傳染病的管理提出了更加明確的規范、流程及法律責任。在遇到疫情應急時，我們不能僅僅依靠制度手段進行約束，應從傳染病事業文化領域進行“人文教育”。

（二）社會性和奉獻性

習近平總書記明確指示“人民至上、生命至上”，體現了中國新時代的社會主義核心價值觀。醫院文化是在長期醫學實踐中形成的一種個性文化。無錫市第五人民醫院的服務理念是“大愛無私，和諧奮進”。但傳染病的傳染性注定會被社會“標簽化”，而醫院需要用這種不同于普通醫務人員的崇高理想來鞭策大家，將與傳染病公共衛生形象相適應的道德準則、行為文化和醫院的制度、形象、服務等相融合。

（三）傳承性和導向性

醫院文化具有傳承和導向的作用，并且其歷史源遠流長，這種歷史的厚重感凝聚為固定的文化內涵，延澤后人?！安黄缫暋⒉环艞?、不拋棄”一直以來是傳染病醫院堅守的誓言。傳染病之所以不同于其他疾病就在于“傳染”二字，這種職業風險是用“生命”換生命。新冠肺炎疫情期間，大家將醫護人員稱為生命的“逆行者”，其實傳染病醫院經常會處于這種“逆行”之中，這種堅守與勇氣更需要傳承。

（四）規范性和凝聚性

作為傳染病醫院，在公立醫院中是個相對“特別”的存在，其在醫療系統的地位不高，但在醫政管理上卻要求很高，在關鍵時刻更是沖在最危險的前線。因此，日常公共衛生服務文化規范的引導尤為重要。通過長期的規范的教育和培訓，傳染病醫院形成了相對穩定的責任感和使命感，形成了上下一致的價值認同感，強調“公益性”的本職，規范應急處置響應能力，通過文化的培育提高職工的道德情操、認識水平，通過黨的引領凝聚力量，確保醫務人員能夠高標準提供優質醫療服務。

三、以黨建引領的公共衛生服務文化建設規范性的實踐與思考

傳染病醫院如何推進黨建引領下公共衛生服務文化的建設規范化，發揮黨建引領在新時達傳染病醫院改革發展中引領作用。應著重從黨建政治方向指引、基層黨組織發揮戰斗堡壘作用、黨管隊伍等方面入手，形成醫院“以人為本”文化平臺建設，打造以公共衛生服務為核心的文化價值觀。

（一）黨把方向，突出黨建政治引領，組織建設規范化

黨建把舵，引航發力。醫院應結合實際制定并下達年度黨委工作要點相關文件，簽訂黨建年度目標任務書、黨風廉政建設責任書和行風目標責任書。制定黨委重點工作任務清單，逐級落實責任，層層傳導壓力，把責任扛在肩上，確保工作任務全面高效地完成。近兩年，無錫市第五人民醫院發展實力增加，先后獲得江蘇省健康促進醫院、無錫市“十三五”公共機構能源資源節約規劃中期評估考核市本級先進單位、全國人工肝及血液凈化技術示范中心、長三角中醫肝病協作聯盟合作單位、長三角艾滋病診療技術創新聯盟成員單位、江蘇省重癥醫學?？坡撁死硎聠挝弧⒔K省呼吸內科專科聯盟、衛生健康系統安全生產先進集體、中大放射聯盟成員、介入?？坡撁藛挝?、中國靜脈介入聯盟理事單位等稱號。

（二）黨樹形象，強化黨支部戰斗堡壘作用，作風建設制度化

傳染病醫院在突發公共衛生事業的應急管理中，發揮著關鍵性的作用。培養一支招之即來、來之能戰、戰之必勝的抗疫戰士需要“平戰結合”的鍛煉，需要整體的協作與規劃。

一是深入開展“兩個滿意”活動。院黨委把“兩個滿意”作為工作目標，在各支部認真排查梳理群眾在就醫過程中的痛點、難點問題和職工工作中的煩點、憂點問題，采取有力措施，全力打造職工和患者“雙滿意”醫院。在去年推出77條服務承諾的基礎上，我院今年就其制度化、常態化進行了進一步提升。全院職機關支部共推出25條服務基層的舉措，臨床和醫技支部共推出52條服務患者的舉措，更好地提升了服務效能，有效提升了職工和患者的滿意度。

二是深入開展“最多跑一次”活動。我院貫徹落實“一引領四融合”行動，在全市公立醫院中率先實施“書記項目”，開展書記查房，到臨床一線開展“體驗式”調研，將首個“書記項目”聚焦在“關鍵小事”上，在各支部深入開展“最多跑一次”服務提升活動，出臺多平臺全預約掛號、院內精細化導引、智能結算、智慧藥房、無紙化瀏覽檢查化驗結果、全流程客服系統等12項具體舉措，全面改善患者就醫體驗。機關全面梳理各條線相關事項流程，力爭實現所有辦事流程電子化，避免群眾來回奔波，提高辦事效率。

三是深入開展“志愿服務”活動?！凹t馬甲志愿者服務隊”長期在周邊社區、養老所、地鐵站廣場等地開展義診及健康咨詢活動；“紅絲帶關愛中心”的“與艾同行”小組進學校、進社區、進市強制性戒毒所開展了艾滋病知識宣講，開展患者慰問和心理援助。僅2020年，累計參與志愿服務1 244人次，志愿服務7 554小時，服務群眾2 473人。“與艾同行”宣傳片獲得省和國家優秀獎，還獲得“全國衛生計生系統先進工作者”、2017—2018年度和2018—2019年度中國護士志愿精神貢獻獎等榮譽。

四是堅持糾建并舉，打好廉政建設“組合拳”。我院以“廉潔樹形象，清風伴醫行”為主題，組織開展了專題講座、學習法律法規和學習強國App相關內容等廉政文化專線活動；持之以恒整治“四風”，排查廉政風險點87個，制定防控措施135條，形成《權力運行廉政風險內控機制手冊》；主動邀請市二院監察科和采購中心負責人來院，對采購中心開展專項督查，積極探索集團內交互式督查新模式。

（三）黨管人才，提升隊伍專業素質，應急保障專業化

傳染病醫院公共衛生服務文化既是醫院的軟實力，也是醫院的生產力，更是醫院發展競爭的核心文化的競爭，“雙培育”機制是我院黨建的重要內容。

一是重視人才技術，“三名”戰略有效推進。傳染科創新肝病精準診療，利用肝衰竭中人工肝血漿透析濾過技術（PDF）、終末期肝病MDT精準診療、TIPS等技術手段，完成肝穿刺2 000余例，疑難肝病精準診斷在省內已具有一定知名度；結核科新開展鏡下操作和治療800余例，取得良好的臨床效果；傳染科順利通過省級重點?？茝驮u，肝炎科、檢驗科成功完成市級重點專科復評，結核科完成中期評審；呼吸與危重癥醫學科正式被評為PCCM達標單位；無錫市第五人民醫院被評為國家級“全國人工肝及血液凈化技術示范中心”。

二是人才引培扎實有力。2020年“太湖人才”計劃張文宏團隊落戶無錫市第五人民醫院，為我院高質量發展提供更加堅實的平臺；以“新三名”戰略為指導，擬定院《優秀醫學人才攀登計劃》《學科帶頭人遴選、考核、管理辦法》《“雙導師制”結對培養實施方案》等一系列政策，推進人才隊伍的快速成長；2018—2019年獲國家自然科學基金面上項目1項和青年項目2項；2016—2019年，我院在中國醫院科技量值（STEM）排行中，連續4年雙學科“傳染病和結核病科”榜上有名。

三是公共衛生應急工作再創新功。2020年，無錫市第五人民醫院在新冠疫情防控中，700余位職工同心抗疫，實現“零死亡”“零感染”的目標任務，被授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”榮譽稱號。2019年艾滋病患者檔案綜合管理位列全省第一，2019年“紅絲帶關愛中心”獲得江蘇省紅十字會優秀志愿服務榮譽。

結 語

在黨建引領下的傳染病醫院公共衛生服務文化規范非常重要，尤其在重大疫情面前，需要絕對的領導力、服從力、協調力、核心力，需要新時代衛生人的職業操守、意志品質、精神信仰、政治信念，這些都需要融合到醫院發展過程中。通過黨建文化引領和信念凝聚，感召黨員率先垂范，感召職工奮勇拼先，推進醫療技術水平、醫院服務理念、物質文明和精神文明水平的提高，不斷推進傳染病醫院在現代醫院管理制度建設中黨建先進性的作用。