基于“互聯網+”的黨校檔案管理問題的探討

陳 怡

（中共鹽城市委黨校，鹽城 224000）

引 言

黨校是非常重要的“培養黨員領導干部和理論干部的學校”，又是“黨委的重要部門”。黨校檔案作為黨政機關檔案的重要檔案，其檔案管理工作的開展應該從更加全面的角度入手，但如今的黨校檔案管理受到了“互聯網+”的影響，所以應圍繞其先進性和現代化兩方面進行管理，尋找和開辟更加有效的檔案管理途徑。但是，黨校檔案管理面臨著許多的挑戰，在“互聯網+”新環境下要加強對現存的問題的多方位分析，從而讓黨校的檔案管理工作開展得更加得心應手，使得檔案管理的價值得到體現和提升。

一、黨校檔案管理概述

黨校的檔案管理和一般的高校檔案管理工作機制大致一樣，其中最大的差別就是黨校檔案管理受黨校是“學校”和“機關”的雙重屬性影響。黨校具有雙重屬性，就是由黨校的職能所決定的。因為，黨校具有的最大特點就是培養黨的干部，讓其能夠充分學習相關理論知識，在決策的過程中能夠做出重大且正確的決定。所以，在學員從事黨校教學、科研、管理等各項活動中，黨校檔案管理系統必須能夠直接有效地提供學員、學校和社會之間共同產生的具有重要利用價值的各種信息載體，如各種文字、圖像、聲像等。所以，在對黨校檔案進行管理的過程中，要把高校和政府機構的檔案分開處理，而且在處理的過程中一定要采取保密措施，不能讓檔案隨意泄露。其中，尤其需要注意網絡泄露，有的時候，會因為系統被黑客攻陷，造成非常嚴重的損失。當今時代是一個互聯網時代，所以“互聯網+”對于檔案管理在互聯網環境下的應用有著十分重要的作用。

二、“互聯網+”在黨校檔案管理工作中的作用

黨校管理工作中的檔案管理對于其工作開展有著至關重要的作用，而隨著互聯網技術的不斷發展和更新，傳統的檔案管理工作受到了嚴峻的考驗。黨校開展管理工作一般可以分為機關和學校兩種性質，因此在管理過程中，需要針對不同的工作性質開展與之對應的管理手段和方式，從而真正發揮出互聯網技術的優勢。通過對互聯網技術的有效應用，能夠實現多種信息資源的快速整合與應用，從而減少整體工作投入的時間，深入挖掘學習資料的內在價值，實現資源的多次數、多角度、多層面的有效應用，同時還能根據不同工作的具體要求做出相應的調整和改變，這種“互聯網+”式的檔案管理方式徹底打破了原有模式的限制和約束，提高了對于檔案資料的有效整合應用，同時提高了對于數據資料的價值挖掘。黨校還能根據學員的具體信息及信息反饋進行快速的分析，進而對學員培養計劃進行更新和完善，互聯網信息技術能夠快速實現對于檔案冗雜信息的有效整理，為工作人員提供更加優質的服務。同時，還能幫助管理人員進行快速的決策支撐，整個過程將更加科學可靠。通過互聯網技術，還能在黨校檔案管理方面實現信息碎片化管理，徹底打破原有保守的信息傳播的手段，加快信息的溝通和交流，這在一定程度上也能體現出信息的真正價值，對于推動檔案管理至關重要。這種先進的檔案管理模式能夠有效避免因人為因素導致的各種錯誤，大大提高了信息數據的準確性。但同時，因為紙質信息形式變為電子信息形式，也就很容易受到互聯網帶來的信息安全隱患，所以在進行信息數據的處理過程中，要更加注意安全防護，同時做好數據的備份處理工作。另外，利用“互聯網+”的學習方法，還能讓學生和黨員干部結合自身的具體狀況開展有效的線上學習，加強對于黨史黨情知識的深入研究，進而以更加全面立體的形式將其展現出來，讓學員能夠大大提升學習效率和學習質量，確保檔案管理發揮作用。

三、“互聯網+”環境下黨校檔案的管理問題

（一）檔案記錄來源更加復雜

在“互聯網+”信息環境下的各黨校黨史檔案館所記錄的信息來源，表現了信息的多樣性。一是增強生源檔案信息的豐富多樣性。不同行政區域、年齡、部門、崗位、專業文化背景的招生學員本身的生源個人檔案信息記錄豐富多樣。二是課程教學內容、學習過程周期、教學要求、教學與社會實踐互動方式的巨大差異性也造成了學校教學資源檔案信息記錄的多樣性。三是與黨政機關部門辦公政務信息檔案系統聯通時，不同部門在開展業務的過程中產生了大量的信息數據，使各級政務信息檔案需要記錄的信息來源更為復雜多樣。四是由于學員所從事專業工作的多樣性使其在中央黨校專業學習工作過程中會產生的相關學業工作檔案及記錄相關信息的多樣性。

（二）檔案記錄載體的脆弱性

互聯網技術的普及和應用使得黨校檔案管理工作發生了天翻地覆的變化，尤其是檔案的記錄載體，由傳統的紙質材料變為電子信息化產品。目前在工作中比較常見的檔案數據記錄載體有硬盤和U盤等形式，根據不同的工作需求及信息的種類，可以將檔案數據信息存放于這些介質中進行儲存、傳輸和處理等，這種記錄方式的優勢在于便捷簡單且高效，同時也大大降低了檔案管理對于耗材的支出費用，同時為整體工作的有效開展提供了便捷性。但其劣勢也十分明顯，因為數據檔案的記錄工具有著較強的不穩定性，所以可能存在信息交叉及無用信息儲存過多的現象，這也勢必會造成資源的浪費。同時，這種快消模式下的互聯網數據儲存和記錄，在經過一定時間的發展之后，也會被替代，因此這也必然會產生一定的資源損壞和丟失。同時，還需要考慮后續的維護成本，因為采用的是電子信息記錄數據，很有可能受到網絡病毒的威脅而產生數據的損壞。

（三）缺乏科學管理意識

在黨校檔案管理工作過程中，管理人員往往占據重要的檔案實際操作者的地位。首先，管理人員的工作應基于正確科學的檔案管理服務原則，做好用戶檔案檢索歸檔及數據整理，以有效滿足不同類型用戶的檔案檢索服務需求，為廣大用戶免費提供便捷高質量的檔案檢索服務，將檔案信息全面完整地提供給用戶。可當部分檔案管理人員意識存在誤區、技術水平嚴重不足時，不僅會造成檢索服務質量下降，還可能因無法滿足大數據時代的發展需求而被淘汰，更有甚者，認為部分公共檔案資源不應該被廣泛使用。其次，缺少專業型檔案管理人才，也是大數據背景下檔案管理工作面臨的重點問題。

（四）檔案管理制度不健全

現有黨校檔案管理規章制度缺乏，體系構建不健全。我國社會經濟體制在不斷發生變化改革的過程中，因為深受我國社會經濟體制改革發展的制約，我國政府檔案管理服務制度仍然存在體系構建不健全、信息化覆蓋程度低等突出問題。同時，少部分地方經濟社會發展較為落后的地區也因為受到了傳統檔案管理水平低的制約，導致其傳統檔案管理技術手段沒有能夠獲得及時有效的技術更新，這樣不僅在檔案管理手段上存在一定的盲目性，還容易使其投入的大量人力成本達不到預期的管理效果。特別是在當前大數據發展的時代背景下，檔案管理資源信息化服務水平明顯不足，檔案管理資源仍以紙質為主，其建檔、歸檔及整理工作均依靠人工完成，龐大的檔案數據造成管理效率低、服務質量差等問題，不利于檔案管理工作的長遠發展。

（五）檔案管理人員的素質普遍不高

當前，我國檔案管理工作人員普遍年齡偏大，思想相對傳統，雖然在相關專業技能掌握方面較為熟練，但是已經難以跟上信息現代化、互聯網信息技術和數字信息處理技術快速發展的時代腳步，接受新世界事物、新概念思想的認識能力相對較差，從而在掌握現代化信息技術和檔案設備綜合應用技術方面的工作能力相對較差、工作效率相對較低。而在新經濟時代背景下，專業檔案管理從業人員不僅應該具備比較專業的應用檔案管理專業知識，還應該熟練掌握各種現代化的檔案信息管理技術，熟練掌握各種現代化的專業檔案管理儀器設備。

四、基于互聯網環境下的檔案管理優化策略

（一）構建檔案管理信息平臺

構建現代檔案管理信息服務平臺體系是全新時代檔案管理服務模式有效化和實現的重要前提，也是其基礎。在平時的業務工作中，檔案管理工作人員就必須對黨校檔案管理工作不斷提高重視程度，以此努力促使黨校檔案管理工作實現實時信息化。現時期，隨著經濟社會的快速發展，各個行業和各個領域的黨校檔案管理信息量都在快速增大，如果依舊繼續使用傳統的黨校檔案管理方式，不但可能需要為黨校提供較大的發展空間，同時還可能不斷增大黨校工作人員的工作壓力，最終導致黨校檔案信息查找和歸檔使用管理效率都比較低。通過重新設置檔案信息共享平臺、增加信息資源共享渠道，能夠有效推動提升國家檔案管理部門整體服務水平及工作效率。除此之外，還可以充分利用網絡大數據等新技術手段來組織實施基于紙質管理檔案的信息管理，以此為紙質檔案管理應用信息化的有效措施實現發展創設有利條件，并同時還可以對有應用價值的紙質檔案充分地進行挖掘和整理。

（二）保證數字檔案的安全性

一方面，為了更好地保障我國數字信息檔案系統資源的安全，作為數字檔案管理的工作人員就必須在數字檔案系統資源信息管理工作中合理且科學地使用信息保密管理技術，對文字數據庫的檔案資源進行信息加密存儲處理，同時還應更加科學合理地設置檔案使用者保密權限，以此提高數字檔案系統信息管理資源庫的安全性，避免不法從業人員非法進入檔案系統。另一方面，在用戶管理檔案的過程中，可通過使用安全證書加固簽名這種技術工具為用戶檔案信息資源的安全信息加固證書簽名，以此有效率地防止用戶檔案資源信息的安全泄露。除此之外，還可根據黨校具體情況合理設置網絡防火墻防護系統，防火墻系統能夠有效地防止黨校檔案管理員的系統被網絡黑客惡意入侵，以此有效提升黨校檔案管理員在系統中的安全性。

（三）明確檔案信息化管理規范

形成一套檔案管理體系標準規范能夠有效保證當前電子化的檔案更加安全與可靠，對此就需要及時采取以下重要措施。

第一，將當前電子化的檔案文件格式、傳遞信息方式和檔案保存時間路徑信息統一記錄下來。生產、業務等各個部門在將各自的檔案信息傳送給檔案管理部門時，明確統一規定檔案傳送格式、傳遞時間與檔案保存路徑，避免出現部分檔案部門漏收、重收等問題，減少檔案管理部門的工作量。第二，健全電子商務檔案信息編碼管理制度。通過對電子文件資料信息往來收發單和記錄單的整理編制，將各行政部門的各種電子文件資料信息往來詳細記錄下來，為檔案查詢與利用奠定良好基礎，也保證對檔案的快速、精準定位。第三，優化檔案收發機制與流程。在傳遞電子檔案的過程中，因為對收件部門是否接收文件判別不準確，所以檔案管理人員需要頻繁與收件部門聯系，而在大數據技術應用中，接收方獲得資料后能夠第一時間向發件部門反饋相關信息，避免出現上述問題。

（四）以用戶需求為導向

首先，要繼續加強全國電子政務檔案庫和大數據的開發和信息推送應用工作。通過對用戶電子文件檔案檢索分析數據挖掘，發現相關用戶檔案檢索信息訪問時間規律和服務關注重點領域，對相關用戶服務需求動向進行數據分析和趨勢預判，個性化地對相關用戶電子文件檔案服務信息定制推送服務。其次，檔案信息工作者也需要積極扮演檔案信息技術工作者的角色，關注社會熱點事件和社會民生文化動態，抓住歷史契機，使政府電子辦公檔案文化活動起來，給社會公眾用戶帶來更多具有真實感、畫面感和正向的文化情感閱讀體驗，激發廣大用戶的潛在閱讀需求，推動政府電子公文檔案相關信息查詢預訂管理工作，以滿足用戶群體需求發展為市場導向，借助黨校大數據技術融入新媒體，真正有效地實現黨校電子文件檔案的信息個性化共享服務和信息智能化整合應用。只有這樣，人們才能在未來隨時隨地都能享受到更高質量的黨校電子文件檔案相關信息共享服務。

（五）提升檔案信息工作素養

檔案管理信息化體系建設與監督管理工作是一項長期的工作。首先，要組織成立加強各級檔案業務信息化體系建設管理工作領導小組，配齊人員、配強組建各級檔案業務信息化建設管理人員隊伍，把檔案信息化體系建設與檔案管理成效平衡，作為檔案業務管理工作績效考核的重要衡量指標之一。其次，加大黨校檔案管理人員人事信息管理素養技能培訓，通過定期專業培訓、選派人員鍛煉、交流學習、業務技能競賽等多種形式，有針對性地組織加強黨校檔案管理人員人事信息管理技術技能培訓。最后，根據當前黨校檔案管理信息化服務管理的實際發展需要，有序地加大檔案信息管理技術專業人才項目引進工作力度，將新項目引入的技術人才利用到檔案管理服務崗位建設一線，以有效滿足當前日益增長的檔案管理信息化服務管理市場需要。

結 語

在“互聯網+”環境下，黨校檔案管理需要合理利用互聯網新趨勢，在檔案管理過程中，不斷培養工作人員運用互聯網思維、使用互聯網方法的能力，解決遇到的問題，從各方面不斷提高工作人員的自身素養。黨校的檔案管理工作在互聯網的推動下能夠具有收集信息及時準確、收集過程便利、保管儲存信息更加安全等特點，為黨校的教育和工作提供相應的保障，從而不斷地推動我國社會主義建設的發展。