企業開展精準扶貧工作的措施及啟示

王 軍

（中國水利水電第八工程局有限公司，長沙 410004）

消除貧困、改善民生、實現共同富裕是中國共產黨的重要歷史使命。2020年不但是脫貧攻堅戰收官年，更是中國特色社會主義全面建成小康社會目標年。在祖國經歷突如其來的新冠疫情沖擊后，黨和國家依然堅定地將實現小康社會作為根本目標。國企不但是我黨治國理政的基柱，更是經濟建設活動的基礎，應擔當國家脫貧攻堅戰的重要任務。中國水電八局按照“扶貧先扶志、扶貧要扶智”的原則，大力推進產業扶貧、消費扶貧、就業扶貧、教育扶貧、基礎設施改造、人居環境建設“六位一體”的“全方位扶貧”新模式。基于此，對國企開展精準扶貧工作的有效措施進行深入探究具有重要意義。

一、國企開展精準扶貧工作

習近平總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。”湖南省邵陽市洞口縣長塘瑤族鄉老艾坪村，曾經就是這樣一個“長期貧困”“深度貧困”的村落。根據《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中共湖南省委組織部、湖南省扶貧開發領導小組辦公室《從省直和中央駐湘單位選派人員開展2018－2020年駐村幫扶工作實施方案》的通知精神，中國水電八局駐洞口縣長塘瑤族鄉老艾坪村幫扶工作隊于2018年4月3日駐村開展幫扶。本人作為中國水電八局扶貧辦工作隊駐村隊長，擔負起企業精準扶貧工作的重任。本人認真落實上級黨組織部署，履行央企的政治責任和社會責任，將自己的工作融入鄉村、融入百姓。通過“長中短期結合、遠近結合”的方式，大力發展產業、就業、教育、消費扶貧，取得了一定成果，后續還將深入調研部署，努力幫助老艾坪村從脫貧走向富裕，為建設美麗鄉村、實現老百姓對美好生活的向往做出更大貢獻。

二、國企開展精準扶貧工作的有效措施

（一）統籌責任落實

國有企業應始終將精準扶貧攻堅戰作為重要的民生工程、政治責任與發展機遇，積極開展精準扶貧工作，努力幫助貧困村“拔窮根摘窮帽”。為強化精準扶貧工作質量，企業扶貧工作應從以下幾個方面入手，統籌責任的落實。

第一，突出政治引領。及時將習近平總書記圍繞精準扶貧工作所做出的重要指示、講話精神，以及黨中央圍繞脫貧攻堅所做出的重要部署融入村部周例會、黨支部會及各學習小組的日常會議討論事項中，對精準脫貧有關政策、精準扶貧的內涵進行深入領會與學習，充分調動發揮村委干部工作的行動自覺性與思想自覺性。同時，對于近年來黨中央圍繞精準扶貧工作所做出的重要指示精神，我們要第一時間落實部署，扶貧工作隊要走村入戶，將黨中央對于貧困群眾與貧困地區的關懷迅速傳達到田間地頭，以強化精準幫扶工作的效率與質量。

第二，突出整體意識，加強系統謀劃，完善組織領導體系。對企業的扶貧資源進行整合、協調、統籌、規劃，強化動力、力量、作風、資金的保障力度，努力保障扶貧工作的質量。企業扶貧工作要打好“駐村幫扶+產業幫扶+資金幫扶”的組合拳，凸顯內生動力，對集體經濟、人居環境、公共服務保障、基礎設施建設、產業就業等專項扶貧方案要充分落實，做到系統優化、路徑清晰、重點突出，堅決做好精準扶貧各項工作。

第三，突出責任壓實。工程局構建黨委書記、總經理為組長的精準扶貧工作組，由工程局扶貧辦領導和工會主席為分管責任人，負責精準扶貧日常工作，積極與幫扶村研究扶貧工作的具體內容，簽訂扶貧責任書。同時，企業與地方政府精準扶貧工作組及相關職能部門進行溝通，積極配合并融入當地政府扶貧工作統一部署，定期舉辦以精準幫扶為主題的研討會，明確幫扶村的發展目標，圍繞扶貧項目制定發展規劃，積極推動招商引資與基礎設施建設等各項工作。企業黨組織還以各級基層黨組織為團隊，開展結對幫扶工作，努力改善鄉村的貧困面貌，積極落實困難戶的生活需求，明確各部門、各崗位的精準扶貧責任，強化精準扶貧的工作質量。

第四，突出跟蹤問責制。扶貧攻堅工作應始終以問題目標為導向，結合精準扶貧工作理念構建跟蹤問責的有效機制，努力推動扶貧工作和走訪調研工作的常態化。我們工作隊夜以繼日走村入戶，調研考察，挨家挨戶了解掌握貧困家庭的基本情況，包括生產生活條件、致貧原因、發展意向等。經調研分析，老艾坪村長期貧困之根源主要有四：一是村民文化程度低，思想守舊封閉，“等靠要”思想嚴重；二是大部分家庭“老弱病殘”多，精壯勞動力少；三是村產業結構單一，耕地資源嚴重匱乏，村民收入不穩定；四是村基礎設施建設落后，交通不便，生活條件極其艱苦。

針對這些問題，在水電八局黨委領導下，扶貧隊以“扶貧先扶志、扶貧要扶智”為原則，因地制宜、精準施策，開展產業扶貧、消費扶貧、就業扶貧、教育扶貧、基礎設施改造、人居環境建設“六位一體”的“全方位扶貧”新模式。

組織專業團隊開展專項審計、座談交流、實地調研等多項活動，對精準扶貧工作所涉及的資金使用情況進行認真查看，及時發現并迅速解決精準扶貧工作中出現的各類問題。同時，企業負責人努力推動各專項扶貧項目的順利推進，同時保障資金使用的專款專用。在此基礎上，還嚴格對照國家“村退出、戶脫貧”的標準，積極組織干部、黨員、村干部開展“回頭看”工作，依托“臺賬式管理”的方式解決各類問題，持續增強精準扶貧工作的質量與成效。

（二）工作方案及實施

為盡快達成脫貧目標，強化精準扶貧工作的質量，工程局扶貧辦和工作隊從以下幾方面開展工作。

第一，定期組織各級扶貧辦干部圍繞脫貧攻堅開展專題會議，工作隊成員對相關政策與系列講話精神進行深入學習，認真聽取駐村書記的各項工作匯報，圍繞精準扶貧工作進行深入研究，以座談會、入戶走訪等多種方式了解鄉情和民情，持續改進完善實時調研報告。上述工作的主要目的在于明確精準扶貧工作目標，強化精準扶貧工作的政策支持。在此基礎上，企業還積極爭取獲得上級主管單位、地方政府職能部門、扶貧鄉村辦的大力支持。

第二，強化工作效果，增強脫貧攻堅合力。為切實強化精準扶貧工作質量，企業黨委選派優秀的基層干部黨員組成駐村工作隊，積極協助駐村書記開展各項工作，并做好充足的后勤籌備保障工作。駐村扶貧工作隊進駐鄉村時，就提前籌備好工作人員的基本生活保障和工作室，并積極組織駐村干部參與村民日常勞動生產，解決好工作人員交通費和食宿問題，并嚴格依照相關標準向駐村干部發放駐村補貼，定期組織人員參與入村慰問活動。只有解決好扶貧干部的工作和生活困難，才能使扶貧工作人員全身心投入工作，使各項工作落到實處。在工作中，我們通過強化對重點人群和村民的跟蹤管理，增強脫貧攻堅的合力和精準性。同時，駐村工作隊還設置了綜合督導組，其主要工作在于定期或不定期地對駐村干部的工作情況與堅守崗位情況進行督導檢查。此外，企業扶貧辦領導人還與村委建立順暢的聯絡機制，及時獲取精準扶貧工作的反饋情況及駐村隊員的崗位落實與工作情況，明確獎懲機制，有效約束工作隊和村干部的思想與行為。

第三，因戶施策，強化精準扶貧效果，提升特困戶的內生動力。企業主要負責人積極入村開展調研工作，結合實際詳細了解精準扶貧鄉村每戶的真實情況，制訂系統性的幫扶計劃，積極將產業扶貧、幫扶入戶等各項政策落到實處，增強精準幫扶的針對性，進而達成因戶施策的目標。在老艾坪村，我們設立了畜牧養殖扶貧項目，購買“雞苗”分發給村內符合條件的貧困戶，成品直接由單位職工食堂收購，確保了養殖戶有穩定的肉雞與雞蛋的銷售渠道，努力提升貧困戶的經濟效益，為村里“老弱病殘”人員直接或間接地提供了養殖工作崗位；改善了村里的交通道路，為村民修橋修路，打開了村莊與外界互通互連的大門；改建和修建了希望小學，開展知識扶貧工作，引導村民“消滅”文盲；有針對性地接收部分村民青年到中央企業學校接受技能培訓，并提供扶貧工作崗位，帶動村民學習文化、學習技能的熱情；設立了專項的幫扶資金，建立了脫貧攻堅專項辦公室。

第四，關注民生問題，努力提高群眾的滿意度。精準幫扶工作的本質是辦好事、辦實事，幫助貧困村的廣大群眾。在此背景下，企業黨委充分調動干部和職工關注企業扶貧工程，在企業內部積極組織各項幫扶活動，籌集公益慈善款，將圖書、學習用品、生活用品、體育和文藝用品等捐贈給扶貧鄉村和希望小學的學生，努力改善村里的教育條件。同時，企業還利用自身的社會資源，邀請教育專家、醫療專家進入鄉村，開展義務教育講座、義診贈藥活動；定期開展慰問走訪活動，在中秋節、元宵節、端午節、春節等重要節日，將食用鹽、大米、豬肉等贈送給貧困戶，努力提升廣大群眾的生活水準，提升企業在扶貧工作中的品牌形象。

（三）具體工作案例

工程局黨委、工會主席多次帶領工作組趕赴老艾坪村，與當地政府領導圍繞精準扶貧工作情況展開深入研討，詳細聽取駐村隊的工作匯報，調研精準扶貧工作進度，慰問當地村民。扶貧工作組受到了洞口縣主要領導的熱烈歡迎和熱情接待，老艾坪村的領導、長塘瑤族鄉的領導及縣政府的有關職能部門也和工作組共同參與扶貧調研活動。在精準扶貧總結座談會上，洞口縣委領導明確指出，在駐村幫扶的兩年多的時間里，中國水電八局精準施策，因地制宜，用心、用情、用力，努力改善老艾坪村的精神面貌、基礎設施與產業實業，充分顯現央企的社會擔當與社會責任，為全縣扶貧隊伍傳遞了正面積極的信號，樹立了先進榜樣。在未來，洞口縣也期待與中國水電八局開展更深入、更長遠的交流合作。

在老艾坪村，工程局黨委和工會領導還實地察看了村里的房屋、道路、文化廣場、學校等基礎設施建設情況，詳細了解了中國水電八局扶貧隊的幫扶工作成效，深入調研了產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧等方面的進展，走訪了通過就業扶貧在水電八局工作的村民家屬，聽取了百姓對水電八局扶貧工作的意見反饋，并通過現場辦公解決了存在的一些困難。

2021年是中國共產黨百年華誕，也是中國全面進入小康社會、完成脫貧攻堅百年計劃的第一年。中國水電八局和當地政府2019年12月在老艾坪村組織召開“水電八局、老艾坪村決戰決勝脫貧攻堅工作現場會議”。會上，縣委領導對水電八局的扶貧工作表示高度贊揚和感謝，認為中國水電八局的“全方位扶貧新模式”開啟了新風尚，為老艾坪村的基礎設施、村民收入、精神風貌三個方面帶來了翻天覆地的變化，充分展現了央企的擔當、責任、真心，具有非常典型的實用性、模范性，值得學習推廣，同時希望水電八局再接再厲，發揮優勢特點，將脫貧攻堅與鄉村振興充分結合，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

中國水電八局認真落實上級黨組織部署，履行央企的政治責任和社會責任，融入當地、融入百姓，通過“長中短期結合、遠近結合”的方式，大力發展產業、就業、教育、消費扶貧，取得了一定成果，后續也將深入調研部署，努力幫助老艾坪村從脫貧走向富裕，為建設美麗鄉村、實現老百姓對美好生活的向往做出更大貢獻。全方位精準扶貧新模式的初步成功，得益于地方政府、老艾坪村百姓、中國水電八局的共同努力。兩年來，通過多方的精誠合作、不懈奮斗，老艾坪村的經濟發展和精神風貌都取得了翻天覆地的變化，未來要繼續發揚風格、發揮優勢，讓基礎設施更加完善，讓老百姓生活更加安全、方便、舒適。

中國水電八局駐洞口縣長塘瑤族鄉老艾坪村幫扶工作隊于2018年4月3日駐村開展幫扶至今，按照“扶貧先扶志、扶貧要扶智”的原則，大力推進產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、教育扶貧，并持續完善基礎設施和人居環境，建設了黨建辦公室、宣傳陣地、衛生室、綜合服務平臺、活動中心、文化廣場等基礎設施，從思想上幫助村民轉變觀念；指導村民成立了“七彩瑤情”“瑤妹養雞”“瑤古佬油茶種植”三個專業合作社，形成了“一廠一站兩養五種”的產業格局；組織17名貧困青年到水電八局技校學習專業技術，并為其提供就業崗位；幫助全村7個村民小組完成20公里的道路硬化，安裝太陽能路燈160余盞，實現“路路到戶”“路路光明”；完成異地搬遷37戶145人、危房改造35戶91人，住宿交通條件全面改善，水電、網絡、電視100 %到位；倡導“以購代銷、以買代幫”，每年企業拿出百萬余元來認購老艾坪村農特產品，大幅提高了村集體和村民的收入。

三、精準扶貧工作的啟示

2019年，老艾坪村已退出貧困村序列，順利脫貧。中國水電八局還將繼續深入貫徹落實中電建集團脫貧攻堅工作會議精神，進一步幫助老艾坪村鞏固脫貧成果，為全面推進鄉村振興不懈努力。精準扶貧工作的順利開展離不開洞口縣、長塘瑤族鄉、老艾坪村政府和百姓的支持理解，中國水電八局將堅決貫徹落實黨中央、國務院國資委、電建集團部署，積極配合地方政府部門，堅決打贏脫貧攻堅戰。2020年不但是脫貧攻堅戰收官年，更是全面實現小康社會目標年。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，嚴格遵照習近平總書記的重要指示精神，堅持政治高站位，將鞏固脫貧攻堅戰勝利成果與鄉村振興作為重要的政治任務，統籌落實脫貧攻堅與鄉村振興兩大戰略要求，進一步鞏固扶貧工作成效。脫貧不是目標，防止返貧，持續改善鄉村扶貧成果，不斷滿足村民對美好生活的追求，需要我們繼續努力工作。我們要繼續在工作中找準短板弱項并全面整改到位，強化貧困農戶的大數據管理，及時核查核準系統數據與實際情況，及時更新數據信息；要緊盯深度貧困，落實飲水、安居、健康、教育、基礎設施、就業、產業等各項扶貧政策；建立工作長效機制，健全產業增收制度，突出產業關鍵，加快養殖項目實施，完善利益聯合機制，實現貧困群眾的穩定增收。

結 語

黨的十九大報告對鄉村振興戰略進行了概括，提出要堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

綜上所述，中央企業不但是我黨治國理政的基柱，更是經濟建設活動的基礎，應統籌責任落實情況，找準短板弱項，完善長效工作機制，落實落細鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項措施。