應用型高校學生黨支部標準化建設研究

韓仕清

[中國石油大學（北京）克拉瑪依校區 新疆 克拉瑪依 834000]

近年來，為改善產教融合的辦學條件，部分地方本科高校向應用型轉變，這使得學生黨支部工作開展受阻。本文在充分分析目前應用型高校學生黨支部存在問題的基礎上，提出通過標準化建設解決問題的策略。

一、應用型高校學生黨支部標準化建設的重要意義

1.高校基層黨組織是為黨育人、為國育才的重要陣地

高校是培養擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終生的高素質人才的重要陣地。學生黨支部作為高校最基層黨組織，是筑牢意識形態的“前沿陣地”，是高校黨組織聯系廣大學生群體的橋梁、紐帶、基石。[1]學生黨支部的建設工作直接關系到黨的主張能否宣傳到位、黨的決定能否貫徹落實、學生的理想信念之基能否筑牢，從而影響高校人才培養質量。

2.應用型本科高校蓬勃發展，是黨中央、國務院的重大決策部署

應用型高校主要培養應用型人才，并服務于地方經濟社會發展，肩負創新的重要使命。2015年以來，國家先后出臺了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《國家教育事業發展“十三五”規劃》《國家職業教育改革實施方案》等多個引導地方本科高校轉型的政策性文件，地方本科院校向應用型轉變成了發展的必然選擇。據統計，目前已有300余所普通本科高校參與轉型改革。[2]隨著轉型改革不斷推進，應用型高校數量不斷增多，學生人數不斷增加，學生黨員規模增加，學生黨建工作重要性也隨之凸顯。

3.標準決定質量，標準化建設助力解決問題

現階段，大部分應用型高校正處于轉型改革過程中，而黨建工作有一定層次性，不同性質、不同類型的黨支部各有特點，應清醒地認識到，應用型高校學生黨支部有其獨特性，部分高校尚未處理好傳統繼承與因勢而改的關系，學生黨建工作還存在諸多不規范、不標準的地方。[3]

習近平總書記在河南蘭考縣調研指導時曾強調：“標準決定質量，高標準才有高質量。”高校學生黨支部標準化建設能夠為基層黨建工作提供行動指南，解決現階段應用型高校學生黨支部存在的突出問題，并為學生黨建工作注入新的活力。

二、應用型高校學生黨支部標準化建設過程中存在的主要問題

1.組織設置不合理

部分高校按班級、年級“橫向”設置學生黨支部。通常情況下，學生從遞交入黨申請書到轉正，至少需要兩年半的時間，即大三下學期才會產生正式黨員。因此“橫向”設置主要存在以下幾點弊端：一是低年級沒有學生黨員或學生黨員數量極少，甚至不滿足支部成立條件，這勢必在一定程度上影響學生入黨積極分子的考察培養，從而影響黨員質量；二是學生畢業離校時黨組織關系轉離，導致畢業班、畢業年級支部黨員整體“流動”，支部成為“空殼”；三是學生一般到大三下學期才能轉正，才基本具備擔任支部書記、支委的必要條件[4]92，然而對于應用型高校的學生來說，大三、大四正是校企聯合培養時段，多數時間在企業實習，且同一支部的學生可能在不同企業實習，這對于學生黨支部書記及支委來說難免心有余而力不足，對于學生黨員來說尋找組織也非易事；四是“橫向”設置導致支部所有黨員均為同年級學生，理論水平有限且相近，難以充分發揮“傳幫帶”作用。

2.學生黨員發展不規范

高校黨員發展不規范主要體現在三個方面：一是入黨動機培養、激發、考察體系不完善；二是積極分子培養考察重視程度不夠；三是培養聯系人和入黨介紹人作用發揮不充分。

動機決定行為，入黨動機直接影響黨員質量。[5]大學生思想狀況總體上是積極健康的，絕大多數學生入黨動機是純粹的，但依然有少部分學生入黨動機存在功利性、虛榮心、被動從眾等問題。目前大部分高校在學生入黨動機培養和激發方面幾乎沒有實質性措施，多依靠輔導員或班主任進行教育和引導；考察多采用談心談話、黨內外群眾座談等主觀色彩濃重的方式，缺少有效動態考察體系，因此很難做出質的判斷，極大可能導致學生“帶病入黨”。

積極分子培養教育考察方面，缺乏互動性和延續性，大多是開展次數非常有限的黨課培訓和理論學習，且培養教育方式枯燥、單一，與新時代大學生鮮明的個性不匹配，導致學生對知識的接受程度偏低，培養教育成效不明顯；考察僅依靠思想匯報，培養考察過程被大大壓縮，這在一定程度上將極大影響黨員發展質量。

受黨員人數及理論水平限制，培養聯系人和入黨介紹人作用發揮不充分。高校學生黨支部正式黨員人數遠少于積極分子和預備黨員人數，導致一名正式黨員至少要聯系培養3—6名入黨積極分子[6]，同時還要擔任預備黨員的入黨介紹人。而學生黨支部的正式黨員多為高年級學生，對于應用型高校來說，這部分學生多數忙于學業或實習，很難全心全意履行培養聯系人和入黨介紹人職責；且學生黨員黨齡短，自身理論水平有限，很難給予有效的理論指導，因此培養聯系人制度多流于形式。

3.黨支部教育管理職能難以有效實施

應用型高校學生大多需經歷半年及以上的“校企聯合培養”階段，企業的分散、入黨積極分子與黨員的流動給黨支部教育管理與組織生活開展帶來了很多挑戰。受時間與空間的限制，黨支部難以統一時間與地點組織教育管理活動，黨支部的監督、考評制度也難以落實；在校期間，學生黨員作為與群眾聯系最密切的群體，能夠在促進優良學風建設、校風建設、班風建設、構建和諧校園、服務學生全面發展等方面充分發揮先鋒模范作用，而分散進入企業之后，難以發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員“傳幫帶”的先鋒模范作用，學生黨建工作“培養鏈”因此斷裂，從而削弱學生黨員意識與黨性修養[7]，難以達到黨建育人目的。

三、應用型高校學生黨支部標準化建設對策研究

1.創新優化學生黨組織設置，完善育人陣地

應用型高校學生黨組織不僅要在“量”上保證“哪里有黨員，哪里就有黨組織”，還應在“質”上優化黨組織設置。

按照有利于發揮黨建育人功能、有利于開展黨員教育管理服務活動的原則，結合高校實際，學生黨支部黨員人數不宜超過30，要保證學生黨組織體系全覆蓋，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，不留死角和真空地帶。[4]93

根據高校低年級學生黨員極少、學生黨員流動性大的特點，按專業“縱向”設置黨支部，由輔導員、班主任或專業教師擔任黨支部書記。如此設置，可有效杜絕“空殼”黨支部出現，充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員“傳幫帶”作用，避免影響低年級學生入黨積極分子的培養考察；此外教師理論水平較高，以教師身份參與學生黨建工作，在開展思想政治教育時更有吸引力與說服力，有利于筑牢意識形態“前沿陣地”，促使學生黨建工作順利開展，又能在專業學習方面及時給予指導，有效提升黨組織育人功能。

結合應用型高校學生需經歷“校企聯合”培養階段的實際，根據實習學生分布狀況設立黨小組或臨時黨支部，建立“縱向到底，橫向到邊”的學生黨組織體系，保證有入黨申請人的地方就有黨組織，同時建立實習學生入黨積極分子、黨員登記制度，及時將黨建工作和思想政治教育工作融入“校企聯合”培養服務與管理過程中。

2.規范黨員發展，提升黨員質量

遵循“啟蒙早、選擇準、培養好”的原則，嚴把“入口關、過程關”，規范學生黨員發展程序，全面提升黨員質量。

“啟蒙早”即早教育、早培養。首先，在入學時依托入學教育、軍事訓練等教育載體，在學生心中撒下為共產主義事業奮斗終生的種子，培養學生對中國共產黨的深厚感情，為培養和激發正確的入黨動機打下堅實基礎；其次，開展教育培養活動，以主題團日活動、主題班會、講座、團課、黨課、座談等形式多樣的活動為抓手，增強大學生對黨基本理論和基礎知識的了解，強化對中國特色社會主義制度優越性的認識，從而進一步端正并強化入黨動機。

“選擇準”即善于發現青年學生中的優秀分子，并采取措施讓黨組織在對這些優秀學生的考核過程中做出更直觀準確的判斷。如為每個入黨申請人建立完善的檔案，對其入黨動機、理想信念、理論素養、日常表現、群眾基礎、作用發揮等各方面進行全面考察，并動態更新檔案；同時，盡可能多地創造考察機會，廣泛開展社會實踐、志愿服務、談心談話等活動，增強對入黨申請人和入黨積極分子的考察，為黨員發展提供直觀依據。

“培養好”即實現全過程、全員、全方位教育培養。全過程教育培養方面，目前較薄弱的是入黨申請人和入黨積極分子教育培養環節[8]，應在增強互動性與延續性方面下功夫。一是改變教育方式，提升學生主觀能動性，增強教育實效性，如采用學生喜聞樂見的互動式、體驗式教學法，強調大學生的主體地位，引導其主動學；二是除黨課培訓外，多開展知識競賽、演講比賽、公益活動、志愿服務活動等，寓教育于豐富多彩的課外活動中；三是根據建立的檔案進行考核與分析；四是設立大學生入黨答辯制度，由經驗豐富的教師組成考察小組，定期對入黨申請人及入黨積極分子進行考察，通過匯報及現場問答的方式，深入了解其理論水平和入黨動機。全員教育培養應突破支部的局限，動員所有政治素質優良的教師加入培養聯系人與入黨介紹人隊伍，并有針對性地對隊伍進行培訓，使其在充分了解自身職責的基礎上開展培養教育工作，并建立培養聯系人與入黨介紹人考核激勵制度。全方位教育培養首先要求學校各部門積極配合，如制訂適用于學生支部的組織生活方案、給予一定的黨建活動經費支撐、建立專業教師培養聯系人與入黨介紹人制度等；其次，由于家庭對學生的影響較大，為形成家校教育合力，學校可邀請學生家長適度參與到學生黨建工作中來，如邀請學生家長聽黨課、參加支部活動等，既可提升學生參與積極性，還可提升部分家長的思想政治素養。

3.加強“校企合作”，延伸學生黨建“培養鏈”

選派輔導員或班主任與學生黨員共同擔任臨時黨支部、黨小組負責人，定期蹲點與走訪，及時了解學生思想、學習、生活動態。同時，進一步加強校企合作，將實習學生黨員、入黨積極分子、入黨申請人納入企業黨建管理范疇，與企業共同制訂實習期間學生黨建工作方案，選定企業導師參與學生黨建工作，構建學校、臨時黨支部或黨小組、企業三方參與的多維管理體系[9]，同時建立組織生活、政治學習、考察培養等制度，將學生黨員、入黨積極分子、入黨申請人的培養教育、考察與專業技能的培養同時進行，從而將學生的理想信念教育、黨性修養與專業知識傳授共同貫穿于實習全過程。

充分利用網絡通信、網上授課、“學習強國”等新媒體平臺，克服“時空”阻隔，發揮“傳幫帶”作用，延續黨建“培養鏈”。建立QQ群、微信群、微博、公眾號等交流平臺，加強思想交流，深度了解學生生活、學習狀態及入黨動機、黨性修養情況，及時發現苗頭性、傾向性問題；利用釘釘、雨課堂、騰訊會議等網上授課平臺，開展黨課培訓，提升學生黨性修養；經常性開展線上座談會，增加校內、校外學生溝通交流，讓黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不受“時空”阻隔，通過網絡也能得到充分發揮。

四、結語

在地方本科高校向應用型轉變的大背景下，加快應用型高校學生黨支部標準化建設對于為黨育人、為國育才有重要意義。當前，應用型高校學生黨支部標準化建設積累了一些經驗，取得了一定成效，但同時存在諸多問題，需要各高校堅持問題導向，根據學校特征與學生特點推進學生黨支部標準化建設，助力培養又紅又專、德才兼備的中國特色社會主義接班人。