“以人民為中心”發展思想的雙重維度及內核探究

馬會柯

（河南大學馬克思主義學院 河南 開封 475001）

縱觀人類歷史，先是有生命的個人存在，而后在人與自然的探索中，不斷嘗試實踐，從而創造歷史，這是唯物主義史觀的起點，也是馬克思認識到人民群眾是歷史的主體的基礎。此外，我國古代的治國理念同樣包含了對人民作為社會主體的重視，這樣的理論相似點，都是基于對社會實踐的正確認識得來的，并逐漸發展為黨的宗旨、立場及觀點。“堅持以人民為中心”發展思想是確保黨偉大征程勇奪勝利的中堅力量，也是黨贏得人民群眾愛戴和擁護的基石所在。

一、“以人民為中心”發展思想的理論淵源

“以人民為中心”的發展思想既是對馬克思群眾觀的堅守，也是對中國古代民本理念的傳承，更是對我黨根本態度的深刻把握。

1.根植于歷史唯物主義群眾史觀

馬克思唯物史觀不同于唯心史觀，有別于空想社會主義，馬克思主義是人民的理論，強調了人民在歷史長河中的主體地位。《共產黨宣言》中寫道：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[1]在馬克思主義之前，各種理論思想集中代表著統治者的利益，宣言的問世為全世界無產階級提供了無比鋒利的思想武器和科學的行動指南，在眾多學說中，中國共產黨選擇把馬克思主義作為自己的理論支撐，并在奮斗歷程中一以貫之，秉承歷史唯物主義群眾觀這一觀點，創造性地提出了群眾路線。在艱辛開拓的革命年代，或是繁華盛世和平建設的當下，我黨自始至終堅信群眾的力量，與人民群眾同心協力、砥礪前行。習近平總書記指出，我們黨執政的最大底氣來自人民，人民的地位在我國是不可撼動的，“是我們黨興國的根本所在”[2]。習近平總書記的論斷擲地有聲、直擊民心，凸顯出習近平總書記胸懷人民的情懷，彰顯出中國共產黨堅守歷史唯物主義群眾觀的恒心。

2.汲取了傳統文化中的民本思想

“民本”是相對于官本而言的中國傳統的民本觀念，核心要義凸顯為重民、愛民、利民、安民等。中國古代民本文化在傳統政治文明中居于重要地位，是中國傳統理念的瑰寶，為“以人民為中心”理論思想提供了文化淵源。首先，重民。“治天下者，以人為本。”其次，愛民。從“民之所好，好之；民之所惡，惡之。”到“樂民之樂，憂民之憂。”最后，利民。從“利天下之民者，莫大于治”；“茍利于民，孤之利也”到“利民之事，絲發必興”；“后民之事，毫末必去。”以上民本理念體現出古代思想家和明君賢臣的執政智慧。習近平總書記注重研讀黨內經典著作，重視對傳統文化的學習，在一系列重要講話和著作中，引經據典，是向古人“借智慧”的楷模。“人民至上”的思想是習近平總書記對傳統民本文化的深邃思考和合理創新。

3.傳承了為人民服務的宗旨觀

中華人民共和國成立70余年，由農業大國到工業強國、由解決人民溫飽到決勝全面建成小康社會的一系列變化，背后則是中國共產黨人長期堅守的不變，即“人民至上”。

毛澤東指出：“為人民服務必須真心真意，思想上一刻也不能懈怠，不能脫離人民群眾。”[3]毛澤東倡導黨員干部要關心百姓的生產和生活，多到人民身邊體察民意，告誡全體黨員要為群眾創造物質福利，改善人民生活現狀。鄧小平把全心全意為人民服務的思想與新時期的國情密切相結合，把人民的滿意度、高興度、贊同度作為評判一切事物的標尺。江澤民“三個代表”思想的提出，以先進生產力及先進文化為動力之源、以確保億萬人民群眾的利益為之根本。世紀之交，胡錦濤提出以人為本，是黨的宗旨的根本體現，從政治、經濟、文化多個方面切實保障人民群眾的權益。習近平“以人民為中心”的思想是對黨的根本宗旨的繼承和創新，在黨的十九大報告中，“人民”一詞顯現次數高達203次，彰顯出新時代中國共產黨人一以貫之的為民情懷。

二、“以人民為中心”發展思想的實踐維度

基于我國堅持“以人民為中心”的發展理念，能在實踐中科學地把握社會主要矛盾產生的新變化，將以“人民為中心”歸納為我國科學的實踐經驗總結。

1.體現了我國社會主要矛盾的變化

習近平總書記在黨的十九大報告中回望了十八大以來五年間政府的工作情況和我國發生的實際變化，傳遞出極其重要的理論思想，即中國已經步入新的歷史時期。新時期的表現即為“我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[4]。社會主要矛盾發生變化標志著單一的物質給予已經不再與人民需求的拓展提升相協調，在發展進程中，發展不協調、不扎實的短板是限制人民群眾追尋幸福生活的關鍵因素，因此，伴隨著社會矛盾的轉化，黨中央必須因勢利導，應對新變化。黨和政府堅持“以人民為中心”的發展原則，立足于現實基礎，著力解決百姓最關心、最現實的與自身密切相關的就業、教育、養老等民生問題，大力發展實體經濟，加快創新驅動，為中國人民的美好期許保駕護航。

2.歸納了十八大以來五年間我國的工作經驗

“以人民為中心”發展理念不僅具備深厚的理論來源，同時也立足中國的具體實際。十八大以來，國際大局動蕩不安，經濟發展低迷，國際關系瞬息萬變，國際氛圍大體上處于和平發展狀態。中國在“五位一體”總體戰略布局下，各項事業取得了顯著成就，但制約我國全方位發展的一些突出問題也日益顯現，經濟呈現疲軟，城市農村發展失衡，環境污染，社會問題交織疊加。面對發展帶來的新挑戰，在十八大以來的五年中，中國共產黨秉承“為人民服務”的理念，思百姓之所思，解百姓之所需，事無巨細，一件件落地落實，貫徹五位一體的發展思路，因勢利導，繼續深化改革，讓改革成果惠及百姓；以加強“三農”為根本立足點，振興鄉村經濟；加強生態治理，防治結合，全民參與，使人民群眾在天朗氣清的環境下體味幸福；加強國家監管，完備服務體系，提升百姓安全感。

三、“以人民為中心”發展思想的內核探究

基于對“以人民為中心”發展理念的雙重把握，一個以經濟為民、政治重民、文化安民、社會惠民、生態利民為思想內核的人民發展理念，才能科學、高效地融入國家發展規劃當中。

1.經濟為民

秉承“以人民為中心”的發展思想，黨中央在經濟工作部署時切實把增進百姓福祉，順應群眾對美好生活的期待作為經濟考量的第一要素。大力發展實體經濟，讓企業和個人有更強的活力和更大的空間去發展經濟、創造財富，共享發展成果。健全現代市場體系，加快財稅體制改革，加快金融體制改革，為優化市場資源配置，維護市場統一，為促進人民享有社會公平正義提供制度保障。在經濟建設進程中，民生問題不容小覷，中國共產黨以人民為中心，以問題為導向，堅持要讓老百姓獲取更多切合實際的實惠。推行就業優先政策，力求人盡其才，出臺個稅新規，著實提高百姓生活質量。一系列經濟惠民政策的實施，是黨中央對人民訴求的積極回應。

2.政治重民

政治重民是中國共產黨踐行“以人民為中心”的重要體現，政治重民集中表現為中國共產黨的“三觀”：權力觀、地位觀、利益觀。第一，權力觀。習近平總書記強調，“無論領導干部的官職有多大、權力有多重，都只有為人民服務的義務。”[5]這句話告誡黨員干部須對權力有精確的認知，明確了權力的行使對象，重申了權力取之于民用之于民才能不負人民所托的要義。第二，地位觀。領導干部須自覺自省，不能本末倒置，合格的“公仆”須做到“全面發展”。在思想上，放下架子，端正態度，正視與人民的位置關系，避免優越感的萌生；行動上，撲下身子，走到百姓身邊去，多聽、常看、深調研、勤思考；態度上，對待群眾和工作要不厭其煩、踏實認真。第三，利益觀。為人民的利益而奮斗是中國共產黨人的心之所向，是考核黨員干部是否稱職的標準，是黨員干部工作的出發點和歸屬點。

3.文化安民

文化安民是堅持人民主體地位在文化建設中的重要體現。百姓是文化創作的“孕育者”，百姓生活是文化創作的絕佳素材，形式多樣的文學作品表達了人民渴望充實精神世界的訴求，文化的發展折射出人民群眾某一時期的精神需求。隨著我國社會主要矛盾的轉化，人民群眾對幸福生活的定義不再局限于物質層面，對精神層面的需求感和得到感日益迫切。秉承“以人民為中心”發展思想的根本原則，我國的文化建設事業從不同角度同向發力，文化產業堅持政府主導地位，堅持人民立場，堅持文化創新，向社會輸出通俗易懂的為老百姓津津樂道的精神“補品”。倡導先進文化以占領群眾主流價值陣地，堅持與時俱進以滿足百姓多重性的精神需求。注重文化場所的擴建，健全公共服務職能，使人民享有充足的活動場所和多樣化的精神福利，以此創作更高質量的精神產品。

4.社會惠民

國泰民安，政通人和是社會惠民的現實追求。國以民為本，近幾年來，我國加速推進全方位惠及百姓的社會建設，在教育、就業、醫療、個稅、“三農”等領域出臺了一系列惠民政策。隨著惠民工程的推進，社會保障服務體系在主體范圍上要求全方位、空間上堅持多層次化、時間維度上保證可持續以踐行社會惠民的根本準則，黨眾一心，妥當化解民生問題，合理縮小城村差異。

5.生態利民

新時代，人民對藍天白云的期許越發強烈。十八大以來，國家在生態環境問題上表明了態度，強調了良好的自然環境對人民的必要性和福利性，為此，黨中央制定了一系列有關生態利民的政策。第一，重點解決突出的環境問題，具體表現在大氣污染、水污染、土壤污染三方面，要堅持全民參與、遏制根源，調整產業生產結構，加大對污染企業的整治力度，建設美麗鄉村，提高農民環保意識。第二，推進綠色發展。依靠創新技術驅動綠色發展，節約資源，推進資源的循環利用，利用政策引導和有效的法律保護環境。

四、結語

無論是浴血奮戰的崢嶸歲月，還是熱火朝天的建設時期，又或是朝夕必爭的新時代，萬象更新，唯獨人民在中國共產黨心中的地位始終如一。從“為人民服務”宗旨的提出到“以人民為中心”發展思想的創新，彰顯出一代代中國共產黨人不負人民的決心和恒心。