加強國有企業財務戰略管理策略探討

鄭立芹

（泰州市新濱江開發有限責任公司，江蘇 泰州 225300）

一、引言

國有企業財務管理能力的高低決定了企業資源能否得到合理運用，開展財務管理有利于促進企業資源不斷優化。國有企業的財務管理能力越高其財務管理的效率就越高。當前我國經濟發展正處于改革的關鍵時期，這個特殊的發展時期也對國有企業提出了新的發展要求，如何提高財務管理能力已經成了國有企業當前亟須解決的問題。由于國有企業具有提供社會效益和經濟效益的雙重責任，因此，要立足于企業發展實際，制定出更適合企業發展的戰略，從而推動我國經濟發展。

二、國有企業財務戰略管理的主要內容

國有企業財務管理的內容主要分為兩個方面，一是以企業當前的發展目標為財務戰略目標，二是以優化企業內部組織結構為主要的財務戰略目標。

（一）圍繞企業發展目標進行的財務戰略管理

企業的財務戰略目標指企業在未來的經營發展中對企業財務狀況進行不斷分析和優化，使企業的資本得到最高效的利用，最終促進企業財務發展。在這個價值的強烈驅動下，可將財務戰略目標分為三個小目標。一是通過科學合理的方法為企業選擇一個合適的籌資目標。二是對內外部不同的投資環境進行分析，從而預判企業的投資風險，并針對風險采取解決策略，為企業制定一個科學的投資方案。三是股權分配目標，財務管理的戰略要和公司的實際發展相結合，選擇一個和當前發展情況相匹配的股權政策，進而對企業的利潤進行合理的分配。

（二）圍繞企業內部結構進行的財務戰略管理

基于企業內部結構進行的財務戰略管理總共可分為三個方面，分別是戰略分析、戰略選擇和戰略實施。首先，戰略分析。企業的內外部環境會對企業未來的發展產生不可預估的影響，對經營管理環境等進行深入分析是企業制定商業戰略的重要前提，通常采用的環境分析方法是SWOT分析法，通過這個方法可以對影響企業發展的關鍵因素進行充分的梳理，包括優勢、劣勢、機會和威脅。同時，這些因素可以形成各種各樣的財務戰略組合，對企業未來的發展產生深遠的影響。其次，戰略選擇。在內外部環境的差異之下，企業要對自身的戰略進行適度的調整，可以對企業的資源進行一定的優化。通常情況下，財務的管理戰略可以分為四種類型，分別是擴張型、穩健型、防御型和收縮型。擴張型的財務發展戰略是將財務資源向企業的營銷和提高產品的質量方面進行一定的傾斜，而營銷是企業在銷售過程中的重要一環，財務發展戰略通過對營銷環節的有力支持可以有效提高產品的銷售業績，實現提高企業利潤的目的。而穩健型的財務狀況則要求將企業利潤與籌資方式進行一定的結合，從而確保投資規模穩定增長，促進企業利潤穩步提升。防御型的財務發展戰略則要求對資本的結構進行一定的優化。而收縮型的財務發展戰略一般會用在財務的管理戰略出現問題的時候，企業需要減少其業務數量，全力開展賬款回收工作，從而達到減少企業損失的目的。最后，戰略實施。戰略的實施要和企業當前的發展階段充分結合，具體問題具體分析，采用科學合理的方法對企業所需的資金量進行預估。

（三）戰略評價與控制

戰略評價是戰略實施工作中的一項較為復雜的工作，同時也是有效規避風險的一道重要防線。實施戰略控制不僅能夠及時對錯誤進行糾正，而且能夠促進企業戰略的實現。企業的戰略控制系統包括環境監控系統、內部控制系統、戰略績效評價控制系統等等，要確保企業的各個系統能夠充分發揮出自己的作用，在這個過程中出現的問題也要及時向上級匯報，得到反饋意見之后再進行處理。

三、加強國有企業財務戰略管理的重要性

如今，我國的經濟在不斷發展和進步，企業之間的競爭局勢也變得越來越嚴峻。而國有企業占據了我國企業的半壁江山，這一情況對國有企業的財務管理活動提出了更高的要求。它的重要性主要體現在以下兩個方面。首先，財務管理能夠提升企業的經濟效益，其不僅能夠指導企業的日常經營活動，還可以為企業提供投融資的功能，即使企業處于激烈的競爭中，也能擁有絕對性的地位。其次，財務管理水平的提高有助于企業整體水平的提高，并且可以通過各種數據指標體現出來，進而更好地預見企業未來發展，積極應對可能發生的風險。同時，財務管理還可以使企業有效規避風險，提高企業的抗風險能力，最終促進企業發展。

四、當前國有企業財務戰略存在的問題

（一）缺乏科學的財務管理理念和管理模式

科學的管理理念能夠有效促進財務工作正常開展。所謂的科學的管理理念，就是和企業當前的發展狀況相互適應的管理理念。然而當前我國國有企業的財務管理理念普遍比較落后，難以滿足當前經濟發展的需要。當前財務管理不僅要求我們追求經濟效益，更要求我們追求社會效益，實現經濟效益和社會效益的雙重統一。同時，當前企業之間的競爭也從資金、價格的競爭轉變為了關于創新力的競爭，而多數國有企業并沒有及時了解和掌握這一情況，因此沒有及時更新自己的財務理念，也沒有采取一定的措施。除此之外，國有企業對資金的使用和對外投資都比較隨意，缺乏嚴謹的事前預算，在思想上就沒有充分認識到財務管理工作的重要性，部分國有企業的經營權常常集中在部分人手里，權責之間出現了不對等的狀況，這些都使得財務管理活動不能得到有效落實。

（二）國有企業財務管理制度不完善

我國經濟不斷發展，國有企業的財務管理制度也要與經濟發展情況相適應。當前國有企業存在的最大的問題就是財務管理制度不完善，其主要表現為以下兩點。首先，內部控制制度不夠健全。國有企業的內部關系十分復雜，雖然重大事項需要集體表決才能通過，但是多數情況下，財務管理制度都不能真正發揮作用，不能得到有效落實。同時，多數國有企業的決策權集中在部分領導手里，這種管理模式會大大降低財務人員的工作積極性，同時也會使監督管理工作落實不到位。其次，因為監督機制不健全，所以在制度的具體推進過程中沒有形成有效的約束機制，同時，企業負責人直接對上級領導負責，這導致部分企業的經營管理狀況越來越差。

（三）融資渠道單一，資金籌措困難

國有企業的融資包括內部融資和外部融資兩個部分的內容。其中，開展外部融資能在一定程度上擴大企業的規模，促進企業發展。但是由于我國股票市場本身不夠完善，缺乏一定的政策性指導，整體的金融環境也不夠成熟，許多國有企業在融資方面容易出現融資渠道單一的狀況，籌資也相對比較困難。相關研究表明，目前資金短缺的問題嚴重阻礙了國有企業的發展。另外，由于財務制度不完善，國有企業在進行資金申請時不能夠提供準確的信息，得不到第三方金融機構的充分信任，這些都在一定程度上阻礙了國有企業的資金籌措工作，不利于企業長遠發展。

（四）財務控制力薄弱

如今，社會經濟不斷發展，企業的財務管理壓力也越來越大，財務管理不僅要保證基本財務信息的準確還應該致力于企業未來的轉型發展，但是當前部分國有企業的財務控制力度較為薄弱，導致資金的利用結構不夠完善，部分資金在一定程度上存在閑置的情況，有時甚至還會出現資金浪費的現象，不利于提高資金的使用效率。企業財務控制力度較為薄弱主要表現為以下四個方面。第一，資金的利用程度不高甚至被浪費，這些都是管理者缺乏資金管理意識造成的。第二，財務人員對應收賬款不夠重視。如果企業的貨款不能夠在第一時間被收回，長此以往，就會出現越來越多的死賬、壞賬現象。第三，管理人員無法準確控制存貨環節，沒有對當前的市場進行深入分析，有時會出現資金投入過多的現象，進而導致企業資金周轉困難，不利于企業的發展。第四，開展全面預算的時間過短且參與部門較少，這會導致全面預算管理工作較為粗略，嚴重降低預算質量，同時還會削弱預算的參考性。

五、加強國有企業財務戰略管理的策略

（一）轉變財務管理觀念

國有企業要加強財務戰略管理就要進行一定的轉變，管理模式需要從單純的核算型轉變為管理型，財務工作的重點要從外部轉變為內部服務，管理理念要從之前的重核算、輕管理轉變為以核算為重點，企業的思想也要從之前的以經濟效益為主轉變為以社會效益為主，最終形成以經濟效益為中心、以財務管理為手段的財務管理系統，全面提高企業的各項效益。同時，要樹立經營服務理念，必須認識到一個企業內部的管理人員多于經營人員時，企業就無法取得較大的突破，甚至會開始走下坡路，所以一個組織結構合理的企業一定是經營人員多于管理人員的，而財務管理也是管理主力軍，將永遠為企業經營服務。

（二）完善國有企業財務管理制度

首先，要提高企業領導者對財務方面的重視程度，還要加強財務管理的監督作用。在遵守國家法律法規的基礎上，制定一個與企業發展戰略相適應的財務管理制度，并且明確每個崗位、每個人員的職責，同時要避免出現越權審批、相互扯皮、責任落實不清的現象。同時，對于已經發現的問題，一定要依照嚴格的內部管理制度追究第一責任人，從而提高企業的發展效益。其次，要不斷完善企業的內部監督機制。在遵守國家法律規范的前提下，對企業的每一個環節進行一定的監控，確保利益相關部門互相監督，形成相互制衡的局面。最后，還要在一定程度上加強企業的預算管理工作，不斷完善全面預算管理體系，編制預算目標。將管理的每個環節都納入預算范圍之內，充分借助大數據技術有效做好預算編制管理工作，同時要加強對預算編制工作的落地執行，從而促進企業價值增長。

（三）加強資金調度、控制和管理

在新經濟發展模式下，國有企業首先要對存款結構進行一系列的優化，在保證資金鏈供應充足的基礎上，加強銀企之間的溝通和合作，抓住市場改革的重要機遇，提高利率水平。同時，要加強對資金的管理，對資金的使用進行全面的統籌和規劃，加強對投資的運營。其次，建立內部資金的調度制度，制定關于內部資金調動的專業流程，并進行統一規劃和管理，嚴格實行資金預算管理，將比較大額的資金納入年度規劃之內。網上支付環節的授權人員和操作人員要堅決分開，不能是同一個人，而且兩者之間要形成一定的制約關系，從而保證資金的安全。最后，還要建立資金的集中管理制度，建立一個專業的資金管理中心，有效監督資金的具體流向，以規避企業財務風險。

（四）防控經營風險，盡快做大現金流

國有企業的大部分資產以公益性質為主，沒有產生現金流的效力。因此，對于國有企業來說，現金流不足是企業發展的重要難題之一。為了擺脫國有企業現金流不足的問題，要積極鼓勵國有企業進行轉型升級，還要積極鼓勵傳統的商貿類服務向供應鏈服務轉變，重新整合商業模式，為客戶提供更加優質的服務，增加企業的現金流，從而為國有企業的轉型升級服務。同時，要明確預算管理的崗位和各個崗位的職責，將完善的預算管理納入績效考核的系統之內。嚴格落實預算，加大執行力度，如果在預算的過程中出現了一定的偏差，則要分析具體的原因，并制定相關的解決策略，對于當時解決不了的問題，要開會研究落實，引導責任主體查找原因，確保預算執行到位。同時，要加大對預算指標的考核力度，充分發揮預算的激勵作用。

六、結語

財務管理活動在國有企業的發展過程中占據著重要的地位，因此國有企業需要不斷對財務制度進行完善，這樣不僅能夠提高企業的經濟效益，還能夠提高企業資金的使用效率，進而不斷提高企業的經濟效益。當前我國的國有企業正處于轉型的關鍵時期，因此財務人員需要切實增強責任擔當意識，進一步完善財務管理制度，不斷優化資金管理結構，不斷優化和更新自己的知識體系，不斷提高個人的領導能力，做好財務監督管理工作。而國有企業要注重培養高素質的管理人才，最終實現企業社會效益和經濟效益的統一，有效促進企業發展。