“法治長沙”背景下大中小學法治教育一體化的思考

龔 勛

（長沙商貿旅游職業技術學院，湖南 長沙 410016）

一、“法治長沙”建設中大中小學法治教育一體化的必要性與目標

（一）“法治長沙”建設中大中小學法治教育一體化的必要性

2020年在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記強調：“要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養?！苯陙恚L沙一直致力于創建全國法治政府建設示范城市，不斷強化法治信仰、法治觀念、法治思維，堅持把普法教育放在全面依法治市的整體布局中去思考和謀劃，從多維度改進青少年的普法工作，取得了一定的成效。如從普法的觀念、內容、方式進行優化，開展“指尖普法”；湖南省高級人民法院向學生發放書籍、開展“送法進校園”活動；長沙市中級人民法院開展“我要當小法官”活動等［1］。同時我們注意到長沙市大中小學法治教育一體化也面臨著一些困難，比如大中小學各階段學生法律意識的培養教育還不夠深入和全面，大中小學法治教育定位不夠清晰，法律教育人才相對缺乏，課程教育的過程中重理論輕培養法治意識，課程資源開發不充分等問題。

（二）“法治長沙”建設中大中小學法治教育一體化的目標

在“全民普法”“法治長沙”的背景下，以大中小學生成長的認知發展規律為依據，系統研究將反映我國社會主義法治建設最新理論成果、實踐成果和時代成果納入長沙市大中小學法治教育課堂的教學中，整合政府、學校、社會、學生等各方面力量，探索一條循序漸進融入素質教育、通識教育的全面而長期的路徑，結合青少年成長階段的特點，選擇適合的教學內容、教學方法等，構建層層遞進、有效銜接、各具特色的大中小學法治教育一體化體系，促進法治教育螺旋式遞進上升，提高法治教育的質量和效果有著重要的現實意義，是加強思想政治理論課建設、培養時代新人的應有之義，為全面依法治國戰略的有效落實、法治長沙的有力推進發揮良好的作用。

二、大中小學法治教育一體化體系構建的目標與原則

（一）系統推進原則

大中小學青少年的法治教育，畢竟不同于法學專業的教育，是公民法治素養的教育，同時，大中小學各學段的學生對法律知識的認識、需求各有不同，因此在開展青少年法治教育時，應當根據青少年在不同階段的身心發展規律，以及對法律的認知情況、學習需求、接受程度等來確定法治教育的目標，設計法治教育內容，確定法治教育的方法，系統構建大中小學法治教育一體化體系，使得大中小學法治教育目標呈現梯度性、法治教育內容呈現層次性、法治教育方法呈現實踐性，分階段有計劃地逐步系統推進，從而提升大中小學法治教育的質量與效果。

（二）法德并育原則

大中小學青少年的法治教育，有必要將道德教育與法治教育有機統一起來，雙向有機融合［2］，既幫助青少年掌握權力界限、強化責任意識，又培養青少年對社會道德秩序、公序良俗的認知，法治教育與道德教育并重，產生合力，從而使青少年內心產生法律的正義價值與道德的道義價值統一的認同，以此內化，并落實到日常行為中，實現自我的法治素養與道德素養的提升，促進實現依法治國和以德治國的相得益彰。

（三）理實結合原則

大中小學青少年的法治教育，有必要將理論教育和實踐教育有機結合起來，同步發力提升教育效果。法律知識體系龐雜，內容豐富，理論性較強，無論對于非法學專業的大學生，還是對于中小學生而言，相對都比較枯燥難懂。因此大中小學青少年的法治教育一方面需要在課堂上傳授法律理論、分析案例，讓學生有一定的理論認知，另一方面還應當針對學生的年齡與特點，適當拓寬“課堂”范圍，注重實踐體驗，加強第二課堂的實踐教育，增強實踐體驗，實現理性知識和感性體驗的有機融合，將法治教育落到實處，提升法治教育的效果。

三、大中小學法治教育一體化建設的路徑

（一）構建大中小學法治教育“四位一體”協同機制

隨著中國特色社會主義法治建設的推進，一系列法治新思想、新法律應運而生，大中小學學生是國家的未來，提升法治素養是新時代的必然要求。因此我們有必要根據大中小學各學段學生成長成才的規律以及法治教育教學的規律，各部門橫向聯動，對青少年加強法治教育，構建以政府為保障、學校為主導、學生為主體、社會為依托的“四位一體”協同機制。首先，政府部門要充分發揮保障作用，從制度上統籌建設、管理青少年法治教育的開展，公檢法等司法機關也要充分利用自己的專業優勢、資源等積極參與到青少年的法治素養培養的工作中。其次，各級大中小學是進行青少年法治教育的主陣地，各學校應當充分發揮主導作用，根據不同教育階段的學生在心理、認知、理解能力、法治觀念等方面的不同，在法治教育課堂中由淺入深、層層遞進、循序漸進地推進大中小學法治教育的一體化教育。然后，全社會要營造崇尚法治的良好氛圍，用大中小學生樂于接受的方式大力開展法治宣傳教育，通過網絡平臺推送各種法治知識、法律案例，讓青少年在良好的法治氛圍中潛移默化地受到影響和熏陶，讓法治思維在青少年的心里生根發芽。最后，各級大中小學生，也需要充分發揮自我的主觀能動性，自覺地去學習、思悟、踐行、傳播法律知識，學會用法律的視角分析問題，用法律武器維護自己的合法權益，用法律的規則約束自己的行為。

（二）構建大中小學法治教育一體化的專業教學體系

首先，注重教育內容的系統化建設，增強法治教育內容一體化的層次性、連貫性。當前大中小學進行法治教育的教學課時相對不多，法律教學體系層次性、系統性不夠。這就需要對教材進行深度分析，梳理教學各章節的設計意圖，厘清法治教育和其他板塊的關系，依據不同年齡、不同學段的學生特質，以教學模塊為統領細化教學專題，由淺入深、循序漸進地制定各階段的教學目標，深化教學內容，拓寬教學范圍，點、線、面系統性地設計課程內容，建設課程資源，統籌安排教學。

其次，加強專業師資隊伍建設，增加法治教育一體化教學能力。當前各中小學的法治教育的教師主要以師范類學生居多，鮮有法律專業的畢業生，高等教育階段的法治教育的教師僅小部分具有法律教育背景，因此要提升大中小學法治教育的效果，必須強化師資隊伍專業能力的建設，提高法治教育一體化教學能力。一是在高校師范教育體系中，增加法律專業知識的密度，為培養專業化的中小學法治教育師資打好基礎。二是加強師資培訓，從事法治教育的教師在入職前、后，增加法治教育模塊的專項培訓，提升法治教育水平，同時搭建一體化培訓平臺，構建中小學、高校、法治機構的法律教學共同體，加強溝通交流，提升法治課程的教研科研能力和教學能力。

最后，構建多元化法治教育模式，提高法治教育一體化教學效果。由于法律知識體系龐雜、專業性較強，因此在大中小學法治教育過程中需要構建多元化的教育模式，發揮育人實效。一是在教學方法上以學生為中心，依據各學段學生的認知能力和教育目標，采用與之匹配的教學方法［3］，比如義務教育階段采用故事教學、情境模擬，高中和高等教育階段采用研討式、案例式教學。二是在組織形式上協調推進課堂教學、校園實踐活動、校外體驗的協同教育，多維度、全方位、浸潤式地引導學生學習，增強感性體驗，提升法律理論認知，將法治精神內化于心外化于行。三是在考核評價上注重多元化、過程化，建立科學的法治教育考評機制?？荚u主體上，以任課教師評價為主，學生互評、班主任輔導員評價為輔，對學生法治素養進行全面客觀評價；考評內容上，既有傳統的知識性內容的紙筆考核，又有對學生平時參與各項活動的實踐能力的考核；建立法治素養成長檔案，將考評貫穿于各學段的全過程，實現法治教育考核的一體化。

在“法治長沙”進程中，既需要各部門橫向協同，又需要學?？v向有效銜接，統籌長沙各大中小學法治教育一體化的有序開展。