行政法的知情權保護和法律價值

王洪海

（沈陽廣播電視大學，遼寧 沈陽 110003）

現正處于法制社會不斷加強管理時期，而今后也會持續革新，在這其中知情權已越來越受到人們注重。人們對于知情權、侵權案件關注度不斷攀升，加之互聯網應用范圍日漸擴大，信息逐漸透明化，使得時有發生侵權案件。從法律層面來講，加強知情權保護刻不容緩。行政法是法律體系中重要組成部分，在保護知情權方面有著較大作用。依照目前知情權保護情況，發揮行政法優勢，從而降低侵權案件發生概率。

一、基于知情權的行政法保護概念

獲取以及知曉有關信息的權利和自由可以稱之為知情權，具有一定民事權利、公法權利等性質。在當代信息化社會環境覆蓋下，知情權正持續不斷向外延發展，時有發生各種侵權案件［1］。保護公民知情權已刻不容緩，行政法在其中起到促進效果，近年有關部門在保障知情權、信息公開等方面有著較好成效。例如落實聽證會制度與文書公示制度等。但在主觀因素以及客觀因素作用下，基于知情權的行政法保護過程中，產生一些問題亟待解決。加強法制建設以及行政管理工作，通過完善不同層面保護措施，促使體現最大化保護價值，從最基本處來保障公民知情權。

二、基于知情權的行政法保護問題

（一）保護思路單一化

對知情權實際情況未深入了解，在保護過程中對于產生的問題未有效處理。未參照有關成功案例，對其全方面解析以及恰當應用，例如管理流程、調整措施等。研究發現多項法律法規條文都未做到協調融合開展行政法保護工作。

（二）有關法律法規有待完善

信息公開化程度有待提高，未有完善制定關于信息公開制度，知情權得不到透明公開，無法使配套細則有效執行。在執行保護過程中，未與其他有關法律法規聯合進行。未拓寬能夠信息公開的渠道，無法有效接收公民意見以及建議。

（三）對保護重視度不夠

在保護過程中未提供優質服務，并且缺乏現代化服務理念。公民也未在思想上深刻認知到知情權的重要性，忽視用法律手段維護自身合法權益。保護措施未融入當下科學技術，無法做到動態監控整個保護過程［2］。

三、基于知情權的行政法保護對策

（一）總結并參考以往立法實例

對于當前知情權的實際情況，要做到深入性、全面性了解。在落實有關知情權等法律、條例過程中所產生的疑問，需要系統化梳理出來，并且參照以往行政立法實例，從中細化出保護知情權的行政法新思路、新對策，繼而完善在知情權基礎上的行政立法，客觀角度看待其成果。以知情權為中心，參考國外有關行政立法成功實例，對其全方位解析現狀。為提升知情權保護價值，需要較為深入地對有關規定認知到位。從協調并統一多項法律中，為更加精細化知情權保護，有必要對已構建保護體系進行深入的研究。從知情權保護角度來講，要對行政立法中出現的問題不斷探究，適當借鑒國外在對這方面采取的調整措施、管理流程、創新保護途徑等。另外，為滿足知情權保護需求，從可持續發展憲法角度來講，其具有一定合憲性質，屬于一種法定公民權利，對完善信息公開制度提供一些幫助。從建設法治民主角度來講，在憲法中體現出知情權，對制定一系列法律法規提供憲法保護。為起到保護行政法效果，多方面完善、修訂憲法條例，合理地將知情權融入憲法，從憲法層面認知到其重要性等，繼而較好統領知情權。

（二）完善有關法律法規及制度

在知情權效用下，圍繞行政法保護重點內容，依照目前有關部門實際信息公開情況，規范性制定出《政府信息公開法》。將公開、公平、公正等準則滲入到每個知情權保護環節當中，協調統一制定出配套細則、制度等，使其具有體系化、標準化特點。在處理與知情權有關各種類型問題方面，能夠統一化、系統化、科學化地高效處理。另外，聯合執行有關知情權保護法律法規情況，不斷細化、完善《保密法》等，達到與《政府信息公開法》銜接順暢效果，有效保護公民隱私、商業機密等，使信息公開程度最大化。從行政法保護角度出發，以信息公開為準則并結合當前公民行使知情權情況，對于監督制度要不斷深化改進。為提高監督信息公開效果，拓展公民獲取信息渠道，可以加大建設門戶網站力度。這不僅便于公民及時并且全面知曉有關信息，在提出意見的同時還可以提出可行性建議，還能夠加強有關部門工作人員與公民之間溝通、聯系，將線上、線下融合形成一條整體監督系統。依據公民反饋的想法，及時更新、補充、公布有關信息。另外，還應對救濟制度優化，為完善具有針對性公益訴訟制度，需要探索相關新方法、新思路。借以多樣化訴訟而規范在保護時的行為，從而更好地保護知情權。

（三）提升重視度并建設保護平臺

對于有關部門仍存在的傳統思維邏輯，應予以糾正，轉變為現代化服務理念。在新時期里客觀、深入認知到基于知情權的行政法保護，其重要性、必要性、緊迫性。在保護過程中提供優質服務，在增強保護意識基礎上提升重視度［3］。全方位對公民傳統理念實施引導，通過各種方式讓其解放思想，學會用法律手段維護自身合法權益，全面認識并且高度重視、規范行使知情權。如今互聯網應用范圍較廣，在知情權保護中因此受到不同程度影響，信息化行政法保護是有一定必要性的。例如融合大數據技術、媒體技術等，建設科學性基于知情權的行政法保護平臺，涵蓋行政法保護數據信息、資源信息共享界面等。對整個保護過程能夠做到動態監控，從反饋以及追蹤角度，綜合性探析產生的各種侵權問題并客觀性評價。在細化處理的同時加大知情權保護力度，多層面開展保護以及發揮行政法效用。通過對各階段綜合化評價，繼而優化系統平臺，增大行政法保護范圍，提升知情權保護信息化水平。

四、基于知情權的行政法保護價值

（一）維護管理秩序以及規劃權限

在深化發展文化、經濟等過程中，當代社會逐漸顯現不同問題，多項職責肩負在有關部門上，例如穩定社會秩序、強化治安管理力度、地區經濟促進發展等。保護公民合法權益，堅決打擊有關違法行為，有機結合行政立法、執法、司法實踐等。對社會環境變化全面獲悉，對行政立法過程不斷優化，對行政執法力度持續強化，實效、靈活、科學保護公民知情權，并且為其解決各種侵權問題，使行政法成為保護知情權的重要法律依據。

（二）行使監督行政權

系統化、規范化監督之后，能夠高效行使行政權，行政法保護可以監督關于行政權行使時各個動態環節。對于目前行使行政權范圍、要求、方式和法律責任，對監督有關路徑、流程、內容等進行優化。為防止出現濫用行政權現象，提高其行使監督成效，可以提出可行性監督方法，標準化行使以及合理開展行政法保護工作。對知情權實時保護，讓行政法滲入到每個細節，提升監督水平。

（三）保障公民基本權利

知情權是每一位公民享有的權利，借鑒法律法規有關條例保護基于知情權的行政法，對信息公開規則制度不斷完善，使其形成長效機制，提高信息公開程度。法律救濟在保障公民基本權利中是一項有效手段，行政司法則是法律救濟重要方式之一［4］。在法律應用下，對于有關權力下放管理，例如裁判爭議權利、審理權利等。這樣不僅有利于依照具體法律程序，行政機關實施標準化判決，還能夠最大程度提升法律效力，維護當事人之間聯系，保障一系列公民享有基本權利。

綜上所述，在多變復雜大環境下，知情權保護已成為社會各界人士之間熱議話題之一，如何實現知情權成為關鍵所在。現階段圍繞知情權保護重點、難點等，有關部門需要把握行政法與知情權保護之間關聯，并且逐層次、多方位探索實現保護的方法，對法律制度有關環節不斷優化，加強行政法拓展寬度、深度，對行政法保護質量持續改進并提升。在法律保障基礎上，保證公民完全掌握自身的知情權。展現出在信息公開環境下，基于知情權的行政法保護及其價值。