行政事業單位會計風險防范及其控制

龍佳

（資溪縣財政局，江西 撫州 335300）

會計工作在經濟體正常運行中發揮著關鍵性的作用，相較于一般經濟體，行政事業單位在我國經濟運行中占據著重要地位，具有一定的特殊性，故強化單位管理能力，落實會計風險防范就顯得尤為重要。近年來，國家已出臺了很多相關政策法規，旨在對行政事業單位的會計風險進行防范，涉及的范圍較廣，包括財務、財政及審計等方面，以期能夠為單位各項活動的順利展開奠定基礎，但仍存在一定的問題，增加了會計風險，對此就需重視對會計風險的防范，及時解決想要問題。

一、加強行政事業單位會計風險控制的重要性

針對會計風險而言，其主要是指在基于一定時間和空間的條件下，會計人員提供的會計信息存在失誤，從而造成的損失，可根據影響對象的差異將其分類，包括會計人員責任風險、會計信息使用損失風險等，強化會計風險控制，可從根本上消除各種風險，從而確保財務工作的順利進行。

在事業單位的運營管理中，會計信息是展現經營水平、經濟效益的關鍵，屬于財務工作中的關鍵性環節，管理效果可直觀性地反映出單位的整體運行狀態，強化會計風險的控制，可及時發現問題，并準確的找出引發問題的關鍵因素，加之云數據等功能的支撐，可對運行方向的偏差進行明確，從而形成專項，亦或是系統報告，為領導層的決策提供數據參考。同時，通過對風險的預防，有利于單位更好的盈利，合理的開展會計工作，落實預防對策，能夠促使被動風險轉變成主動風險規避，為單位的決策奠定扎實的基礎。

二、行政事業單位會計風險的具體表現

（一）會計制度風險

現階段，一些行政事業單位的財務制度缺乏完善性，尤其是會計制度，工作流于形式，沒有在基于理論分析及職業判斷的前提下組織工作，在執行會計工作時，個別人員未嚴格執行相關制度，往往按照以前的慣用思維進行工作，受約束力缺乏的影響，導致制度無法充分發揮其作用，在一定程度上影響空間預測風險效果。值得注意的是，有的單位不僅存在未嚴格執行制度的情況，且工作行為隨意、散漫，沒有認識到會計風險對單位造成的嚴重影響，從而就埋下了安全隱患，故強化對會計制度風險的防范就顯得尤為重要。

（二）財務數據風險

在信息化高速發展的背景下，財務工作也基本實現了信息化，行政事業單位在處理財務工作時，往往會利用財務軟件，這就在一定程度上簡化了財務工作，促進了財務工作效率及水平的提高。但部分財務人員的保密意識較為薄弱，且計算機操作能力不足，無法熟練正確的應用軟件系統，促使財務信息丟失等情況發生，在影響會計核算工作的同時，也會對會計監督造成一定的阻礙。另外，單位也未加大檔案管理力度，在年度結束后，財務人員無法熟練、正確地完成報表、賬簿的整理歸檔工作，增加了財務數據丟失的可能性，損失了單位的效益。

（三）會計核算風險

通過對各類經濟違規行為的分析發現，問題主要都體現在會計結算及核算環節，如偽造發票、財務報表、憑證等，尤其是行政事業單位，在管理貨幣資金時，狀態較為混亂，增加了資金被挪用的風險，且一些單位為逃避財政稅務稽查監督，往往會出現違規記賬情況，抑或是虛構財務數據，沒有嚴格遵守會計準則，降低了財務管理水平及質量。

（四）會計控制風險

一般而言，我國大部分的行政事業單位，尤其是小型單位，往往沒有設立專門的會計監督部門，抑或是內控部門，在展開會計管理工作時，存在較大的自主性，處理業務時時常出現不遵守制度要求的情況，隨意性嚴重，單位領導雖然具備監督權，但由于單位領導大多未全面、深入了解財務制度，導致內部控制缺陷情況的發生。同時，部分行政事業單位雖然有設立內控部門，內控監督制度也有構建，但并未指派專門的人員展開監督工作，一般都是由財務或其他工作人員身兼數職，導致監督職責得不到充分的發揮，人員沒有掌握內控監督的重要性，久而久之，就會形成惡性循環，埋下了較高的財務風險。

（五）會計舞弊風險

通常情況下，行政事業單位受其自身特殊性的影響，往往面臨著較多的財務風險，大多是由主觀因素導致，即人為因素。例如，會計人員綜合素質缺乏，雖然有掌握扎實的理論知識，但理論修養則沒有大多理想化，加之職業道德培訓力度的缺乏，人員極有可能受到金錢的誘惑而失去自我，做出違法違規行為，導致國有利益損失；單位領導沒有加大度內科制度的重視度，未充分發揮帶頭作用，時常做出違反財務制度的行為，導致會計、審計等內控制度流于形式，會計人員未嚴格按照正常程序開展各項工作，進而就埋下了會計風險。

三、行政事業單位存在會計風險的原因分析

一方面，在基于內部因素的前提下來說，主要包括內控制度缺乏完善性、個人或小集體利益驅動、單位缺乏法制教育力度及會計人員業務素質缺乏等方面，其中內控制度缺乏完善性主要體現于部分內控制度的建立主要基于理論基礎上，與會計部門實際工作情況出現不符，從而被擱淺，同時也沒有將會計制度全面貫徹到具體執行中，促使各部門、各崗位及上下級間的相互制約力度明顯減小，尤其是單位負責人，如若其權利沒有得到約束，就極有可能導致一系列問題的出現；對于個人或小集體利益驅動原因來說，主要體現于部分單位會計部門的關鍵崗位員工經不起金錢誘惑，為謀取個人利益，出現偽造等行為，抑或是單位領導未確保工作業績達標等，當實際工作沒有達到理想化時，做出虛調數據、虛列成本等行為，損害單位的利益；法制教育力度的缺乏，促使部分員工法制意識及觀念薄弱，如若員工出現挪用公款的行為，認為知識暫時的借用，只要后續補上方可，在此狀態下就會促使出納等崗位工作人員時常出現挪用公款的行為；會計人員業務素質的缺乏，會導致其在實際工作中，行為隨意，責任意識不強，難以確保會計信息的真實性，不利于為領導提供有價值的決策信息。

另一方面，在基于外部因素的前提下來說，主要包括外部監督力不足、地方政府干預等方面，其中前者主要體現于在體制深入改革的背景下，財經監管力度雖然有得到加大，但主要傾向于對行政事業單位的違規方面的監管，在一定程度上忽視了對會計風險的防范，沒有實現對會計工作的全過程監督，導致財政、稅務等監管問題出現；后者主要體現于一些地方政府盲目的進行微利項目，亦或是虧損的項目，強令相關單位提供資金予以支持，導致單位債務負擔嚴重，當無法完成考核指標時，往往會對事實進行掩蓋處理，最終造成賬表造假等問題的出現。

此外，政策及體制原因也會導致會計風險的出現，前者主要包含會計標準、會計核算方法不統一及會計信息披露內容缺乏全面性等，后者則體現于會計管理制度不夠健全，單位沒有做到與時俱進，仍然采用的是以往的會計管理體制，即統一領導、分級管理，導致會計核算工作呈分割狀態，不利于對人為因素的控制。

四、加強會計風險控制的建議

（一）強化對會計風險控制的認識

在新時期的背景下，以往粗放管理模式已漸漸的轉向了精細化模式，想要提高運營效果，做好財務管理工作就極為關鍵，對此行政事業單位領導層應進一步認識會計風險及其控制的重要性，并充分起到帶頭作用強化人員對會計風險的認識，加大對會計管理的人力、資金投入，以更好地促進單位會計工作的高效實施，以不斷提高財務管理水平。

（二）積極信息化管理手段

在現代化的背景下，會計風險控制的展開需構建數字信息平臺，這不僅能夠減輕人員的工作壓力，還可在一定程度上縮短會計提供決策依據的時間，通過齊備的基礎資料，有利于及時發現問題及時整改。同時，行政事業單位還需在信息化管理手段的前提下，對信息資源進行有效的整合，構建一體化信息平臺，內容包含會計核算、財務分析、預算管控、成本分析等，使用信息技術實現對數據的整理，促使業務和財務有機融合，確保數據共享，以提高決策信息的準確性及可靠性。

（三）健全會計制度及體系

就現階段而言，大部分的行政事業單位的會計制度及體系還缺乏完善性，且財務會計水平有限，主要就是做好日常財務數據的登賬，沒有加大對財務管理工作的重視度。因此，單位就需從財務會計轉變為管理會計，根據自身的實際情況不斷健全會計制度及體系，明確工作流程，充分發揮管理會計的媒介及通道作用，更好地對單位的各項經濟活動進行管理，并科學的預測單位會計風險，提出針對性的解決及預防措施，以促進財務工作質量的持續改善。

（四）強化人員培訓

行政事業單位應重視對人員的培訓，定期開展培訓活動，不斷提高會計人員的工作技能水平及綜合素質，促使其能夠更好地勝任財務會計工作，并積極引進人才，構建一具備現代管理理念及專業知識的人才隊伍。同時，還需合理分配人員，配置必要輔助人員，避免崗位缺人現象的出現，并將目標人員放在基層重點鍛煉，促使其進一步了解、掌握基本管理流程等信息，為財務會計的順利進行奠定扎實的基層。

五、結束語

綜上，隨著我國會計制度的改革推進，行政事業單位想促進自身財務會計工作水平的提高，就需重視對會計風險的評估及查找，發現問題及時處理，強化對人員會計職能的管理力度，以確保單位實現最大化經濟及社會效益。