鄭藝青 史 晗 蔡建超
(1.河北機電職業技術學院,河北 邢臺 054000;2.邢臺市人力資源和社會保障局,河北 邢臺 054001)
對于高校大學生傷害事故的概念并不存在明確的界定,但是根據教育部所頒布《學生傷害事故處理辦法》,應將高校大學生傷害事故定義為在高校教學活動范圍之內和高校所組織的校外教學活動之中,以及在高校的校園環境之內的學生宿舍、校園操場等公共設施之內所發生的造成學生人身損害的事故為高校大學生傷害事故。該定義包含兩種內涵:一方面是時空內涵,必須是大學生在高校學習的時間之內,以及損害的發生必須是在學校的管理范圍之內;另一方面是指因果關系內涵,大學生發生人身事故,是由于自身原因所導致還是歸因于學校。[1]
綜上,參照教育部所頒布的《學生傷害事故處理辦法》的定義,可以將大學生傷害事故定義為,大學生在學校學習、生活期間所發生的造成學生人身損害的事故。大學生傷害事故的主體必須是在校就讀的大學生,因為教育活動而與學校建立一定的法律關系的完全民事行為能力人。大學生傷害事故發生的時空必須是在校園內,事故范圍不僅僅限于造成大學生的人身損害,還包括一般的物質損害和精神損害。
1.普遍性
根據調查發現大學生傷害事故在高校具有普遍性的特點,即大學生傷害事故發生的概率較高,并且傷害事故的類型具有多樣性。我國的普通高校因體育運動而造成的傷害事故所占比例較大,并且傷害事故中的輕微的體育傷害事故的發生率較高。
2.特殊性
從某些大學生個人的行為所造成人身損害事故來看,大學生傷害事故的發生具有特殊性的特點。特殊性不僅是發生事故的原因、內容具有特殊性。通過將高校大學生發生人身事故的情況放置全國高校的大環境之內,可以發現,在全國在校的大學生之內,發生大學生人身傷害事故的情況屬于個別現象,具有偶然性和特殊性。
3.公共性
青少年是國家的希望,大學生還未進入社會,不僅受到家庭的關愛,國家和社會對大學生的關愛程度也日益加強。在這個大環境下,大學生若受到人身傷害,極易引起社會的熱烈關注,從而將輿論的目光聚焦到高校之上,使高校飽受社會各界的熱議,這表現了大學生傷害事故具有公共性的特點。大學生傷害事故極易成為公共熱點,從而引起學生的恐慌,威脅校園秩序的穩定。
大學生一般都是具有完全民事行為能力責任人,其在大學校園內發生人身損害事故之后,誰需要承擔相應的民事責任,雖然《中華人民共和國民法典》對于大學生在校園內人身損害事故并未明確規定,但是根據《學生傷害事故處理辦法》的規定,高等學校具有依法對高校學生負有組織、保護、安全的責任,防止在校園內發生傷害事故。根據《中華人民共和國民法典· 侵權責任編》,學校對于學生在校園內發生的人身損害事故應承擔過錯責任。在高校內學生的人身權利被侵害,高校應承擔過錯責任,但其應符合侵權責任的構成要件:
高校承擔責任的基礎是存在人身損害的結果,并且這里的損害只限于人身損害結果,人身損害結果也必須是事實發生的結果。若不存在人身損害結果,那么高校承擔責任的就無從談起。
傷害事故與學校的違法行為之間存在因果關系是指造成學生人身損害的原因是由于學校未盡到合理、安全的保障義務而導致的,這也是學校承擔學生傷害事故責任的歸責基礎。因果關系通常較為復雜,可能存在一因多果或者一果多因的情況,面對一果多因的情況,也就是造成學生人生損害的原因可能存在多種,但是并不代表可以排除學校承擔責任的基礎,雖然是多種原因所導致的損害結果,但是學校也因為其未盡到合理安全的保障義務來承擔責任。[2]
學校存在過錯是指學校對于學生人身損害事故雖然不存在主動積極的主觀心態,但是卻因為主觀上的疏忽大意沒有預見或者是存在過失沒有預見損害結果的發生。學校在主觀上雖然沒有去積極促進結果的發生,但是卻存在過失。
因此,學生在校園內遭受人身損害事故,學校應承擔過錯的責任,通過侵權責任中的過錯原則來確定學校是否存在過錯,以及過錯的標準。若學校不存在過錯,即便是學生在校園內發生了人身傷害事故也不必承擔法律責任。學校存在過錯的情形不僅包括雙方所約定的過錯,也包括法律規定的過錯。雙方約定的過錯包括學校所許諾學生的安全保障義務;法律規定的過錯包括法律規定學校應盡到的法定義務以及安全保障義務。[3]
1.科學施救,降低學生傷害程度
當學生受到傷害后,應及時展開施救,施救過程應積極主動,科學施救,及時將學生送往醫院進行救治,不能因為主觀原因或者一些因素耽誤施救的最佳時間,應及時救治,將學生的傷害降到最低。在采取必要的救治措施之后,應及時向學校進行通知匯報,必要的時候應向上級主管教育機構進行匯報,并且由學校根據學生的受傷程度通知學生家長。
2.客觀公正處置,維護學校和受害學生的合法權益
學校對于學生受傷處理的情況,不僅關系到學生的合法權益,更是關系到學校的利益,以及學校環境的安全與穩定。學校應客觀公正處理違法者,若學生發生傷害事故是因為學校的違法行為,那么學校應主動承擔起應有的責任,不能推卸責任。若學生的傷害事故的發生與學校不存在任何關系,或者是學校不應承擔任何法律責任,那么學校應積極配合家長查清責任,并且家長不能把全部的責任直接推給學校。
3.明確責任,依法承擔,依法理賠
學校在查明傷害事故的真相之后,應主動公開,給學生和家長一個交代,并且積極回應社會關注。在明確事故侵害方責任大小的基礎上,依據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》《學生傷害事故處理辦法》、高等教育法等法律法規的規定,需要學校承擔責任的,學校要依法承擔,依法理賠;不需要學校承擔責任的,學校要積極協助學生以及學生家長向第三方進行索賠,保障學生的合法權益。
1.加強學生安全教育和心理健康教育
通過多種渠道開展安全知識宣傳活動,強化學生的心理素質。利用課堂教學、集體活動等加強學生的心理健康教育,使大學生的安全意識得到提高,心理素質得到加強。學??梢酝ㄟ^制定相關規章制度,來從外在上加強學生的自我管理以及安全知識教育,從根源上防止傷害事故的發生。
2.健全心理危機預警系統
大學生在入學時必須進行心理健康普查,將每個大學生的心理健康指標從入學時就納入心理危機系統之內,并且進行實時更新,通過走訪、座談、問卷調查等形式進行實時監督,發現問題及時干預,及時治療,從而降低大學生傷害事故的發生的概率。充分利用學校廣播、電視、???、櫥窗、板報等普及心理健康知識,引導學生積極參與,提高安全意識。
3.引入保險機制,降低事故風險
上文已經論述過,大學生傷害事故具有普遍性,是高校普遍存在的風險,面對傷害事故的風險雖然高校都積極采取相關措施,規避風險,將風險發生的概率進行降低,但是卻無法做到完全規避風險。在面對這種情況,應積極引入保險機制,給每個大學生都繳納意外傷害險,從而降低事故發生的風險。
大學生發生人身傷害事故是讓保險機構加入,進行風險分擔,從而降低了大學生風險的損害程度,也在一定程度上降低了學校的損害程度。同時保險機構應積極探尋更多的險種,以適用社會的發展需求,降低學校的風險,降低學生傷害事故的發生。