以生為本推進大學生事務管理與服務途徑研究
——基于山東華宇工學院大學生事務中心建設的思考

張 群 侯建昌

（山東華宇工學院 山東 德州 253071）

大學生事務中心，將大學生的日常事務集中到一個地方辦理，改變了傳統的學生事務和學生工作并軌的模式，是一次高校學生管理模式的改革。但是，目前大學生事務中心已經無法滿足學生日益增長的多樣化需求，需要不斷優化發展模式和規模。依托學校大學生事務中心建設實體，通過調查問卷、實地考察、學習交流、學生隨訪等方式全面掌握大學生事務中心運行現狀，針對存在的問題，提出構建學校大學生事務中心規范化、專業化、信息化、全員化的“四化”發展運行機制。

一、“以生為本”推進大學生事務管理與服務的內涵

1.內涵解讀

“以生為本”即以學生為本，是指教育和管理要從學生的發展出發，使學生獲得全面、有個性、可持續的發展，注重發揮教師的主導作用，重視教育的社會功能。[1]以生為本，是推進大學生事務管理與服務的出發點和落腳點，是大學生事務管理與服務的核心與動力，強調對學生的尊重和關注，把維護學生的利益和促進全面發展放在首位。根據學生的需求，充分調動、發揮學生的積極性、主動性及創造性，為其可持續、全面發展提供指導和幫助，實現自我教育、自我管理、自我服務和自我發展。[2]

2.服務途徑

要實現以生為本，推進大學生事務管理，就要全面了解學生，切實尊重學生的主體地位。只有了解學生的成長環境、個性、成長成才的需求等，才能做到尊重學生、理解學生、信任學生。[3]因此，既要注重與學生的平等雙向交流，重視學生的個性需要，明確規定正當的自主權限；又要制定切實可行的學生服務制度、體系，突出其主體地位，全面提高學生事務管理和服務質量，提高學生滿意度。大學生事務中心的建立是集教育、管理、服務于一體的為學生搭建的綜合服務平臺，旨在為廣大學生提供集約化、便利化、人本化的服務，助力學生的全面發展和成長成才。[4]以山東華宇工學院大學生事務中心建設為例，分析目前學校以生為本推進大學生事務管理與服務方面的探索。

二、大學生事務管理與服務的探索

1.大學生事務中心的建成與運行

為充分體現“以生為本，學以致用，全面發展”的育人理念，學校積極探索大學生事務管理與服務的新途徑，通過前期的調查研究與實地學習，2015年5月，山東華宇工學院大學生事務中心設計方案通過了學校的審批，在原圖書樓基礎上改建，2016年10月26日正式揭牌運行。

大學生事務中心的成立是對學生事務管理主渠道的有益補充，是“以生為本”的教育理念的重要體現。大學生事務中心是一站式服務平臺，免去了學生為辦理各種事務穿梭于各部門的辛苦及“門難進、臉難看、事難辦”的尷尬，使學生充分感受到“學生第一”，內心充滿被尊重感。

大學生事務中心揭牌運行以來，學生工作處、校團委、財務處、教務處、后勤處等相關職能部門長期入駐，校黨委組織部、校企合作與就業指導處等部門分時間進駐。目前，大學生事務中心成了為學生服務的組織，充分發揮了學生的自主性和創造性，為學生提供了學生證辦理、保險理賠、貧困資助、學籍信息查詢、團學日常事務服務等幾十余項業務，實現了學生與學校各個職能部門有效聯動，提高了學生業務辦理的效率，也是學校踐行“以生為本，學以致用，全面發展”的重要舉措。

2017年5月，學校對大學生事務中心運行現狀進行了調查研究。調查數據顯示：通過前期的宣傳和引導，有超過90%的調查者對大學生事務中心有所了解。對于“你所辦理的事務是否在大學生事務中心就可以完成”這個問題，95%的學生選擇在事務中心就可以辦理完成。可見，大學生事務中心的各項工作獲得了一定的認可。

第一，對于大學生事務中心業務辦理情況的調查。調查結果顯示，學生在大學生事務中心辦理水電飯卡的充值服務最多，其次是學生證補辦、在校生證明、獎助貸補等服務，較少利用其他服務；這說明學生對大學生事務中心具體服務了解還不太全面。這就要求大學生事務中心要通過各種方式讓學生熟知服務項目及具體操作流程，如組織新生參觀大學生事務中心，詳細講解服務項目；組織大學生事務中心宣講團利用晚自習等課余時間到班級做宣傳。

第二，在辦事時間上，有43%的同學選擇下午課外活動時間，有32%的同學選擇課間時間。

第三，在回答“你所辦理的事務是否在大學生事務中心就可以完成”這個問題時，95%的學生選擇可在此完成，不需要去其他地方，也有學生反映，教務處窗口經常無人，需要到1號樓辦理繳費等事。

第四，在回答“你認為大學生事務中心還需要增加什么內容”這個問題時，學生一致認為增設學業及成長討論區、生活服務區、娛樂放松區、公告發布區十分有必要的。這為我們以后工作提供了方向，可以增加學生需要的項目，如學習經驗分享、生涯規劃指導、校歷、作息時間表、相關部門聯系方式、精美圖書報紙、定期發布校內外重要新聞和招聘就業信息等。

第五，在回答“職能處室接待日”問題時，不到半數的學生選擇了解或參加過活動。究其原因，是我們活動宣傳不到位，沒能把信息傳達給每一位學生。這就要求我們以后要重視活動的宣傳，增加信息傳播方式，在原來“學在華宇”微信公眾號、事務中心大lED顯示屏、二級學院代為通知等方式的基礎上，增加學校官網主頁、廣播站、二級學院宣傳欄、班級宣傳等新方式。

第六，超過半數的被調查者認為“職能處室接待日”的設立很有必要，很多問題和建議都可以直接向處室領導反映，也會被接納、解決。有部分學生反映，提出的一些問題沒有及時反饋，建議以后開展活動時邀請校長辦公室相關工作人員參加，并詳細記錄學生的訴求，將問題解決情況匯報給校領導。

第七，對各窗口的評價，學生都給出了具體的意見和建議，中心整理匯總后報給各窗口處室領導，對評價較好的處室進行表彰，對服務中存在問題的處室及窗口工作人員令其盡快整改。

對于業務辦理流程復雜的問題，是下一步工作的重點。逐個分析每一項業務辦理流程，同相關職能處室溝通，優化程序，去除無謂步驟，將新的辦理流程上報領導，獲得審批后按新流程辦理。

對于業務辦理時間的問題，建議中心將時間改在下午課外時間，增加課間業務辦理服務。有學生建議周末財務處窗口正常上班，以避免周末無法充值飯卡、水卡、電卡，影響學生正常生活。

對于窗口人員遲到、缺崗、服務態度不佳的問題，中心要加強對窗口工作人員在崗情況的監督檢查，對不按時上崗的窗口部門嚴格按照《大學生事務中心部門窗口及工作人員考核辦法》處理。同時設立事務服務意見箱，收集學生對窗口工作人員服務態度的意見。

2.“以生為本”推進大學生事務中心建設的困境

就目前大學生事務中心運行現狀而言，我校在堅持“以生為本”，推進大學生事務中心建設方面出現了一系列問題，亟須盡快解決。如大學生事務中心對學生的吸引力亟待加強；服務大廳利用率還需提高；各部門間協調聯動存在一定困難；大學生事務中心二期文化建設還需進一步推進。

三、“以生為本”完善大學生事務中心運行機制策略

為將“以生為本”的理念深入大學生事務管理與服務工作者心中，把主動服務學生成長成才打造成大學生事務中心的特色，充分體現學校“以生為本、學以致用、全面發展”的育人理念，提出了學校大學生事務中心規范化、專業化、信息化、全員化的“四化”發展運行機制。

1.建章立制

按照精細化的原則，制定較為完善的、詳細的工作機制和人員行為規范。成立大學生事務中心發展管理委員會，負責協調各部門窗口的工作人員并對其進行考核、監督、管理。進一步明確各窗口人員的工作職責，切實避免多頭領導及“門難進、臉難看、事難辦”的情況出現。通過重新優化窗口崗位配置，將滿足學生需求、促進學生發展、服務學生成長作為工作的第一標準。積極探索學生服務的內在規律，打破各入駐部門的本位主義，轉變服務理念，改革業務流程，精簡業務辦理的手續，重新設計工作流程，促進大學生事務中心規范化發展。

2.協同育人，師生共建

成立由大學生事務中心指導的學習型社團——學生學習與發展協會，以此為依托，積極發揮指導老師和優秀學生的作用，通過開展職業生涯規劃、創新創業沙龍、學習方法座談會等活動，加強學校學風建設，給學生提供個人或團體學習與發展咨詢服務。在大學生事務中心成立學生學習與發展指導中心，充分利用學校教學資源，通過聘請專業指導老師，在心理咨詢、就業指導等方面有專長的管理干部、輔導員為補充，以學生學習與發展協會、學業優秀的學生為重要力量，以教學指導、學業咨詢、學科輔導、學習技能、學習狀態評估等為內容，為學生提供服務，幫助設計個性化的學習方案，促進學習發展，實現大學生事務中心服務專業化。

3.成立網上大學生事務辦理大廳

目前，逐漸興起的“數字化校園”“無紙化迎新/離校”等都是高校學生事務信息化建設的成果。[5]因此，開通網上事務中心，將窗口的一些業務升級為網上辦理，辦事流程、表格均放到網絡平臺供學生下載，這樣就解決了時間限制問題。學生隨時隨地發起業務申請，相關部門直接在網絡平臺上及時通過。學生可以在網絡平臺上咨詢、建議和投訴。大學生事務中心和學校管理層可以第一時間了解學生所想所需，并及時處理。下一步依托學校“智慧校園”建設計劃，以學生工作系統和易班建設為載體，成立網上大學生事務服務平臺，開通網上事務中心，建立“互聯網+”運行管理模式，實現信息化發展。

4.部門聯動，合作共建

高校的主要任務是培育人才，服務育人的工作需要整合、合理配置全校資源，大學生事務中心應融合學工、教務、后勤、校長辦公室、各教學單位等部門職能，特別是要整合各教學單位現有的力量，調動任課教師的積極性，為學生提供優質服務。因此，大學生事務中心后期要進一步拓展服務項目，引入一些學生需要社會服務項目，如引入車票預售、考研培訓報名、休閑書吧等，將與學生教育管理服務相關的各個部門吸收進來，開設專項社會服務窗口，為學生提供高效便捷的服務，形成全員化服務模式。