淺談國有煤炭企業黨建工作創新新思路

朱志梅

（山西焦煤汾西礦業［集團］有限責任公司，晉中 032000）

習近平總書記在2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。隨著社會經濟結構不斷調整、改革不斷深化、煤炭企業市場化進程不斷加快，煤炭企業所面臨的機遇和壓力迅速增加。在如此嚴峻的發展背景下，煤炭企業不僅要保證安全生產、抓好經營管控、促進經濟大力發展，并且要與時俱進深化改革，更要保持穩定發展可持續發展，加快黨組織建設，建立穩固的政治、組織基礎，發揮好各級黨組織的領導核心作用、支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，為企業更好更穩高質量發展提供堅強牢固的組織保證。

一、新時期煤炭企業開展黨建工作的內涵

新形勢下，在煤炭資源整合的大形勢下，經過不斷重組、深化、改革，國有煤炭企業的產業結構和管理形式發生了深刻變化和重大變革，面對新常態新挑戰新機遇，企業能否穩定長遠發展，在于企業的政治保障是否穩固、黨組織能否發揮重要作用。因此，新形勢下煤炭企業加強文化融合、重塑，強化思想政治工作，確保企業凝聚力、向心力和歸屬感，確保企業正確發展方向，提高企業全體干部職工的責任感和使命感，事關大局，意義深遠。

黨建工作是煤炭企業開展各項工作的重要保證和基礎，能夠促進煤炭企業節能降耗、提質增收，推動企業改革發展。近年來，逐漸降低的煤炭事故率足以說明黨建工作功不可沒。黨建工作引領著企業發展文化，企業特色文化的內涵能夠真正團結職工、凝聚人心、穩定士氣，匯集企業高質量發展的力量，使職工發揮能動性，體現主人翁的責任感和榮譽感，心往一處想勁往一處使，積極應對新常態下出現的各種新問題、新挑戰，為做好做優國有煤炭企業黨建工作和各項工作提供了強大的組織保證。

二、煤炭企業黨建工作中存在的不足

（一）消極怠慢的環境氛圍，落后的制度影響

在市場經濟條件下，一些企業將主要精力都放在提高經濟效益方面，認為只要經濟效益提高了，職工的思想建設及企業的政治建設也會隨之提高，從而忽視了黨建工作，以應付態度對待黨建工作。尤其是許多國有企業的黨建工作辦公室形同虛設，一人身兼數崗或在黨建工作崗位上卻干著與黨建工作完全不相干的事，存在的意義不大。許多企業還一直沿用之前落后、守舊的黨建制度，沒有根據社會時代的發展而與時俱進，不能真正起到約束、規范職工行為的作用，落后制度帶來的弊端不斷涌現，在企業內部形成消極、低落的氛圍，難以凝聚人心，導致企業生產力得不到提升。

（二）黨建工作人員素質較差，責任心不強

受組織分工不明確、組建時間短、被重視程度低、組織工作機構和人員配置不全等因素影響，許多企業黨建工作人員的素質能力較差，兼職情況相當普遍，缺乏明確的獎懲、考核制度。許多不合格的黨員仍在崗位上消極工作，一線黨員付出努力后得到不到應有的回報，導致真正發揮作用的黨員少之又少，存在整體失衡現象。不少在崗的黨務工作者理想信念淡化，政治覺悟低，理論水平和實踐水平都比較低，責任心不強，得過且過、混日子的思想嚴重，難以發揮表率示范作用。特別是一些基層黨組織負責人黨建意識不強、創新能力不足、工作方式方法簡單、組織生活抓得不嚴不緊、黨員教育管理松懈，導致組織建設工作與新時代黨的建設總要求出現差距。

三、加強煤炭企業黨建工作的創新思路

（一）創新工作思維和理念

隨著當今國際國內經濟形勢和發展體制的不斷變化，我們必須用創新的思維和方法改變企業內部傳統的管理模式，重新研究黨建工作面對的新問題、新理論，改變過去開會、抄筆記、走馬觀花的傳統形式，要采用深入基層、下沉一線實地調研的方法，真正走到職工中，深入群眾中去了解實際情況，變革黨建工作方法，發現黨建工作中的問題和不足，進行實質性創新。

要消除黨建工作只局限于政治范疇的舊觀念，將經濟發展與思想政治建設有機統一起來，發揮相互的促進作用。黨建工作不應該局限于黨內，要破除傳統思想的束縛，堅持開放融合發展，將黨建工作的作用發揮到企業的各個方面，充分發揮黨建組織的引導和帶頭作用。要打消習慣性、守舊的舊觀念，建立開放性、融合性、科學化、規范化、法制化的新觀念，敢于勇于挑戰舊觀念、舊制度，培養敢為人先的改革意識、恪守責任的主人翁意識，將黨建工作常態化、常規化、長效化，用先進、科學的責任意識凝心聚力，激發工作熱情，增進相互感情，不斷將黨建工作向縱深方向推進。

（二）建設高素質黨建人員隊伍，發揮黨組織引領作用

素質過硬、能力過硬、覺悟黨性過硬的黨建隊伍，是保障黨建工作正常有序開展的重要保障。黨建工作人員是實現黨建目標的關鍵，選配好黨建工作人員是推進黨建工作的支點。要選拔黨性強、素質高、有能力、善作用、懂經營、會管理的黨員骨干做企業黨建工作。基層黨組織書記要起到“頭雁”作用，把基層黨組織書記的崗位作為培養選拔經營管理干部的重要平臺。要注重選拔政治素質好、經營管理熟悉、作風正派扎實、擔當奉獻有為和熱愛黨建工作，具有政策理論水平較好、組織協調能力較強、群眾工作本領優秀、在黨員群眾中威信較高的骨干黨員擔任黨組織書記。在組建黨建干部隊伍時，要嚴格選人用人標準，尤其是嚴把干部選拔關，綜合考量干部的各項素質，注意干部的年齡、文化程度、工作經歷、專業情況等，綜合企業內部人員配備情況、缺編情況，根據各項指標進行科學合理配置，樹立“重基層，奮斗者為本；重實踐，以結果論英雄”的鮮明導向，注重選用那些從基層中來、群眾基礎扎實、專業能力強、協調領導能力強、踏實肯干、勤奮務實、真正扎根基層、鉆研業務的黨員到黨建干部隊伍中去。要嚴格執行規范的選任程序，使選拔工作的每個環節都公開、公平、公正，建立一支純潔、公正、實干、高效的黨建隊伍。

根據企業發展情況和社會發展需求，要有計劃地對黨建工作人員進行定時、不定時的業務、技能、思想建設等方面的培訓，對黨建工作的重要性進行全面宣傳，讓每個員工都能認識到黨建工作的重要性，養成隨時學習、終身學習的習慣，主動學習黨務知識，分析解決基層黨建工作中存在的問題，并提出自己的意見和建議，積極融入黨建工作中，充分發揮自己的潛力。加強對基層黨支部書記和黨建工作人員的黨性培訓，提高他們的黨性修養、理論水平和履職本領，更好地發揮“頭雁”作用，促使每個隊伍中的人都能盡職盡責，整個隊伍將擰成一股繩，提高凝聚力和向心力，真正發揮黨組織的領導作用。

（三）豐富黨建工作的形式內涵

習近平總書記強調：“將信息技術應用到黨建工作中，既是信息化時代發展的客觀要求，也是黨建工作改革創新的必然要求。”當前，傳統、單調、枯燥、機械的黨建工作方式方法已經不能適應現代企業高質量發展的需求，企業應積極接受新事物、學習新技術，充分借助先進的網絡科學技術及各種新興的新媒體平臺，發布、分享信息，學習先進事跡和行為。

在開展具體工作時，應根據發展情況拓展黨建活動的形式，黨建工作人員可通過多種途徑相互學習和交流，積極創新、共同進步，不斷提高自身綜合素質。筆者所在單位緊跟現代信息技術的發展趨勢，開拓思維、創新管理，不斷提高黨建信息化工作水平，創新黨建工作線上動態管理，線上線下統籌推進。集團公司所屬高陽煤礦科學構建的“數字黨建”平臺，做到基層黨建工作結果即時管理、過程動態管理、一體化智能管控，實現黨建工作信息化、數據化、智能化、規范化。黨支部按工作清單、標準和流程，動態上傳必要的黨建工作文檔圖文，以日、月、季、年為時限，由黨建業務部門考評反饋，形成黨建工作的量化指標，對支部黨建工作進行綜合評價。“數字黨建”平臺每項黨建工作都有“工作清單、項目標準、步驟節點、過程考核、量化管理、指數評價”，通過信息化手段可以提升黨建工作的執行力和管理水平。集團公司黨委也建立了“數字黨建”平臺，具有業務管理、考核評價、統計分析、對標提升、宣傳展示等功能，通過移動端、電腦端操作，實現對基層單位黨建工作線上多用戶、多途徑、多功能的動態管理。黨建工作與互聯網技術結合的創新性做法，值得推廣學習。

嚴格落實組織生活制度，創新組織生活形式內涵。圍繞黨支部工作和國有企業基層組織工作兩個試行條例等黨內規章制度，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議、談心談話、主題黨日和民主生活會、雙重組織生活等基本組織生活制度，把黨中央對組織生活的要求具體化、制度化，形成管理有制度、工作有標準、操作有規范的黨建工作機制，確保黨的組織生活正常規范開展，切實增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。在黨支部中全覆蓋開展主題黨日活動，創新活動形式方活動，在主題黨日集中黨員學習、開展支部組織生活、進行黨員民主議事、組織黨員志愿服務。創新黨性鍛煉內容形式，充分發揮重溫入黨誓詞、參觀黨性教育基地、過好黨員政治生日等組織生活的思想政治浸潤作用。

（四）創建學習型黨組織，健全黨建工作責任制

學習是不斷前進的不竭動力和有效支撐基礎，是循序漸進的過程，也是一輩子都要干的事，開展黨建工作、建設黨建隊伍也是如此。黨組織的政治覺悟和思想作風都比較強，要加強學習型黨組織建設，充分發揮黨組織的政治核心和領導作用。深刻把握“五大發展”的科學內涵，落實“四個全面”戰略布局，不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入踐行黨史學習教育的要求，加強煤炭企業高質量發展的學習，切實解決個別黨員干部存在的宗旨意識淡化、思想僵化保守等問題。

按照建立完善現代企業制度建設的要求，推進煤炭企業制度體系建設，逐步形成規范管理、分工明確、權責清晰的黨建工作長效機制，形成“事事有人管、人人有專責、辦事有標準、過程受控制”的系統性、精益化、高效率的現代煤炭企業黨建工作制度體系。尤其是要堅持加強黨對混合所有制煤炭企業的領導，堅持把建立黨組織和開展黨建工作作為推進混合所有制煤炭企業改革發展的必要前提，確保企業始終堅持正確的發展方向，建立健全混合所有制煤炭企業黨建工作體系，將黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，厘清黨委和董事會、監事會、經理層等其他治理主體的權責，做到組織落實、職責明確、監督嚴格。

企業黨組織要牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”“抓黨建就是抓全局”的理念，增強“黨委落實黨建及黨委書記抓黨建”“領導干部落實黨建工作責任制”意識，堅持黨建工作服務生產經營不偏離，與企業發展、改革變革深度融合。強化對各項工作的政治引領，全面落實“四同步、四對接”要求，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接。

（五）夯實基礎保障，推動“黨建統領”向縱深發展

國有煤炭企業黨組織要認真宣傳貫徹黨支部工作條例和國有企業基層組織工作條例，各級基層黨組織書記、黨務干部全面掌握黨支部工作標準和規程，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，將基層黨組織打造成推動企業高質量發展的堅強戰斗堡壘。

強化基礎工作，為基層黨組織開展組織活動提供基礎保障。規范黨建陣地建設，按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”標準，建立規范的黨員活動陣地；議事規則、行為規范、崗位職責和黨內生活等基本制度要上墻，配備必要黨員教育電教設備和黨建工作工具書；保障黨組織工作經費，把黨建工作經費足額列入企業年度財務預算，嚴格經費使用范圍和審批程序，合規使用工作經費。

聚焦黨建工作服務企業生產經營結合點，找準黨建高度融入業務管理的切入點，以“黨建第一責任”領導和保障“發展第一要務”，以創建黨建品牌為抓手，結合企業工作實際，有效實施推進“黨建+安全生產”“黨建+經營管理”“黨建+成本管控”“黨建+技術創新”“黨建+服務共建”等工作模式，促進黨建工作與生產經營業務管理深度融合，推動黨建統領不斷向縱深發展。

結 語

分析當前形勢不難發現，加強煤炭企業黨建工作刻不容緩，同時這也是一項任重而道遠的工程，需要全體黨務工作者都能發揮出自己的作用。企業領導要提高政治站位，高度重視此項工作，為積極制定相關政策制度、開展黨建工作提供支持。相關工作人員要嚴格要求自己，保持時時處處學習的勁頭，以高度的責任感和使命感加強黨建工作，在具體工作中發揮自己的聰明才智，進一步提高政治覺悟和思想站位，充分發揮黨組織的引導和帶頭作用，為企業持久、穩定、健康、和諧發展貢獻自己最大的力量。