新時期加強兒童醫院黨建工作的實踐探索

余 春

（復旦大學附屬兒科醫院安徽醫院，安徽省兒童醫院，合肥 230000）

在黨的十九大報告中，“實施健康中國戰略”“堅持黨的領導”“政治工作擺在首位”等重要論述被反復強調，表明我國的醫療衛生服務機構的黨建工作面臨著新要求、新挑戰。兒童醫院是我國醫療衛生服務體系的重要構成，長期以來以服務社會大眾、培養高質量的兒科醫生為己任。面對新時期黨中央對醫療衛生事業的發展要求，兒童醫院將進一步發揮黨建工作的引領作用，積極創新黨建工作方式方法，加強對專職黨務人員的專業化培養，探索更科學有效的黨建融入機制，為黨建工作的效能發揮提供重要保障。

一、目前兒童醫院黨建工作中存在的問題

（一）兒童醫院黨建和業務“兩張皮”的問題比較嚴重，黨建對業務的推動作用得不到體現

從根本來看，黨建和業務“兩張皮”現象暴露出兒童醫院黨建工作存在嚴重的形式主義，大量的“僵尸”黨支部阻礙了黨建工作的開展，這具體體現在三個層面。

第一，學科差異。黨建工作和兒童醫療衛生事業的學科方向存在本質上的不同，黨建工作屬于政治學，兒童醫院業務工作屬于自然科學，兩者的思維模式、工作風格、目標方針等方面的差異性較大。臨床醫生在工作中習慣從專業的角度思考問題，思維認知上偏向自然科學，對于意識形態和思想教育工作的開展存在天然的抵觸心理，黨建工作在醫務人員中的開展難度較大。第二，思想認知不足。由于大部分兒童醫院未設置黨建量化考核機制，很多醫務人員和行政管理人員將主要的精力投入科研、醫療和教學工作，在黨建工作開展的過程中隨意應付，缺乏對黨建工作的重視。在他們看來，只有完成業務工作，才能體現個人價值，黨建工作是“虛”的，不值得花費過多力氣，而這種認知與近年來醫院的利潤價值導向不無關系，醫院盲目追求經濟利潤影響了醫務人員的價值判斷，間接造成了“重業務、輕黨建”等問題的客觀存在。第三，缺乏責任感。兒童醫院基層黨支部和黨務工作者對于開展黨建活動的熱情不夠高漲，“三會一課”、民主生活會等常態化的機制在黨內的落實不到位，基層黨組織的邊緣化、弱化的現象非常嚴重，大量“僵尸”黨支部出現在公立兒童醫院中。

（二）黨建工作模式落后，創新性不足

黨建有其自身的發展規律和工作方式，而這些都是黨建工作者在長期的實踐過程中摸索形成的。兒童醫院對黨建工作重視不足，在黨建活動的開展過程中不講求方法，黨建工作模式落后。這具體表現為以下幾點。

第一，黨建工作方式單一。大部分黨支部通過會議學習或文件學習的方式，了解國家領導人最新的講話精神和國家的大政方針，將“不出現政治錯誤”作為黨建工作的最低標準，學習方式和推進思想比較保守，黨建活躍度不高。第二，黨建工作規范性不強。在黨建工作開展過程中，存在黨組織關系銜接不規范、黨員發展不符合流程、“三會一課”制度落實不到位的問題，很多兒童醫院的黨務工作人員未接受專業培訓，缺乏黨建工作經驗，在統籌黨務工作時自下而上、頭重腳輕。第三，黨建工作內容單調。目前的理論學習大多以會議形式開展，學習的形式和內容比較單調，沒有做到理論和實際的有機結合，黨員醫務人員在學習的過程中沒能深刻理解上級精神，參與黨建學習的收獲較少，嚴重打擊了大家的積極性。第四，黨建主體認識不清。黨建的工作主體是所有基層黨員，而目前兒童醫院的黨建工作主要圍繞黨支部的建設開展，對于黨員的學習、教育和發展重視度不足，忽視了廣大黨員的黨建主體作用，醫務人員對自己的黨員身份不夠敏感，參與黨組織活動的積極性下降。

（三）黨務干部的專業化培養不足

從調研中發現，目前大部分兒童醫院的黨務工作人員和黨組織干部是兼職性質，專職的黨務人員較少，黨組織的配套力量不足。這具體體現為以下幾點。

第一，缺乏專業的黨務工作培訓。按照要求，專職黨務工作者應該定期參加上級黨組織的培訓活動，加強對黨建工作內容、工作規律、新理論、新思想的把握和學習，能夠結合基層黨組織的實際特點有針對性地進行黨建創新，推動黨建工作的高質量發展。但現實情況是，兒童醫院的大部分黨務干部是兼職人員，他們未經過專業的黨建培訓，自身承擔的業務工作繁重，沒有足夠的時間和精力進行思考，基層黨建工作形式化問題嚴重。第二，政策理解不透徹。部分黨務干部暴露出政治能力不強、黨建工作政策理解不到位的問題，特別是目前實行的“黨委領導下的院長責任制”，沒能充分理解中央對于公立醫院黨建工作的期望，導致中央精神和上級黨委的工作要求無法很好地在基層黨組織貫徹執行。第三，黨務干部黨務專業知識不足。目前，組織開展的黨員干部培訓大多以政策學習、中央精神領會及黨建基本理論學習為主，而針對黨支部書記和其他黨務工作者應知應會的專業知識和技能培訓較少，黨務工作者對于黨務知識一知半解，不利于日常工作的開展。

二、復旦大學附屬兒科醫院安徽醫院在黨建工作上的實踐與探索

（一）以思想建設為統領，推動黨建工作與業務工作深度融合

黨建工作與業務工作同推進，同部署、同謀劃，將黨建作為業務工作的重要牽引力量，保證政治方向不偏移。經過前期的摸索，復旦大學附屬兒科醫院安徽醫院按照上級黨組織的統一部署，參照《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，編制了《黨組織生活實施細則》《黨組織議事規則》等重要文件，通過召開黨委會和院長辦公會對全年的黨建工作進行部署安排，逐步開展所轄科室的干部選拔、民主測評、評優評先等工作，由支委會和黨委會實施審簽機制，加強黨組織在干部選拔任用中的把關作用，堅持黨選干部的基本原則。按照黨史學習教育要求，各黨支部充分利用周邊地區的紅色資源開展內容豐富的實踐活動，組織黨員重溫入黨誓詞，汲取紅色力量，以“政治生日”的方式深入了解我黨的光輝歷史，強化政治意識，感受家風教育和作風教育，積極培育政治文化，提高基層黨員的政治責任感。

（二）以提升組織力為重點，加速黨建工作模式創新

黨支部是基層黨組織的重要力量，承擔著黨員教育、黨員發展、黨員培訓的重要責任，在服務群眾、組織群眾、凝聚群眾的過程中發揮著戰斗堡壘的作用。復旦大學附屬兒科醫院安徽醫院的黨建工作必須著眼于基層黨支部，以提升基層黨支部的組織力為工作重點，創新優化黨建工作模式，夯實黨建工作基礎。第一，加強黨支部建設。按照基層黨支部的人員配置要求，符合條件的黨支部必須配備專職紀委委員，加強黨組織執紀、監督、問責，全面貫徹從嚴治黨的政治方針，將黨支部的方向把關作用充分發揮出來。第二，凝聚組織力量。研究發現，基層黨組織渙散、黨建邊緣化問題的嚴重，究其根本是理論學習跟不上。復旦大學附屬兒科醫院安徽醫院以建設標準化黨支部為抓手，針對基層黨組織建立黨支部考核制度，落實領導班子成員直接聯系黨支部制度，共同推動黨建工作落實。

（三）建立專職與兼職相結合的黨務人才隊伍，提升黨務工作者的專業化水平

習近平總書記認為“黨員干部是推動黨和國家事業發展的重要力量”，以黨員干部為人才培養的突破口，搭建專業化黨務人員的培養平臺，對于提升黨務工作的專業化水平，實現基層黨組織的規范化發展具有重要意義。

第一，建立黨員干部常態化培訓機制。根據黨員干部的專業化培養要求，以重新修訂的黨員學習手冊為指導，形成黨員干部教輔資源庫，分類分層次開展黨員干部培訓工作。如新任的黨（總）支部書記和支委必須接受6個月的學習培訓，培訓方式可采用戶外拓展、脫崗訓練、集中培訓等，或是結合工作要求參與新時代講習活動、專題黨員干部培訓活動。第二，建立專職與兼職相結合的黨務人才隊伍。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，黨務干部的選拔任用要突出政治標準，貫徹“雙培”機制，以整體功能提升為目標，建立兼職與專職相結合的黨務人才隊伍。在人才隊伍建設中，要充分發揮黨支部書記“雙帶頭人”的牽引作用，以“雙帶頭人”為培養目標加強黨支部書記的素質培養，爭取實現黨支部書記“雙帶頭人”培訓全覆蓋，打造一支既懂業務，又有政治擔當的精兵強將“尖兵班”。

按照復旦大學附屬兒科醫院安徽醫院黨委下發的《黨建工作要點》文件要求：2019年，各黨支部以基層黨組織的規范化建設為主題，組織實施黨建月報告制度、黨員爭先創優活動，以黨建考核為抓手，檢查基層黨支部書記履職盡責情況，推動基層黨建工作的有序開展；2020年，以基層黨組織能力提升為重點，加強黨的政治領導和黨組織建設，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，增強黨員責任意識，以黨員評優評先、紅旗黨支部創建活動為重點，著力提升醫院各級黨組織的組織凝聚力、政治領導力和改革創新力；2021年，復旦大學附屬兒科醫院安徽醫院黨委按照黨建工作提質增效的總體目標，以“黨員先鋒擂臺賽”“黨員干部講黨課”“我為群眾辦實事”等活動為牽引，強化基層黨組織的政治服務功能，以微信公眾號、學習強國App為輿論陣地加強黨建文化建設，充分發揮黨建工作的政治引領功能，切實增強黨員的政治意識。目前，復旦大學附屬兒科醫院安徽醫院在黨建工作中總結凝練出大量可復制、可推廣的寶貴經驗，黨建工作與業務工作的融合度不斷增強，黨支部的規范性建設取得初步成效，黨建工作機制健全完善，這些為黨建工作提質增效、實現高質量發展打下堅實基礎。