如何在國有企業經營管理中發揮黨委的作用

安偉銘

（中國鐵建投資集團有限公司，北京 100855）

引 言

高度重視黨建工作，不斷強化黨對企業的領導力，是國有企業的優良傳統。基于“黨建也是生產力”這一基本觀念，國有企業應進一步提升黨建工作質量，發揮黨建工作在國有企業經營管理中的引領和保障作用，為國有企業發展壯大和創新進步提供不竭的驅動力。本文主要探討黨委如何在國有企業經營管理中發揮引領和保障作用，希望能夠產生一些理論探討和實踐指引的積極意義。

一、“黨建也是生產力”的理論解析

長期以來，一些單位在黨建工作中顯得較為疲弱，黨建工作的引領和保障作用沒有得到充分發揮，從而導致黨建工作流于形式，表現為黨建工作的規范化和標準化程度不足、黨的組織建設不完善、組織生活活力不足、黨建工作和經營管理工作相脫節，嚴重制約了黨建工作的質量和效益。產生這一現象的根源在于很多人沒有認識黨建工作的作用，片面地認為黨建工作會耗費巨大的資源，卻不會產生實際的效益，因而對黨建工作存在輕視。這些觀念削弱了黨對企業的領導，也不利于企業的長遠發展。

為了解決這一問題，國有企業需要在思想觀念上有所轉變和提升，并引入全新的黨建工作理念。“黨建也是生產力”這一理念是對上述錯誤觀念的辨明和勘誤，應樹立為國有企業黨建工作的基本價值導向。“黨建也是生產力”傳遞了以下價值觀。首先，黨建工作能夠為國有企業的經營管理提供引領和保障。黨建工作的強化能夠發揮黨員干部在生產經營管理中的榜樣作用，可以激發黨員干部創業干事的熱情。黨建工作的強化還能夠確保國有企業保持正確的發展方向，能夠將黨的方針政策貫徹落實到企業生產經營管理的最前沿。其次，黨建工作的開展雖然會耗費一定的資源，但是也會產生巨大的收益。強化企業黨建工作，提高黨建工作的質量和效益，能夠實現黨建工作效益的最大化，最終會產生政治效益、社會效益和經濟效益。最后，黨建工作作為一項重要的“生產力”，還可以進一步轉化為國有企業的影響力、競爭力，有利于提高企業的品牌效應和社會美譽度，增進社會公眾對企業的信賴度，同樣有利于企業的長遠發展。

二、黨委在國有企業黨建工作中的地位和作用

為了將“黨建也是生產力”這一價值觀念貫徹落實到位，需要發揮黨委在企業黨建工作中的地位和作用。黨委在國有企業黨建工作中居于核心地位，其應發揮如下幾項作用。

一是統領企業黨建工作。黨委是企業黨建工作的“主心骨”，應做好黨建工作的總體策劃。為了全面履行好職責，黨委應編制年度黨建工作的規劃和任務。黨委要結合企業面臨的客觀形勢和企業自身的主觀需求，科學制定黨建工作任務，既要有一定的前瞻性，又要確保全體黨員干部能夠將各項黨建工作任務落到實處。

二是承擔黨建工作責任。責任型黨建工作機制要求將黨建工作任務落實到崗、落實到人，并且能夠通過責任機制督促責任人積極履行黨建工作任務。黨委是國有企業黨建工作職責的承擔者，應對黨建工作的質量和效率負責。當前，國有企業要構建并落實主體責任工作體系，實現責任驅動型黨建工作機制建設。其中，黨委書記要把黨建工作主體責任真正扛在肩上。

三是推動黨建工作創新。國有企業要在黨建工作中引入創新的思維和方法，要用創新手段解決企業黨建工作中遇到的問題和矛盾。當前，國有企業面臨著創新黨建工作的緊迫任務，需要形成有特色、有品牌的新型黨建工作機制，并形成創新性黨建工作成果，彰顯出企業在黨建工作中所取得的成就。黨建工作創新的責任在于黨委，黨委要用全新的眼光審視實際問題，還要善于把握黨建工作的熱點，能夠運用創新方法提高黨建工作的質量和效益。同時，黨委還要激勵黨員干部在黨建工作中創新，尤其要激勵基層的黨員干部提出創造性的想法。

四是融合黨建和中心工作。為了避免出現黨建工作和中心工作的脫節，防止出現“兩張皮”的現象，國有企業需要積極實現黨建工作和中心工作的融合，形成“融合型”黨建工作機制，并以此推動黨建工作在企業經營管理中發揮實際作用力。黨委需要就如何實現融合、如何保障融合、如何提高融合層次、如何拓展融合領域、如何提升融合效果等展開規劃和設計，并采取一系列行之有效的方法推動融合目標的實現。可見，“融合型”黨建工作機制能否建立并發揮實際效果，很大程度上取決于黨委是否努力。

三、發揮黨委引領和保障作用的具體措施

那么，黨委應如何在企業經營管理中發揮引領和保障作用呢？所謂“引領”，是指前瞻性地看待問題，發揮黨員干部的“領頭雁”作用，引導企業和干部職工走在正確的道路上；所謂“保障”，是指保護和支持，即為國有企業的創新發展提供良好的力量、環境、制度等方面的支撐。國有企業黨委的地位和作用決定了其必須發揮出引領和保障作用。具體來說，國有企業黨委應積極做好如下幾項工作。

一是思想教育。思想是行動的先導。當前，國有企業干部職工要統一思想、凝聚力量，達成創新發展的共識，并為了共同的目標而奮斗和努力。黨委應該全面負責和推進思想政治工作，做好思想政治工作的統籌安排和具體推進，要培養一支優秀的政工干部隊伍，要求其做好思想教育素材的收集整理，制定科學合理的思想政治工作方案，并下沉到基層一線了解黨員干部的思想狀況。為了充分發揮黨委的引領和保障作用，黨委應承擔起思想政治工作主體責任，要求政工人員更多地將黨的方針政策貫徹到基層一線，并通過創新的思想政治工作機制和方法提高思想政治工作成效。

二是組織建設。基層黨組織是教育管理黨員干部、密切聯系群眾的戰斗堡壘。黨委要推行規范化、標準化的組織建設方案，為組織建設打下扎實的基礎。基層組織建設是企業黨建工作的創新重點，國有企業黨委應結合企業生產經營管理的實際需求，按照貼近生產狀況、滿足管理需求的基本原則，采取一些創新措施，特別是通過創新型組織建設、服務型組織建設等手段，使組織建設工作高效率、高質量地推進。此外，黨委還要激活基層組織生活，采用豐富生動、形式多樣的方式，如經典誦讀、主題黨課、技能比拼等活動，吸引黨員干部積極地參與到組織生活中來。

三是人才培養。國有企業的創新發展需要優秀的人才參與其中，能否建立一支優秀的人才隊伍，直接關系到國有企業的創新發展目標能否實現。當前，國有企業迫切需要建立一支思想堅定、作風優良、業務能力較強的人才隊伍。國有企業黨委在人才培養上負有重要的責任，黨委應優化用人環境，形成公平公正、不拘一格的用人氛圍，吸引大量的人才參與到企業創新發展事業中來。要重視青年黨員干部的培養，將教育培訓資源向青年黨員傾斜，為青年黨員干部打牢成材和發展的平臺。要強化青年黨員干部的黨性修養和能力培養，形成一支覺悟高、能力強的新時代黨員干部隊伍。同時，黨委還要創新人才選拔機制，灌輸創新思維和創新意識，將一批負有創新精神的青年才俊吸引到黨組織中來。

四是作風優化。新時代國企人要樹立良好的作風，彰顯出國企人應有的風貌。廉潔自律是國有企業黨員干部應有的作風，黨員干部必須具有敬畏意識和規矩意識，一切行動都要遵照規章制度進行，同時樹立起吃苦耐勞、艱苦奮斗的優良作風，做到吃苦在前、享樂在后。優秀的工作作風、牢固的紀律規范，能夠為國有企業創新發展樹立起一道堅實的“防火墻”，避免企業創新發展成果受到違規違紀行為的侵蝕和破壞。國有企業黨委要始終抓牢抓實作風建設和廉政建設，既要做好思想的引導，又要做好制度的建設，形成雙管齊下的良好局面。

五是融入中心。黨建工作和中心工作的融合程度應成為衡量國有企業黨委工作成敗得失的一項重要標準，這是企業黨建工作的特殊性決定的，也是國有企業經營管理的實踐需求。黨委應積極推動黨建工作融入中心工作中，追求全面融合、有效融合的積極效果，探索黨建工作和中心工作融合的新路徑、新方法，采取積極的手段消除影響融合、破壞融合的因素。黨委應將經營管理工作類型化、細節化，并將黨建工作的思維、理念、方法和機制融合到經營管理實踐中來。例如，在安全生產工作中，灌輸安全生產思想，強化思想引領，要求黨員干部做好榜樣垂范，帶領身邊的職工共同抓好安全生產工作，將安全生產工作做牢、做細、做精，確保不出任何差錯，強調“安全至上”“人人有責”的工作理念。

六是培育氛圍。國有企業需要將黨建力量轉化為文化建設力量，形成一種紅色文化、黨建文化，并使其在企業文化建設中占有一定的比例和地位。黨委應推動紅色文化、黨建文化向企業文化建設中的滲入，發揮黨組織在企業文化建設中的影響力和作用力，強調黨員干部應身體力行，自覺接受紅色文化的熏陶和指引。因此，黨委要積極主導國有企業的文化建設工作，為企業培育一種創新進取、不畏困難、永葆先進的良好氛圍。

七是強化評估。黨委在國有企業黨建工作中的引領和保障作用是否得到了充分的發揮，需要通過評估機制發現和確認。當前國有企業普遍不重視黨建工作中評估機制的建設，導致黨建工作的質量和效益究竟如何無從知曉，不利于黨建工作的完善和提升。黨委應建立一套評估機制，要重點對黨委的作用進行評價，可以通過事前評估、事中評估、事后評估等方式，就黨委在黨建工作中的成績、亮點進行評價，對于黨委做得不充分、不到位的地方，也應予以列明，并作為后期改進的依據。評估工作中應積極耐心地聽取基層黨員干部的批評意見，高度重視基層黨員干部提出的意見建議，并加以整改落實。