國有企業退休職工社會化管理的難點與對策

劉志鴻

（華陽集團老干部處綜合科，陽泉 045000）

國家對于國有企業退休職工的社會化管理工作十分重視，國務院相繼出臺了一系列關于退休職工社會化管理的指導文件，為國有企業退休職工社會化管理工作提供了有力支持。但是，由于國有企業退休職工社會化管理涉及方方面面的工作，加上相關基礎較差，還需要詳細探討相關問題，構建更加完善的社會保障體系，促進企業履行社會責任。當然，退休職工社會化管理工作的實施，能夠有效減輕企業的負擔，還能夠預防退休人員集體上訪等問題，對促進社會和諧也具有重要的意義。

一、國有企業退休職工社會化管理的意義

根據社會主義現代化建設意見，黨的十九大進一步強調了關于統籌城鄉民生保障制度的決定，目的是構建覆蓋全民的社會保障體系。構建社會保障體系關系到國家安全與社會穩定，同時關乎人民群眾的切身利益。國有企業退休職工為企業做出了巨大貢獻，實施退休職工社會化管理具有重大意義。

首先，退休職工社會化管理符合社會主義現代化發展要求，能夠促進社會保障體系的進一步完善，可以進一步推動國家戰略發展目標。其次，在過去幾十年的時間里，退休職工為國有企業發展、轉型、升級等做出了重要貢獻，也取得了顯著成就，奉獻了自己的青春，落實退休職工社會化管理工作可以在企業中形成一種良好的人力資源管理氛圍，讓廣大企業職工感受到企業對自身群體的關懷，便于提高廣大職工的凝聚力，為企業經營發展做出更大的貢獻。最后，開展以社區為單位的管理活動符合市場經濟發展規律，也能滿足當前我國老齡化社會的發展特點。在我國社會主義現代化的改革與發展中，以創新謀發展，政府職能也發生了較大的變化。為國有企業退休人員提供社會化管理服務，可以將其剝離出企業，為國有企業創建一個更加公平的市場競爭條件，促進國有企業“瘦身健體”，讓其能夠進一步突出主業，為企業健康發展提供支持。當然，對于廣大國企職工來說，在退休后讓他們享受社會養老金的發放，通過社區為其提供有效的管理服務，能夠切實提升退休人員晚年生活的質量。

二、國有企業退休職工社會化管理的難點

（一）大多數退休職工身體健康狀況差

根據相關調查發現，很多國有企業退休職工年齡偏大。隨著年齡的增加，國有企業退休職工會出現各種身體問題，尤其是之前從事高強度工作的職工，其退休后出現身體問題的概率增加。由于職工在長期工作中較為辛苦，一旦退休過上清閑日子，很多身體上的問題就暴露出來，讓退休職工苦不堪言。

例如：設計人員由于經常從事電腦設計工作，需要長時間地熬夜，會出現眼睛問題、頸椎問題等；很多體力勞動人員，在長期高強度作業中，骨骼、肌肉等組織會出現損傷問題，隨著年齡的增加，也會加重各種疾病。企業退休職工自身身體的健康問題，應該作為退休職工社會化管理的重點，同時也是難點所在。

（二）社會外部環境對退休職工來說比較差

退休職工的父母大多年事已高，或已經不在人世，配偶也面臨同樣的問題，自身需要得到子女的照顧。但一些子女無法在身邊陪伴，甚至是沒有子女的退休職工，只有配偶陪伴，生活較為乏味、枯燥。更有甚者，一些國有企業職工面臨無配偶、無子女的情況，或者是沒有配偶，而子女在外地工作沒辦法長期進行陪伴，退休職工成為“空巢老人”。在我國市場經濟環境下，社會發展節奏加快，每時每刻都會出現新生事物，人們只有保持不斷學習，才能適應新生事物。國有企業退休職工年齡偏大，對于新生事物的接受能力相對較弱，有時候會脫離時代。在快節奏的生活中，老年人無法保持像年輕人一樣的激情，加之自身身體條件不允許，沒有太多的精力，導致其退休生活較為困難，很難一下子適應目前的生活環境。

（三）社保關系移交問題

根據國有企業退休職工社會化管理的相關要求，在推行社會化管理模式后，企業需要將退休職工社會保險關系轉移到街道、社區，或者是移交到職工戶籍所在地。現階段，國有企業員工參與的社會保險包括所在地養老保險、國家機關事業單位養老保險。以山西省為例，如果企業職工參加山西省基本養老保險或地市基本養老保險，在退休后每個月都可以享受當地養老保險的基本待遇。隨著經濟社會的不斷發展，越來越多的年輕人選擇在異鄉就業和發展，越來越多的企業退休人員選擇在退休后隨子女生活，隨之而來的便是社保關系的轉接問題。現階段，我國還未完全實現跨地市、跨省區的養老保險轉移，退休人員養老金只能由原經辦機構予以發放。

（四）退休職工在管理服務方面與企業關系千絲萬縷

根據國家出臺的關于國企退休人員的社會化管理辦法，對于國有企業中用于退休人員活動服務場所、基本服務設施等，經過企業審批后，需要無償劃轉給街道、社區等。然而，國有企業在很長一段時間中，為了能夠給退休職工提供更好的生活條件，豐富其業余生活，在企業中為其建立了退休職工活動中心，也購置了較為豐富的器材設備。但是，這些場地并非專門為退休職工準備，其往往在企業中還具有其他的用途，或者是為在職職工提供活動場所，或者是企業黨務活動中心等。另外，這些場所大多是位于企業建筑的1～2層，但同一個建筑中，其他樓層還要用作他途，無法直接無償劃轉給街道，其中涉及水電費用、管理人員、維修改造、產權等諸多問題。移交前，企業會針對生活困難的退休人員進行慰問、幫扶等；移交后，相關工作都需要在相關政策和日常管理服務中予以延續和體現。

三、落實國有企業退休職工社會化管理的辦法

（一）構建更加完善的退休人員社會化管理制度

當前，我國正面臨著嚴峻的老齡化問題，國有企業退休人員數量劇增，給退休人員管理服務提出了更高要求。同時，退休人員的社會化管理也面臨著更大的挑戰。國有企業退休人員數量較多、分布較廣，會增加管理的難度，且相關政策性較強，涉及多個部門、多個單位，以及多個層面。對于這一問題，必須有更加健全的管理制度作為支撐，才能完善社會化管理體系，滿足具體的工作部署。從國家層面來看，應該制定完善的養老保險制度，能夠站在立法的高度處理問題。而國有企業也需要完善自身管理體系，對企業退休職工進行建檔，加強對信息化技術的運用，形成一個數字化的退休職工管理平臺，能夠促進信息共享。另外，需要從企業退休職工管理隊伍建設、社會化管理服務人員培訓等方面入手，切實提升國有企業退休職工社會化管理人員的素質，為各項工作落實奠定人員基礎。

（二）規范企業與社會接軌的操作流程

為了保證國有企業退休職工養老保險移交工作順利進行，企業需要能夠落實相關制度。以天津市為例，天津市社會保險機構在給企業復函后，表示同意接轉退休職工的社會保險關系，必須在15～30個工作日，按照社會保障機構的相關要求，落實好退休職工醫保、社保等預減員等工作，同時對戶籍所在地街道、社區進行備案增員。當然，不同地區在具體執行方面存在差異性，要求企業能夠主動和職工戶籍所在地、常住地的相關單位進行溝通，尤其是偏遠地區的職工，更需要明確社會保險移交方案，提升整個移交過程的透明度，這樣才能為各項工作有序開展提供保障。

（三）持續開展企業人文關懷活動

國有企業退休職工對企業發展做出了巨大貢獻，也為國家經濟發展貢獻了自己的力量，由于在企業中工作時間久，難免會存在很深的企業情懷。在社會化管理實施過程中，并不是簡單地將退休人員從企業中剝離出來，直接交給社會，更不能粗魯地將退休職工和企業之間的紐帶割斷。企業必須夠認識到退休職工的貢獻，能夠從精神、生活等多方面給予其關懷。通過定期開展走訪、慰問活動，向退休老干部定期匯報企業發展情況，向廣大退休職工講述企業發展形勢等。同時，企業更需要能夠想職工之所想，真正關心退休職工的生活，對于那些生活存在特殊苦難，或者缺乏子女關愛的退休職工，應該定期組織其開展文娛活動，豐富職工的業余生活。另外，還可以組織在職員工參與到退休職工聯誼會中，促進其交流工作經驗，幫助企業職工提升自我工作技能，這也是發揮退休職工余熱的重要途徑。

結 語

國有企業退休職工社會化管理是市場經濟環境下國有企業持續發展的重要舉措，是提升企業退休職工管理水平的重要方向。現階段，在開展退休職工社會化管理工作中，還存在諸多難點，包括人員素質問題、自身身體健康問題、社保移交問題等，都影響著國有企業退休職工社會化管理開展。因此，必須建立健全更加完善的退休職工社會化管理制度，規范相關工作流程。國有企業還需做好持續的人文關懷工作，真正關心退休職工，為其退休生活提供保障，也促進企業走向人性化管理道路。