凝心聚力下好市域治理“一盤棋”

王銘徽

寧波市委十三屆七次全會(huì)審議通過(guò)的《中共寧波市委關(guān)于高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在國(guó)家治理戰(zhàn)略布局和省域治理總體框架下，準(zhǔn)確把握寧波的發(fā)展方位、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、使命責(zé)任，提出了高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)，是我市學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神的重要成果，是寧波建設(shè)市域治理典范城市的指導(dǎo)性文件。確保《決定》見(jiàn)諸行動(dòng)、付諸實(shí)效，各級(jí)各部門應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)高效率落實(shí)好市域治理的各項(xiàng)任務(wù)舉措，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，把治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，凝心聚力下好市域治理“一盤棋”。

高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化應(yīng)立足區(qū)域性，注重發(fā)揮自身體制優(yōu)勢(shì)。市域治理是國(guó)家治理體系和治理能力在市域?qū)用娴穆鋵?shí)和體現(xiàn)。“鑒于往事，資于治道”，改革開(kāi)放以來(lái)，寧波立足發(fā)揮自身體制優(yōu)勢(shì)，積累了大量市域治理的新經(jīng)驗(yàn)。“民生問(wèn)政、服務(wù)問(wèn)效”“365社區(qū)工作法”“村民說(shuō)事”等一批典型治理方案叫響全國(guó)，這些做法管用、好用，歸根結(jié)底就是立足于區(qū)域土壤，體現(xiàn)了“寧波味道”。高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，一定要特別注重區(qū)域自身發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、空間格局、地方特色，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，走出一條具有時(shí)代特征、寧波特色的市域治理現(xiàn)代化路子。

高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化應(yīng)堅(jiān)持制度性，確保各項(xiàng)制度貫徹到位、落實(shí)到位。制度的生命力在于執(zhí)行，制度只有從“紙上”落到“地上”，最終走進(jìn)每個(gè)人的“心里”，才能取得實(shí)實(shí)在在的治理成效。全市黨員干部要自覺(jué)帶頭增強(qiáng)制度意識(shí)、掌握制度規(guī)定、維護(hù)制度權(quán)威，把嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度擺到講政治的高度來(lái)看待，把提高制度執(zhí)行力作為高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的重中之重，確保各項(xiàng)制度貫徹到位、落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“做選擇”“搞變通”“打折扣”等現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，讓制度管用見(jiàn)效，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng)路線圖。

高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)性，真抓實(shí)干，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。三分部署，七分落實(shí)，高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化事關(guān)發(fā)展全局、百姓福祉，也是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部能力、作風(fēng)的重大考驗(yàn)。各級(jí)各部門應(yīng)立即把思想統(tǒng)一到市委全會(huì)精神上來(lái)，主動(dòng)作為、勇當(dāng)先鋒，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，把《決定》精神落實(shí)到“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”的各項(xiàng)具體工作中，按照固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，聚焦關(guān)鍵處、打開(kāi)突破口。應(yīng)把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用的重要依據(jù)，把落實(shí)《決定》精神、高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化這盤“大棋”作為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的“練兵場(chǎng)”、提高政府效能的“磨刀石”。

高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化應(yīng)注重協(xié)同性，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，凝聚全社會(huì)治理合力。《決定》涵蓋了黨的建設(shè)、依法治市、經(jīng)濟(jì)工作、文化強(qiáng)市和社會(huì)治理等方方面面的內(nèi)容，吃透精神領(lǐng)會(huì)要義關(guān)鍵在弄懂各方面安排之間的有機(jī)結(jié)構(gòu)，把握好共性與個(gè)性的關(guān)系，建立上下貫通、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)的市域治理推進(jìn)體系。要堅(jiān)持人民主體地位，凝聚全社會(huì)治理合力，引導(dǎo)支持廣大群眾多方位、多渠道參與市域治理實(shí)踐，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)能力建設(shè)，在各領(lǐng)域治理實(shí)踐中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、貢獻(xiàn)力量。要在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁，構(gòu)建市域治理“一盤棋”、匯聚市域治理“一股勁”、織密市域治理“一張網(wǎng)”，努力使寧波市域治理現(xiàn)代化走在全國(guó)全省前列，成為展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的市域治理示范城市。

（作者單位：寧波市社科院）