探討公園財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作

劉永娟

（桂林市政務(wù)服務(wù)中心，廣西 桂林 541199）

隨著我國(guó)財(cái)會(huì)制度改革的全面推進(jìn)，國(guó)家法律、工作制度、市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的公園財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。以往的公園財(cái)務(wù)管理工作通常使用紙質(zhì)材料與電算化工具相結(jié)合的方式開展，這種方式雖然在一定程度上利用了電腦的運(yùn)算和記錄性能，但是仍依賴紙質(zhì)材料，具有難以查找、儲(chǔ)存成本高、數(shù)據(jù)利用率低等問題。因此，有必要結(jié)合最新技術(shù)，推進(jìn)信息化管理工作，提升公園的整體管理效率。

一、推進(jìn)公園財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作的原因

（一）全面提升公園管理水平的要求

公園涉及眾多的游客、繁雜的內(nèi)部資產(chǎn)以及較為分散的各類開支，因此公園的財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)涉及眾多主體、諸多利益的重要工作，必須注重對(duì)財(cái)務(wù)信息的留存和應(yīng)用、對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的科學(xué)管理。只有推進(jìn)公園財(cái)務(wù)管理信息化工作，才能結(jié)合最新工具，提升公園的管理效率和管理質(zhì)量，打造更符合時(shí)代要求的現(xiàn)代公共園林。

（二）現(xiàn)代化公園業(yè)務(wù)的要求

如今的公園業(yè)務(wù)已經(jīng)不同于以往，無(wú)論是需要付費(fèi)入園的公園還是免費(fèi)開放的公園，整體的售票、入園，內(nèi)部的各類服務(wù)，都和網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約密不可分，傳統(tǒng)的紙質(zhì)售票、人工記錄核算的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，公園財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作亟待推進(jìn)。

（三）公園所有制的要求

公園，顧名思義，為公建立、為公服務(wù)。古代的公園是名門大戶修建，供個(gè)人或社會(huì)休憩的園林，現(xiàn)代的公園則是各地政府為滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要而修建的公共設(shè)施。如今，無(wú)論是古代園林還是現(xiàn)代公園，都是重要的公共財(cái)產(chǎn)、社會(huì)財(cái)富乃至歷史文物，作為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，公園的一草一木、一磚一瓦，都是不可輕易對(duì)待的公共財(cái)產(chǎn)。因此，必須重視公園財(cái)務(wù)管理工作，通過推動(dòng)信息化建設(shè)，對(duì)公園財(cái)產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的管理。

二、公園財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

（一）公園財(cái)務(wù)管理工作體制不完善

公園長(zhǎng)期屬于政府公共事業(yè)的一部分，因此其通行的是經(jīng)費(fèi)—預(yù)算制度，存在一定的財(cái)務(wù)管理問題和制度不完善的情況。公園大都建立了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門和審計(jì)部門，但長(zhǎng)期以來(lái)只停留在核算和審核賬目上，工作大多是從工資發(fā)放、支出控制、反腐倡廉的要求出發(fā)，不能充分發(fā)揮其降低成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、支持決策的作用。而且，公園主管單位只對(duì)資金審批制定了明確規(guī)定，缺乏規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理制度，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能很好地與決策管理銜接，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不能幫助公園減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障公園更快、更好、更穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在長(zhǎng)期傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的工作中，財(cái)務(wù)管理者對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)信息和計(jì)算過程有非常全面的把握和熟悉的應(yīng)用，但正是由于長(zhǎng)期沉浸在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中，財(cái)務(wù)管理者缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。而由于缺乏有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和數(shù)據(jù)報(bào)告機(jī)制，財(cái)務(wù)管理者沒有及時(shí)披露公園財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，也沒有與管理者溝通的有效渠道。

（三）財(cái)務(wù)管理信息儲(chǔ)存與利用水平不高

紙質(zhì)資料有難于涂改、易于普及、審批真實(shí)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但是也存在不易保存、不易流轉(zhuǎn)、不易復(fù)制、易丟失、易變?cè)斓热秉c(diǎn)，勢(shì)必被時(shí)代拋棄。人力整理、審核紙質(zhì)資料，缺點(diǎn)是成本高、效率低、不易查找，且需要耗費(fèi)大量的人力與物力。由于公園中的大量財(cái)產(chǎn)登記復(fù)雜、人流量大，且日新月異的電子支付與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約手段都無(wú)法使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料記錄，所以紙質(zhì)材料已經(jīng)被時(shí)代淘汰，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)信息的儲(chǔ)存和利用水平難以滿足如今的社會(huì)市場(chǎng)需求。

三、推動(dòng)公園財(cái)務(wù)管理信息化的意義

（一）有利于提升財(cái)務(wù)信息的儲(chǔ)存質(zhì)量

財(cái)務(wù)信息作為重要的檔案信息，必須得到長(zhǎng)期保管，以便于日后的追溯和檢查，但紙質(zhì)材料對(duì)管理質(zhì)量與管理水平有很高的要求，必須建設(shè)恒溫、恒濕、低塵、避光、防火的會(huì)計(jì)信息儲(chǔ)存室，打造權(quán)責(zé)分明的財(cái)務(wù)信息儲(chǔ)存管理制度，嚴(yán)格使用碳素墨水、無(wú)酸紙張進(jìn)行記錄，使用無(wú)酸檔案袋進(jìn)行分類儲(chǔ)存，使用黑白膠片進(jìn)行翻拍備份并放入無(wú)酸底片袋儲(chǔ)存。這需要投入巨大的資金、錄用眾多的專業(yè)人才才能實(shí)現(xiàn)。相較而言，在如今信息化辦公已經(jīng)普及、網(wǎng)絡(luò)通信成本較為低廉的時(shí)代背景下，以公園既有的信息化辦公工具為基礎(chǔ)，進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的信息化儲(chǔ)存管理，可以全面提升財(cái)務(wù)信息的儲(chǔ)存質(zhì)量，保障其可以長(zhǎng)期追溯、查詢、再分析利用。

（二）有利于提升公園財(cái)務(wù)管理工作的全面性

公園內(nèi)部有大量難以24小時(shí)看管、需要經(jīng)常核查的復(fù)雜財(cái)產(chǎn)，對(duì)于一些文保單位，其內(nèi)部的大量財(cái)產(chǎn)更是不可復(fù)制、不可估價(jià)的重要?dú)v史文物。通過傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工具，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。然而，通過信息化的財(cái)務(wù)管理工具，就可以通過一次清點(diǎn)記錄，建立整體的公園內(nèi)部財(cái)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過信息化的人工智能攝像頭、安防系統(tǒng)，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行24小時(shí)無(wú)死角監(jiān)控。并且信息化的管理工作還可以通過為各部位部署物聯(lián)網(wǎng)工具，對(duì)分散的各類財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，當(dāng)其損壞、丟失、更換時(shí)，可以更加高效地進(jìn)行記錄、反映到會(huì)計(jì)信息中。

（三）提升公園財(cái)務(wù)管理的整體水平

通過部署信息化的財(cái)務(wù)管理工具，可以推動(dòng)財(cái)務(wù)信息的信息化記錄儲(chǔ)存，對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約信息、網(wǎng)絡(luò)支付情況、線下收款情況、各類公園內(nèi)部財(cái)產(chǎn)流動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、格式化的記錄，從而有效提高公園財(cái)務(wù)管理信息留存的時(shí)效性。此外，由于信息化管理系統(tǒng)通常有等級(jí)化的管理員權(quán)限和完全記錄的修改日志，所以還可以有效推進(jìn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和復(fù)核審查工作。及時(shí)且不易更改的檔案，可以極大地提升公園財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)性和有效性，有效減少檔案記錄中存在的篡改、編寫、錯(cuò)位等問題，杜絕財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的失誤乃至腐敗問題。信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)具有直觀且易操作的特性，通過推進(jìn)公園財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，利用專業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化軟件，可以極大地提升財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性，保障財(cái)務(wù)管理信息記錄與使用更加高效、專業(yè)。

四、全面推進(jìn)公園財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作

（一）全面建立信息化財(cái)務(wù)管理體系

為全面提升公園財(cái)務(wù)管理工作的集中性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，保障公園財(cái)產(chǎn)安全、抵御公園財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，有必要建立科學(xué)、縝密的公園財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，促進(jìn)信息化、智能化的財(cái)務(wù)信息的流轉(zhuǎn)、匯總與查閱，提升工作效率。并且，電子財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)具有時(shí)間戳明確、管理權(quán)限嚴(yán)苛、載體形式豐富等特性，有利于規(guī)范對(duì)各類細(xì)碎財(cái)務(wù)信息的記錄行為，提升歸檔的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性。此外，電子化的財(cái)務(wù)信息收集與整理，有利于降低各類信息、材料的保存成本，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量與工作成本的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）借助信息化工具完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

公園財(cái)務(wù)管理通常需要調(diào)配各類內(nèi)部財(cái)產(chǎn)、安排一定量的特殊公園活動(dòng)，并以具體事務(wù)為核心組織相關(guān)的資金、資源與人員，因此，應(yīng)當(dāng)明確落實(shí)各個(gè)管理區(qū)劃、個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)管理人員，開展更科學(xué)、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作，科學(xué)調(diào)配資源與人員。

通過信息化系統(tǒng)，可以使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展財(cái)務(wù)管理監(jiān)督—追溯工作，對(duì)具體事務(wù)和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)記錄跟蹤，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部資金的管理。由于相關(guān)業(yè)務(wù)落實(shí)到人，所以具體的經(jīng)辦人員必須更認(rèn)真負(fù)責(zé)地管理資金。

（三）建立信息化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)溝通報(bào)備制度

應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段與工具，對(duì)公園內(nèi)部全部門、全流程的資金情況進(jìn)行電子化的存儲(chǔ)與管理，通過專業(yè)的財(cái)務(wù)分析軟件，實(shí)時(shí)監(jiān)控公園內(nèi)部各項(xiàng)目的資金劃撥與使用情況，及時(shí)預(yù)警某個(gè)具體項(xiàng)目存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，提升財(cái)務(wù)管理人員與公園管理決策人員、公園基層工作人員的溝通效率。以高效完備的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)溝通、報(bào)備制度為保障，使相關(guān)資金問題、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、報(bào)備、處理。

五、結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)信息化的公園財(cái)務(wù)管理建設(shè)，可以全面提升公園管理水平、便于公園開展現(xiàn)代化的業(yè)務(wù)、維護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的安全，因此，有必要針對(duì)當(dāng)前公園財(cái)務(wù)管理中存在的體制不完善、人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、信息儲(chǔ)存與利用水平不高等問題，充分發(fā)揮信息化財(cái)務(wù)管理工作提升信息儲(chǔ)存質(zhì)量、鋪開全面財(cái)務(wù)管理、提升整體管理水平的長(zhǎng)處，全面建立信息化的財(cái)務(wù)管理體系、借助信息化工具完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、建立信息化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)溝通報(bào)備制度、深挖財(cái)務(wù)信息價(jià)值，開展高水平的公園財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作。