農村基層黨建工作面臨的問題與對策研究

李晨曦

（中共漯河市委黨校，漯河 462000）

社會主義市場經濟快速發展，城鎮化進程日漸加快，城鄉一體化趨勢愈加明顯。在新時期背景下，農村地區人口結構和經濟結構相繼發生變化，基層黨建工作可謂機遇和挑戰并存。怎樣進一步發揮出黨建工作在農村各項事業發展中的領導效力，突破重重難關，已然成為農村基層黨組織必須要正視的問題之一。

一、農村基層黨建工作面臨的問題闡述

（一）干部隊伍不穩定

第一，選人困難。由于農村黨員老齡化趨勢尤為明顯，再加上農村地區很多青壯年黨員入城務工和經商，很多農村只有年齡漸長的老黨員和婦女黨員在家，若要從中去挑選村干部，尤其是要按照能力強、年紀輕、家庭負擔少、文化水平高、在村民中有威信的標準去選拔黨支部書記，滿足這個條件的人選寥寥無幾。

第二，留人困難。村干部肩上的擔子很重且待遇不高，客觀層面上使村干部崗位難以更好地留住人才。

（二）黨員素養不達標

很多農村地區的黨員干部結構不合理問題表現得尤為突出，他們的理論知識儲備量嚴重不足，工作能力不突出，沒有掌控全局的能力。農村黨組織隊伍結構趨于老齡化，黨員文化程度不高，對馬克思主義基本原理的學習不徹底，并且對國家頒布的政策和法律法規也沒有加強學習，所以依靠這樣的黨員隊伍帶領農民發家致富并不現實。部分農村黨員干部習慣遵從“長官意志”“行政命令”，對新形勢的變化很難適應，面對繁雜的手頭工作往往疲于應對，工作思路模糊，工作方法缺少科學性。部分農村地區的黨員干部普遍缺乏長遠規劃，急功近利，在如何引導農民發家致富、團結民心等方面未能盡心盡力，亦不能向廣大人民群眾提供及時且全面的科學技術和市場信息。

（三）黨建主體責任意識弱化

農村基層地區經濟發展速度遲緩，傳統政績觀念根深蒂固，一些黨組織書記的政策敏感性不強，對黨建工作不上心，對黨建工作存在誤區，便將工作重點放在政績提升上，日常工作中對黨建漠不關心，檢查時走流程、走過場。需要注意的是，很多基層黨員干部職務繁忙，農村計生工作和日常工作纏身，所以無暇參與黨建。再加上上級對下級黨建工作不重視，一些方針政策傳達不到位，久而久之就會讓黨建責任體系運行出現漏洞，導致難以落實好各項工作責任。

（四）黨建制度難落實

農村基層黨組織，應該全面落實“三會一課”基本制度，要持續完善黨組織的生活，注重黨員管理工作和黨員教育工作。農村基層黨建過程中，黨建制度落實程度急需提升。部分農村黨支部不能定期召開黨員大會，就算如期舉行，會議記錄也不完善，黨組織生活形式尤為單一，拘泥在開會和看報兩項活動中，這就難以更好地吸引基層黨員參與。城鄉一體化進程加快，民營經濟迅速增長，黨員作為村落中素質相對較高、經濟活動能力相對較強的一類群體，普遍流向城市，遠離鄉村，這就導致黨組織活動不能照常進行，諸多黨員長期脫離黨組織生活，將自己看作是普通群眾，存在感、榮譽感以及責任感等嚴重不足，致使其和基層黨組織之間失聯，這便給黨員教育管理工作增加了難度，也不能切實發揮出黨的領導效力。

二、針對農村基層黨建問題的處理對策

（一）對工作標準進行統一，實現標準化管理

農村基層黨建工作甚是復雜，它屬于一項系統化工程。作為地方黨委，需要盡早頒布黨建工作標準化建設、規范化建設指導綱要，繼而完善農村基層黨組織，以及和工作責任、陣地建設、學習發展、民主生活等有關的一系列黨建規章制度，擬定一套切實可行的工作標準，做到權責分明，確立細致且精準的量化目標，繼而保障農村基層黨建工作真正實現有法可依、有效執行，使得基層黨組織在工作中找到重心，掌握工作方法。

（二）立足于黨建著力點，創新黨建工作形式

創新黨建工作形式，以推動農村地區經濟發展顯得尤為關鍵和重要，其間務必要秉承“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的基本原則，通過農村基層黨建為老百姓增收、創收，繼而促進農村、農業、農民的可持續發展。

首先，要因地制宜去確定主導產業，由此強化集體經濟。正確的做法是，立足農村發展實情，查漏補缺、發揮優勢、建立特色，形成新的農村經濟增長點，可通過“公司+農戶”“協會+農戶”等先進運營模式，構建農產品生產基地，之后在此基礎上大規模的推廣農村地區特色經濟。

其次，要建立新型農村經濟組織，由此實現農業產業化經營。農業經營模式要從之前的“產定銷”向“銷定產”方位轉變，注重“合同農業”和“訂單農業”的建設，防止農業生產步入誤區，從根本上強化生產經營效益。在建立農民合作經濟組織上要下足功夫，為廣大人民群眾做好市場調研工作，為之提供優質的流通服務，要求農民按照和企業簽訂的合同以及流通組織派發的訂單去進行農業生產，從而達成產銷無縫銜接。如此一來，不僅可以大幅度減少農業生產的盲目性，還可以從根本上為農民創收，促進整個農村地區的發展。

最后，優化農村地區的勞動力就業結構，促進農民就業。應該挖掘農村市場的就業潛力，提升農業發展的深度和廣度，引導農村勞動力不再局限于農業種植，要實現畜牧業、水產業、林果業的全面發展。基層黨組織應該指導農村勞動力不僅要注重生產過程，還要對生產前的準備工作、生產后的銷售工作加以重視。黨組織要對農村私營經濟的建設重視起來，做好勞務輸出工作，不斷拓展廣大人民群眾的就業空間，將大批勞動力轉移到非農產業領域中來，繼而實現農村勞動力的有序轉移，從而實現多渠道就業、綜合性發展的目標。

（三）加大經濟投入，樹立模范帶頭作用

農村基層黨建工作若想長效開展，必然少不了充足的經費支持。要深度強化農村黨建成效，務必要加強經濟投入，將黨組織建設成為黨員活動和黨員參加教育培訓的根據地，如此才能更好更優地為老百姓服務。中央和地方財政方面應設立專項資金，為基層黨建工作的開展給予強有力的資金支持，并要創建黨建標準化、規范化示范點，發揮出示范效應，有效彌補黨建工作欠妥之處。縣黨委以及各黨支部要協同發力、權責分明，讓各級黨委均全面認識到黨建工作的價值和意義，如此方可開創出制度嚴明、程序合規的農村黨建新格局。

（四）創新培訓方式，提升黨員素養

要充分利用基層黨校的教育資源以及師資力量等，主動組織農村黨員參與黨校培訓課程，系統、全面地學習黨史、黨規、黨紀，提升廣大黨員的理論素養和政治修養，從而扎實推進各項教育培訓工作。在跟進常規教育培訓工作的同時，不能遺漏各類黨建實踐活動的組織，要求廣大黨員踴躍參與實踐活動，繼而打造學習型、服務型、全能型的農村基層黨組織，為農村基層黨建工作的開展奠定人才基礎。

結 語

綜上所述，始終堅持黨管農村工作，是中國共產黨的一項基本原則和歷史使命，唯有如此才能促進社會主義新農村建設，全面助力鄉村振興。作為新時期的基層黨組織，一定要掌握新時代背景下城鄉一體化的發展走向，在基層黨建工作實踐中力求創新，深度強化農村基層黨組織的戰斗力和向心力以及影響力，將農村黨建工作視為重中之重，由此帶動農村地區經濟發展。不忘初心、牢記使命，從群眾中來、到群眾中去，想群眾之所想、急群眾之所急，如此方可夯實黨在人民心中的地位，也才能促進農村地區各項事業的發展。