基層黨支部“五化”建設探討

在新時期，黨建工作應以政治建設為統領，以提升組織力為重點，突出基層黨支部的戰斗堡壘與基礎陣地的作用，健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障，通過建設“五化”黨支部，以提升醫院整體的發展動力與創新能力。

一、基層黨支部“五化”建設內容

基層黨支部“五化”建設，是指支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化和陣地建設規范化。“五化”的提出，符合新時代黨建的總體要求，有利于提升基層黨支部建設的整體質量，為解決醫院各項工作中存在的實際問題提供了新的思路與方法。基層黨支部“五化”建設內容如下：

（一）支部設置標準化。支部設置標準化的目標十分明確，要從組織設置、職能定位、班子建設等方面下功夫，實現基層黨支部工作的全面覆蓋，在醫院科室、職能部門、窗口等應建盡建。而且要以“標準化”為綱，去對照并糾正現存基層黨支部設置不合理、班子配備不強、制度建立不完善等問題，加大對軟弱渙散基層黨支部的整治力度，選優配強黨務干部，建立黨支部委員會班子動態調整機制，從而著力提升基層黨支部戰斗堡壘作用。

（二）組織生活正常化。組織生活的正常化，是將基層黨支部建設融入醫院各項工作的重要途徑，通過正常開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等活動，一方面能夠實現黨支部的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高；另一方面則是推動醫院各項工作開展貼合實際情況、堅持問題導向、突出工作重點、解決突出問題，通過解決組織生活不經常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題，增強組織生活的感染力、吸引力和針對性、實效性，以在醫院內部形成風清氣正、主動融洽的干事氛圍。

（三）管理服務精細化。管理服務精細化，本質上是推動黨建與業務工作的融合發展，圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標，積極搭建黨員履職盡責、創先爭優、合力攻堅等方面的實踐平臺，通過開展機關支部聯基層、陽光服務中心“一站式”便民服務、結對幫扶和志愿服務等活動，提升基層黨支部的政治核心作用，彰顯黨員先鋒的模范帶頭作用，從而提升基層黨支部的管理能力，提升醫院的業務與服務能力。

（四）工作制度體系化。制度建設應貫穿基層黨支部建設的全過程當中，只有實現工作制度體系化建設，才能確保基層黨支部自身建設、工作運行、責任落實、服務群眾、投入保障等方面落實到位，才能真正實現制度建黨和制度治黨。在推進制度體系化建設的過程中，要注意推進實施“制度上墻”和黨建流程管理，編寫印發黨建制度匯編，建立健全黨支部書記“雙述雙評”、經費保障制度，嚴格按要求足額落實黨建工作經費，嚴格制度執行，強化剛性約束，真正做到用制度管人管事，推動黨支部工作長效化、制度化。重點解決基層黨支部開展工作的隨意性、被動性和盲目性，解決有制度不落實、制度執行搞變通、打折扣以及黨支部基礎性制度不全、系統性不強、留有空白等問題。

（五）陣地建設規范化。基層黨支部陣地建設的規范化，要在線上和線下兩個層面開展，推動線上虛擬陣地和線下實體陣地建設的深度融合。線上陣地的建設，應結合醫院工作，突出特色，推進實施“智慧黨建”工程，充分利用“易班”“紅星云”、微信等新媒體平臺，通過線上陣地建設的規范化以推動基層黨支部黨建工作的智能化、可視化、痕跡化。而線下陣地的建設，應該圍繞醫院辦公場所的實際情況進行合理布局，完善基本設施的配套與管理，嘗試將基層黨支部陣地與醫院服務場所相結合，延伸服務項目領域，提升綜合服務效能，堅持黨員活動室建設的“一室多能、綜合利用”。

二、基層黨支部“五化”建設目標

醫院基層黨支部進行“五化”建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立黨的一切工作到基層黨支部的鮮明導向，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優良、保障有力”的總體目標，按步驟、分階段完成基層黨支部“五化”建設的各階段目標。真正把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動醫院發展的堅強戰斗堡壘。基層黨支部“五化”建設目標，分階段分析如下：

（一）廣泛動員，全面啟動的目標。基層黨支部“五化”建設要真正下沉到基層，通過組織會議、政策宣講等方式使得醫院內每個支部、每名黨員、每名職工都能夠領會到上級黨委的指示精神，知悉基層黨支部建設的具體要求與工作的具體措施。以對照自查啟動基層黨支部“五化”建設，以查出的問題、整改的措施為啟動后的工作方向與內容，在動員時特別強調把基層黨支部“五化”建設作為黨務骨干、黨支部書記輪訓和黨員教育學習的重要內容。

（二）夯實基礎，培育典型的目標。基層黨支部“五化”建設的推進，需要上級黨組織加大督導力度，嚴格按照目標管理要求，按照醫院實際情況分層次、分類別進行推進，夯實基礎。對于一些在提高醫務能力、解決醫患糾紛、突出服務職能等方面具有先進典型特色的亮點，應重點進行挖掘，組織觀摩，總結經驗，進行推廣，并在此基礎上建立示范點，重點培育成基層黨組織建設品牌，并對具有首創精神的基層黨建做法加大宣傳力度。除此之外，要完善基層黨支部典型自下而上的推選機制，建立自行申報、逐級推薦、上級審定的有效機制。

（三）鞏固提升，全面創建的目標。在基礎夯實、典型樹立的情況下，要對已經取得的基層黨支部“五化”建設成果進行鞏固，要對已經樹立的典型進行復制推廣，全面推進創建達標活動。在創建達標活動開展的過程中，可以對標結對子的方式進行，黨支部選擇基礎相近、情況相仿的典型進行對標參考，在參考的基礎上推出自己的特色與亮點，切忌抄襲、模仿，避免普遍化、普通化。除了對標先進進行基層黨支部的創建外，還應對后進基層黨支部進行鞭策，以量化標準體現不足，制定及格線與達標率，為年終考核提供依據。

（四）驗收達標，總結提煉的目標。對全部基層黨支部進行創建驗收，嚴格進行量化評定，嚴卡及格線，對先進的“五化”創建經驗進行全面總結，對不足之處進行拉清單式提煉，并據此建設形成基層黨支部“五化”建設體系。對在第一輪驗收中未達標的基層黨支部進行第二輪驗收，如果在第二輪驗收中仍然存在不達標的情況，則要在年終考核中有所體現，與績效實現掛鉤。同時建立后進黨支部常態化整頓機制，每年按5%左右的比例確定一定數量的后進黨支部，集中轉化提升達標。

三、基層黨支部“五化”建設工作要求

（一）提高認識，落實責任。醫院各級黨組織要提高政治站位，進一步提高思想認識，高度重視黨支部“五化”建設工作，將思想和行動統一到院黨委的決策部署上來，以嚴實作風和創新精神扎實推進。各黨支部及支部書記要擔負起直接落實的責任，結合醫務工作實際，對標“五化”建設評估標準，制定具體工作方案，列出任務清單，將責任明確到崗、任務落實到人，確保黨支部“五化”建設任務落實見效。

（二）精心組織，統籌實施。院黨委要切實履行主體責任，精心謀劃部署，強化督促指導，統籌協調推進基層黨支部進行“五化”建設，要把重點突破與全面推進、扶強扶優與整頓軟弱渙散黨組織、發揚優良傳統與加強改革創新結合起來，要通過“五化”建設，提升黨支部促進醫院、部門科室改革創新發展的能力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

（三）加強督查，示范引導。院黨委要將基層黨支部“五化”建設納入基層黨建工作述職評議考核、黨務干部培訓和黨支部書記“雙述雙評”的重要內容，通過采取隨機抽查、實地督查、調閱資料、年底考評等方式，對基層黨支部開展督促檢查，并對督查情況進行通報，確保“五化”建設工作落實見效。認真發展培養、大力宣傳、總結推廣黨支部“五化”建設的先進典型和生動案例，充分發揮其示范引領作用，形成比學趕超、對標爭先的濃厚氛圍。

四、結語

醫院黨委要重視推進基層黨支部“五化”建設，將黨建工作與業務發展相結合，為業務工作開展，服務能力提升建立良好的組織基礎，形成人心齊、干勁足、風氣正、氣氛好的有利局面。