中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的百年探索與寶貴經(jīng)驗

張里陽

（鹽城市委黨校，鹽城 224005）

中國共產(chǎn)黨一貫高度重視從嚴(yán)治黨，中國共產(chǎn)黨的百年歷史就是從嚴(yán)治黨的歷史。習(xí)近平總書記指出：“我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，一個很重要的原因就是我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。”

從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的基本原則，也是我們黨從革命、建設(shè)、改革的經(jīng)驗中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史關(guān)口，回顧中國共產(chǎn)黨百年從嚴(yán)治黨歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗，汲取前進(jìn)啟示，這對于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大意義，對于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，朝著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。

一、中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的百年探索

從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是貫穿黨的建設(shè)的主線。縱觀中國共產(chǎn)黨的百年歷程，我們黨能夠肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的重任，其重要原因是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)革命、建設(shè)和改革事業(yè)，雖然有失敗的教訓(xùn)和嚴(yán)重的挫折，但是我們黨始終本著自我革命的精神，實行嚴(yán)格的自治，不斷奮力譜寫從嚴(yán)治黨的新篇章。

（一）新民主主義革命時期（1921—1949年）從嚴(yán)治黨的艱辛嘗試

中國共產(chǎn)黨成立之際，革命意識就已經(jīng)明確。但是，當(dāng)時對從嚴(yán)治黨的認(rèn)識還處于初級階段，實踐中不能很好地處理民主與集中的關(guān)系。1921年，中國共產(chǎn)黨通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，規(guī)定了黨員入黨的條件和遵守的組織紀(jì)律；1922年，黨制定了嚴(yán)格的紀(jì)律，采取了重大措施來確保其實現(xiàn)，第一次解釋了民主集中制的原則；1926年8月，中國共產(chǎn)黨中央委員會發(fā)布了黨史上第一個關(guān)于堅決肅清腐敗分子的通知；1927年，中央監(jiān)察委員會成立，成為黨的紀(jì)律檢查機構(gòu)；1928年，黨章第一次將民主集中制作為黨的組織原則。這些探索為從嚴(yán)治黨打下了堅實的思想根基，奠定了牢固的組織基礎(chǔ)。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這一時期的艱難的革命斗爭中，堅持將思想建設(shè)放在首位，從思想、組織和作風(fēng)上成功地解決了在小資產(chǎn)階級和農(nóng)民出身的黨員占大多數(shù)的特殊情況下，如何從嚴(yán)治黨的問題。

大革命失敗后，形勢突然變得嚴(yán)峻。中國共產(chǎn)黨要想在激烈的革命斗爭中保持戰(zhàn)斗力，就必須嚴(yán)明紀(jì)律。1929年，毛澤東同志在古田會議中強調(diào)，要想改變黨內(nèi)極端民主化觀念和無組織的觀念，就必須在集中指導(dǎo)下實行民主生活。要求全黨全軍徹底肅清享樂主義、個人主義、絕對平均主義、主觀主義等非無產(chǎn)階級思想。

1942年開展的延安整風(fēng)運動始終堅持從嚴(yán)治黨的基本原則，創(chuàng)造了采取批評與自我批評方法開展馬克思主義教育的管黨新形式。以黨的作風(fēng)建設(shè)為重點，形成了密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)；完善民主集中制、黨的代表大會制度，為新民主主義革命的勝利提供了強有力的政治保證。

1949年，黨的七屆二中全會上，毛澤東同志提出了“兩個務(wù)必”的思想，以“進(jìn)京趕考”“決不當(dāng)李自成”來告誡全黨，不要重蹈因勝利而腐敗、因腐敗而失敗的覆轍。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期（1949—1978年）從嚴(yán)治黨的艱辛探索

新中國成立后，隨著黨的地位發(fā)生變化，黨內(nèi)開始出現(xiàn)滋生官僚主義、享樂主義及貪污腐化等問題。針對這些問題，毛澤東同志指出：“必須毫不遲疑地開除一批喪失無產(chǎn)階級立場的貪污蛻化分子出黨。”1950—1951年的整風(fēng)運動，重點加強各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決專制主義、腐敗政治、違紀(jì)違法等問題。1952年“三反”運動時期，果斷懲處了腐敗變質(zhì)分子劉青山、張子善等人，彰顯出共產(chǎn)黨人懲治腐敗的決心，深深教育和影響了幾代共產(chǎn)黨人。

（三）改革開放和中國特色社會主義建設(shè)新時期從嚴(yán)治黨的實踐和創(chuàng)新

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，全面、系統(tǒng)、深刻地總結(jié)了我們黨管黨治黨的歷史經(jīng)驗，開啟了從嚴(yán)治黨的新征程。針對黨內(nèi)奢靡浪費、以權(quán)謀私、貪污腐化有所蔓延的現(xiàn)象，鄧小平同志告誡全黨要防止中國出問題，“關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事。”他反復(fù)強調(diào)從嚴(yán)治黨，在思想建設(shè)方面必須毫不動搖地始終堅持四項基本原則。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，首次把“堅持從嚴(yán)治黨”寫入中共十四大黨章中，以黨的根本法律法規(guī)的形式標(biāo)志“從嚴(yán)治黨”已成為黨的建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。1996—1999年，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，開創(chuàng)了新時期黨員干部馬克思主義教育的有效形式。2001年，慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年之際，江澤民同志把治國與治黨緊密地聯(lián)系起來，強調(diào)了“治國必先治黨，治黨必須從嚴(yán)”，深入闡述了“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。從根本上回答了新世紀(jì)我們應(yīng)該“建設(shè)一個什么樣的黨”和“怎樣建設(shè)黨”的問題。

胡錦濤同志面對新世紀(jì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，從黨的自身建設(shè)實際出發(fā)，大力推進(jìn)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，積累了豐富的管黨治黨新經(jīng)驗。

2002年，黨的十六大提出了要建設(shè)“制度化、規(guī)范化和程序化的體制”，進(jìn)一步明確了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防結(jié)合”的反腐敗和反腐敗建設(shè)戰(zhàn)略方針，建立了教育、懲罰、預(yù)防并重的腐敗預(yù)防體系。2007年，黨的十七大提出反腐倡廉建設(shè)，形成“五位一體”的黨的建設(shè)新格局，全面從嚴(yán)治黨。2009年，黨的十七屆四中全會提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。2012年，黨的十八大進(jìn)一步完善了黨的建設(shè)“五位一體”總體布局，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。

（四）中國特色社會主義新時代從嚴(yán)治黨的全面推進(jìn)

黨的十八大以來，為鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅持全面嚴(yán)格貫徹黨的“四個全面”戰(zhàn)略部署，堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義十四條基本方略，以堅定的決心和非凡的勇氣鍛造鋼鐵，堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，把從嚴(yán)治黨貫徹到黨的建設(shè)的各個方面。黨必須監(jiān)督黨，黨才能管好黨。只有從嚴(yán)治黨，才能把黨治好。在政治建設(shè)上，加強了黨和國家的全面領(lǐng)導(dǎo)，把“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章，把“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，通過深化改革黨和國家機構(gòu)，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的自身建設(shè)和治國理政的方方面面。同時，把加強黨的政治建設(shè)作為黨的根本建設(shè)，強調(diào)新時代黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是實現(xiàn)“兩個保障”。在思想建設(shè)方面，提出理想信念是共產(chǎn)黨員的精神之“鈣”。在作風(fēng)建設(shè)上，頒布了“八項規(guī)定”，開展黨的群眾路線教育實踐活動，對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”方面存在的突出問題進(jìn)行集中整治。在紀(jì)律建設(shè)上，把紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的根本舉措，始終在緊繃紀(jì)律之弦上下功夫，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。在制度建設(shè)上，穩(wěn)妥推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，先后出臺了一系列黨內(nèi)制度和法規(guī)，開創(chuàng)了黨的制度建設(shè)新局面。在反腐敗斗爭方面，堅持標(biāo)本兼治，做到既打“老虎”又打“蒼蠅”，通過建立健全“不敢腐、不能腐和不想腐”的保障機制，從根源上預(yù)防和杜絕腐敗。

二、中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗

（一）思想建黨與制度治黨相結(jié)合

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，重視從思想上建黨是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，也是黨自身建設(shè)的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)。

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就在自己的旗幟上明確地寫著馬克思主義，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想。從井岡山時期加強無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)，古田會議確立思想建黨原則，延安時期整風(fēng)運動，到改革開放新時期的“三講”教育，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育，再到黨的十八大以來的五個專題學(xué)習(xí)教育，中國共產(chǎn)黨歷來重視用思想建黨，先進(jìn)的科學(xué)理論具有強大的指導(dǎo)作用。

（二）自我革命精神

我們黨在進(jìn)行偉大社會革命的同時不斷勇于自我革命，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨最突出的特點和獨特的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史是一部偉大的社會革命和黨的自我革命相輔相成、相互促進(jìn)的歷史，也是以革命精神將從嚴(yán)治黨不斷推向深入的歷史。從嚴(yán)管黨治黨，不斷檢視自己、凈化自己，用一次次刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的自我革命解決自身存在的問題，這是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的根本原因，也是我們黨永葆青春活力的內(nèi)在動力。新時代為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，必須從高度的歷史責(zé)任感和使命感出發(fā)，弘揚革命精神本身，推動黨全面執(zhí)政，推動世界歷史進(jìn)程的深刻變革，確保我們黨始終走在時代前列，在國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的歷史中，確保我們黨始終成為民族的脊梁。

（三）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是馬克思主義政黨的政治屬性和政治使命，旗幟鮮明講政治是其一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過抓好政治建設(shè)，帶動從嚴(yán)治黨落到實處。新民主主義革命時期，黨的第一個綱領(lǐng)就旗幟鮮明地確立了實現(xiàn)共產(chǎn)主義的政治目標(biāo)，對黨員干部第一位的要求是政治堅定。黨的前三次代表大會都圍繞黨的政治屬性，明確列出組織和紀(jì)律建設(shè)的要求。1929年12月，在古田會議上，毛澤東提出了思想建黨、政治建軍的主要政治方針。黨的建設(shè)是一個永恒的話題，我們必須繼續(xù)采取黨的政治建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的各個方面，不斷凈化政治環(huán)境，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

（四）以從嚴(yán)治吏為關(guān)鍵

從嚴(yán)治黨的歷程是從嚴(yán)治吏的過程。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民從勝利走向勝利的原因，一條基本經(jīng)驗就是始終堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏。從嚴(yán)治黨是根本，從嚴(yán)治吏是關(guān)鍵。作為黨員中優(yōu)秀群體代表的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，從嚴(yán)治黨必須從領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”的重要論斷，強調(diào)抓“關(guān)鍵少數(shù)”，始終做到嚴(yán)管厚愛。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，新時代全面從嚴(yán)治黨必須把從嚴(yán)治吏作為從嚴(yán)治黨的重中之重和當(dāng)務(wù)之急，從明確新時代“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)入手，在從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部方面抓落實，加強教育，強化約束，構(gòu)筑思想、組織、管理的堅固防線，深化全面從嚴(yán)治黨，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（五）人民群眾廣泛參與監(jiān)督

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨需要人民群眾廣泛而積極地監(jiān)督。一個政黨能否真正做到從嚴(yán)治黨，必須依靠廣大人民群眾的積極參與、評判和監(jiān)督。重視人民監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是全心全意為人民服務(wù)、密切聯(lián)系人民宗旨的重要體現(xiàn)。我們黨歷來高度重視對人民群眾民主監(jiān)督的積極引導(dǎo)。1945年7月，毛澤東在回答著名的“延安三個問題”，即共產(chǎn)黨如何突破歷史上政權(quán)興衰的“周期率”時，提出共產(chǎn)黨找到了一條新道路，這條新道路就是民主。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記指出“發(fā)揮人民監(jiān)督作用”，強調(diào)只有“織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)”，“開啟全天候探照燈”，才能讓“隱身人”無處可藏。

以上五條寶貴經(jīng)驗，既是對廉政建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)，也是對從嚴(yán)治黨的常態(tài)認(rèn)識。新時代全面從嚴(yán)治黨，必須堅持以上五個基本教訓(xùn)。因此，我們必須認(rèn)真思考如何進(jìn)一步貫徹這五條寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨。

結(jié) 語

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持全面從嚴(yán)治黨，這進(jìn)一步回答了新時代黨要全面從嚴(yán)治黨的重大課題，使之成為新時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的鮮明特色。以一系列原創(chuàng)性重大思想觀點，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政的認(rèn)識，發(fā)展馬克思主義建黨理論，彰顯了新時代全面從嚴(yán)治黨的底氣、勇氣和清氣。

黨的建設(shè)新的偉大工程，是領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)、偉大斗爭，最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保證。在新的征程上，新時代黨的自我革命引領(lǐng)新的偉大社會革命，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強黨的思想動力、政治領(lǐng)導(dǎo)、社會力量、群眾組織，強大的正能量是在全黨、全社會推動中國的發(fā)展和進(jìn)步的強大力量，我們黨將始終保持其強大的生命力和戰(zhàn)斗力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝所有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不斷贏得新的偉大勝利。