關于建設廉潔企業的思路與對策

石少東

（國家能源集團寧夏煤業公司甲醇分公司，靈武 750004）

廉潔企業建設就是加強企業黨風廉政工作，提高企業中黨員干部的政治責任意識，規范企業生產經營機制，構建企業預防腐敗體系，推進企業和諧健康發展。廉潔企業建設關系到企業興衰、職工人心向背，責任重大，任重而道遠。建設廉潔企業一定要從企業中心工作的實際出發，提高企業依法經營能力，構建企業廉政責任體系，營造企業廉潔文化氛圍，為企業健康穩定發展提供可靠的制度保證、責任保證和文化保證。

一、提高企業依法經營能力，為建設廉潔企業提供可靠的制度保證

企業法治建設是全社會法治建設的重要組成部分,我們不僅要關注企業的組織構架、產品結構、企業規模、經濟總量、效益空間，同時也要衡量企業法治水平的高低。企業做到依法管理、依法經營，才能夠在企業內外達成公平公正的經濟利益、政治利益關系，建立公開透明、廉潔清明的經營管理機制，積極消除企業內外可能形成的貪腐賄賂鏈條，有效保證企業和員工利益，推進企業健康穩定發展。

（一）把依法治企與企業制度相結合，推進企業依法經營

規范適用的規章制度是建設廉潔企業的基礎。首先，企業必須注重管理機制的建立和完善，把國家相關法律法規與企業的規章制度高度統一起來，用規范化的制度對企業的各種經營行為進行有效的約束，從而積極規范企業經營管理行為，強化企業內部管理，規避經營風險，填補經營漏洞，為企業的決策提供法律依據，從制度上促進和保障企業的改革和發展。其次，對企業的財務管理、環保安全和物資采購制度進行健全和完善，形成上下部門之間的緊密聯系，使管理更加規范、科學。最后，用法律思維梳理現行制度，探索總結企業在考核評價、薪酬分配、干部任用、勞動用工等領域的改革經驗，逐步構建系統完備、科學規范、運行有效的企業制度體系，進一步推動企業法治建設工作與改革發展各項任務深度融合，有效防范企業腐敗風險。

（二）把依法治企與員工利益相結合，凝聚企業廉潔建設力量

廉潔企業建設離不開企業每一位員工的努力，企業必須把依法治企與員工利益相結合，完善思想政治教育和培訓部門職責。首先，要經常開展普法教育工作，講解《勞動合同法》《職業病防治法》等與員工利益密切相關的法律法規，充分調動員工學習法律知識的積極性和依法維權的自覺性；同時要積極落實與職工利益比較密切的各項法律法規，促使他們能更好地實現自身利益。其次，通過各種方式拓展職工學習和了解法律知識的渠道，方便職工獲得法律保護，在工作和生活中增強維權意識，養成自覺守法的良好習慣。最后，企業還要不斷加強完善員工參與企業民主管理與監督的權利渠道，建立職工健康檔案等，加大勞動保障監督力度，維護員工權益，從而發揮員工在依法治企中的監督和保障作用，進一步推動企業的廉潔建設。

二、構建黨風廉政責任體系，為廉潔企業建設提供可靠的責任體系保證

黨員干部是企業經營管理、行使權利的主體，能否正確、依法行使權力，不僅關系著企業的穩定健康發展，還影響著企業在人民群眾中的形象，構建黨風廉政責任體系，把權力放進制度的籠子里，才能為廉潔企業建設提供可靠的責任體系保證。

（一）抓好黨風廉政建設責任制的落實，強化廉潔責任

要形成橫向到邊、縱向到底、上下聯動的責任機制，為促進企業健康協調發展奠定良好的環境和堅實的基礎，必須要層層落實黨風廉政責任制。如企業黨組織與職能部門簽訂關于黨風廉政建設的責任書；建立健全企業各層級“一崗雙責”責任清單，并完善與之相應的考核評價體系，定期開展監督檢查工作；建立完善企業中層及以上管理人員的廉政檔案，進行動態化管理；組織黨員干部簽訂廉潔從業承諾書，將黨風廉政建設責任制度落到實處。

（二）嚴格執行領導干部述職述廉制度，敲響廉潔警鐘

按照開展述職述廉工作細則的要求，企業要嚴格執行領導干部述職述廉制度，在民主生活會上或組織生活會上，企業領導班子分別向全體職工代表公開述職述廉，同時企業中層管理人員向黨委遞交述職述廉書面報告，在企業的公告欄上公開述職述廉報告，為各級管理人員敲響警鐘、打下預防針。

（三）加強領導干部責任分工，提升廉潔執行力

企業黨組織按照有關規定，對每位班子成員進行明確的責任分工，做到責權統一，堅持在平時工作中，對分管工作進行督察，嚴格規范各級廉潔從業行為，并組織職工代表對中層以上管理干部進行民主評議和測評，力求使黨風廉政建設有組織機構、有責任分工、有制度保障、有考核標準、有獎懲措施。

（四）落實干部任前廉潔談話制度，超前防范廉潔行為

為切實做好企業黨風廉政建設和反腐敗工作，有效遏制和減少職務犯罪的發生，黨政“一把手”要堅持對新提拔的中層領導管理人員進行任前廉潔談話，力求從思想和意識上做好預防工作。

三、扎實開展反腐倡廉教育，為建立廉潔企業全力打造廉政“防火墻”

（一）豐富廉潔教育主題，筑牢廉潔防腐的防線

反腐倡廉教育活動生動活潑，有吸引力、說服力、感染力，才能使各級人員更加深入了解廉政的重要性。首先，企業要開展“樹廉潔家風，創和諧家庭”活動，引導領導干部家屬知廉守廉，推動家庭助廉活動深入開展，進一步增強領導干部家屬的監督意識、廉潔意識，筑起反腐倡廉的家庭防線。其次，注重把反腐倡廉教育作為干部職工教育重要內容，組織新員工召開職業道德和廉潔教育座談會，組織全體員工觀看警示教育片，組織全體黨員收看收聽紀律教育專題報告會，組織黨員領導干部上警示教育黨課，開展“艱苦奮斗、廉潔從業”民主生活征求意見會，力求從源頭上遏制職務犯罪和違法案件。最后，要將黨員創先爭優活動與紀律教育活動相結合，警示教育與崗位禁區教育相結合，領導干部學習教育與基層班組學習教育相結合，開展常規式教育和互動式教育，做好廉潔文化進班子、進車間、進班組、進崗位、進家庭的“五進”活動。

（二）突出廉潔教育對象，盯緊廉潔防腐的關鍵

突出教育對象，就是以掌握一定權力的領導干部和人、財、物管理關鍵崗位工作人員為重點，通過開展教育，常吹廉風、常敲警鐘，使他們提高自律意識和自控能力，在誘惑和腐敗面前能夠始終保持頭腦清醒，自覺拒腐防變，不跨出邁向腐敗的第一步，做到守土有責，把住一方清廉。同時還要鼓勵他們學習貫徹習近平總書記關于反腐倡廉的重要論述、《中國共產黨廉潔自律準則》等重要文件精神，切實加強思想道德修養。

（三）找準廉潔教育重點，遏制腐敗風氣的勢頭

企業的廉政建設是一項復雜的長期性、系統性工程，防止黨員干部腐敗墮落，是廉政建設的重點，保證黨員干部清廉從業，才能遏制腐敗風氣的勢頭。因此，企業必須組織黨員干部學習和遵守黨章，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀；在實際工作中，組織黨員干部把《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等文件和“三重一大”制度作為反腐倡廉教育的重要內容深入學習，解決好黨員干部的思想道德防線問題，努力使黨員干部不犯或少犯錯誤，從源頭上遏制腐敗。

四、以廉潔風險管控為重點，完善懲防體系，從而確保企業廉政建設有序發展

要貫徹落實十九屆中央紀委歷次全會精神，加強對企業各部門責任分工落實情況的監督檢查。進一步完善“三重一大”及相關管理制度。加強制度剛性執行力度，以廉潔風險管控為重點，組織重點領域、關鍵崗位人員深入學習黨紀國法，在干事干凈，干凈干事上做文章，在務實創新上求上進，全力推進“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，促使廉潔風險管控措施落地生根，使風險管理從事后監督向事前預控和過程管控轉變，在實踐中不斷完善預防腐敗的廉潔風險內控保障體系，從而確保企業廉政建設的有序發展。