基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的濫用市場支配地位的反壟斷法規(guī)探索構(gòu)建

苑曉敏

（吉林財經(jīng)大學(xué)，吉林 長春 130117）

數(shù)字平臺濫用市場支配地位實(shí)施拒絕交易數(shù)據(jù)、技術(shù)性搭售以及價格歧視行為危及損害競爭、損害消費(fèi)者權(quán)益，因而具有《反壟斷法》意義上的可責(zé)性。但伴隨著信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的持續(xù)快速發(fā)展，數(shù)字平臺濫用市場支配地位的行為不斷發(fā)展以及變化，這些都給《反壟斷法》法律規(guī)制工作帶來了較大的難題。為深入全面地提升《反壟斷法》的應(yīng)用實(shí)效，也為了更好地提升《反壟斷法》的規(guī)制水平，有必要充分全面地把握《反壟斷法》的運(yùn)行特征，深入精準(zhǔn)地提升《反壟斷法》的運(yùn)用實(shí)效，真正滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

一、數(shù)字平臺濫用市場支配地位的行為類型以及主要危害

在信息技術(shù)深入全面發(fā)展的進(jìn)程中，伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的持續(xù)快速化發(fā)展，數(shù)字平臺的運(yùn)用水平不斷提升，數(shù)字平臺的運(yùn)用范圍日益擴(kuò)大。數(shù)字平臺在廣泛而全面應(yīng)用的過程中，尚存在著較為突出的問題，尤其是表現(xiàn)為數(shù)字平臺濫用市場支配地位。可以說，數(shù)字平臺濫用市場支配地位的行為類型是較為多元化的，其產(chǎn)生的危害也較為突出，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）實(shí)施拒絕交易數(shù)據(jù)行為

在社會發(fā)展的實(shí)踐過程中，數(shù)字平臺濫用市場支配地位產(chǎn)生的危害是較為嚴(yán)重的。在諸多的行為中，實(shí)施拒絕交易數(shù)據(jù)行為是較為常見的危害類型，其產(chǎn)生的危害也較為突出。民商事法律賦予經(jīng)營者以自主選擇交易對象、設(shè)置交易條件的權(quán)利，這是契約自由的應(yīng)有之義，反壟斷法律制度亦為該項(xiàng)權(quán)利劃定合理的邊界。可以說，實(shí)施拒絕交易數(shù)據(jù)行為在實(shí)施過程中，其主要的危害是較為集中且突出的。一方面，拒絕交易在數(shù)據(jù)領(lǐng)域中初見端倪。在數(shù)據(jù)領(lǐng)域中，拒絕交易的存在雖然并不多見，但也在很大程度上引發(fā)了反壟斷機(jī)構(gòu)的關(guān)注。拒絕交易在數(shù)據(jù)領(lǐng)域中的出現(xiàn)，其產(chǎn)生的危害是較為嚴(yán)重的，為科學(xué)全面地研判其危害，應(yīng)該注重立足于整個社會的發(fā)展實(shí)踐，科學(xué)全面地保障數(shù)字平臺的科學(xué)且合理化運(yùn)用。另一方面，拒絕交易數(shù)據(jù)排斥競爭對手［1］。

（二）實(shí)施技術(shù)性搭售行為

在社會經(jīng)濟(jì)高效且快速發(fā)展的實(shí)踐中，大數(shù)據(jù)平臺的科學(xué)且廣泛作用，在極大程度便利人們的生產(chǎn)生活的同時，也涌現(xiàn)出較為突出的問題。可以說，在諸多的危害行為中，技術(shù)性搭售行為的出現(xiàn)，同樣具有較大的危害。在某種程度上，搭售行為的出現(xiàn)，能夠在很大程度上實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約化，同時也能夠推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。但與此同時，損害競爭的搭售行為，可能會在很大程度上出現(xiàn)壟斷性競爭，繼而破壞數(shù)字平臺的高效且科學(xué)化運(yùn)行。可以說，實(shí)施技術(shù)性搭售行為的出現(xiàn)，在實(shí)踐過程中表現(xiàn)出較大的危害，其主要表現(xiàn)體現(xiàn)在兩個方面：第一，數(shù)字平臺實(shí)施技術(shù)性搭售行為屢禁不止，其產(chǎn)生的后果是較為嚴(yán)重的。在實(shí)踐發(fā)展的過程中，這一技術(shù)性搭售行為所產(chǎn)生的危害是多元化的，在具體的實(shí)施過程中，應(yīng)該深入全面地把握法律法規(guī)的特征，以此來更好地打擊以及處置這一違法行為。第二，技術(shù)性搭售行為提高進(jìn)入壁壘。在大數(shù)據(jù)技術(shù)持續(xù)快速發(fā)展的實(shí)踐過程中，技術(shù)性搭售行為提高，在很大程度上進(jìn)入了壁壘，同時也使得其產(chǎn)生的危害結(jié)果更加嚴(yán)重。特別是反競爭價格搭售行為，在實(shí)踐過程中，可以通過杠桿效應(yīng)擠壓競爭者的生存空間從而提高進(jìn)入壁壘。通過這樣的方式，往往會給整個數(shù)字平臺帶來嚴(yán)重的壓力，同時也會給其他的經(jīng)營者帶來較大的生存挑戰(zhàn)。除此之外，反競爭搭售還會通過增加競爭對手的成本提高進(jìn)入壁壘。當(dāng)競爭對手的成本被不斷提升后，那么對于壟斷者而言是存在較大的利好的。

（三）實(shí)施價格歧視行為

在數(shù)字平臺的運(yùn)行發(fā)展實(shí)踐中，價格歧視行為的出現(xiàn)，同樣會對整個數(shù)字平臺的高效且穩(wěn)定化運(yùn)行帶來直觀的影響與挑戰(zhàn)，也會對整個社會經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展帶來較大的擾動效應(yīng)。在大數(shù)據(jù)時代平臺，數(shù)字平臺濫用行為的出現(xiàn)，由此引發(fā)的價格歧視行為等等具有較大的危害。一方面，價格歧視行為是廣泛存在的。比如在大數(shù)據(jù)平臺的運(yùn)行過程中，為了吸引新用戶，可能會通過一系列的價格優(yōu)惠手段來進(jìn)行競爭。以網(wǎng)絡(luò)付款為例，當(dāng)用戶通過網(wǎng)絡(luò)付款的方式來購買飛機(jī)票，或者預(yù)訂賓館房間時，因主觀因素而選擇退出重訂，此時用戶就可能面臨著較高的成本風(fēng)險。比如他們在購買機(jī)票而未付款后，當(dāng)再次進(jìn)行付款時，可能就會發(fā)現(xiàn)漲價了。在數(shù)字平臺的運(yùn)行過程中，價格歧視行為是普遍存在的。正因?yàn)閮r格歧視問題的存在，使得消費(fèi)者的利益得到了不同程度的損害。另一方面，在數(shù)字平臺的運(yùn)行過程中，價格歧視行為的出現(xiàn)，可能會直接損害著消費(fèi)者的合法權(quán)益。在數(shù)字平臺的運(yùn)行過程中，依托于詳細(xì)而全面的信息數(shù)據(jù)，數(shù)字平臺能夠?yàn)椴煌挠脩暨M(jìn)行精準(zhǔn)的畫像，繼而明確他們的消費(fèi)行為，深入把握他們的消費(fèi)需求，繼而更好地進(jìn)行消費(fèi)研判以及分析等等。這些個性化的信息數(shù)據(jù)能夠直觀反饋消費(fèi)者的特征，也能夠?yàn)閮r格歧視等提供一定的信息支撐。在數(shù)字平臺中，隱蔽性的價格歧視問題同樣是較為突出的。所謂隱蔽性的價格歧視，就是指數(shù)字平臺在實(shí)踐過程中，能夠以各類隱蔽的方式來進(jìn)行價格歧視［2］。

二、數(shù)字平臺濫用市場支配地位的《反壟斷法》規(guī)制路徑

在大數(shù)據(jù)背景下，積極有效地推動數(shù)字平臺的高效且科學(xué)化發(fā)展，深入全面地把握數(shù)字平臺濫用市場支配地位的問題，應(yīng)該從《反壟斷法》方面來進(jìn)行科學(xué)且有效化的規(guī)制，以此來更好地提升數(shù)字平臺的運(yùn)用實(shí)效，真正推動數(shù)字平臺的科學(xué)持續(xù)化發(fā)展。可以說，數(shù)字平臺在具體的運(yùn)行實(shí)踐中，有必要從《反壟斷法》層面來進(jìn)行精準(zhǔn)且全面化的法律規(guī)制。

（一）拒絕交易數(shù)據(jù)的反壟斷規(guī)制對策

在數(shù)字平臺的運(yùn)行實(shí)踐中，拒絕交易數(shù)據(jù)行為的出現(xiàn)，在很大程度上具有較大的危害威脅。為卓有成效地保障數(shù)字平臺的高效化運(yùn)行，同時也為了更好地提升數(shù)字平臺的運(yùn)行力度，應(yīng)該從《反壟斷法》層面來進(jìn)行必要的法律規(guī)制。一方面，在實(shí)踐運(yùn)行的過程中，應(yīng)該深入全面地把握拒絕交易數(shù)據(jù)的類型以及危害，行之有效地采用高效且科學(xué)化的規(guī)制對策。比如在具體的規(guī)制實(shí)踐中，應(yīng)該將必要設(shè)施原則引用于數(shù)據(jù)領(lǐng)域。依托于科學(xué)的原則，依賴于高效化的規(guī)制措施，能夠在很大程度上提升防范可能出現(xiàn)的問題以及危害，同時，還能夠全面保障數(shù)字平臺的高效且穩(wěn)定化運(yùn)行。另一方面，在數(shù)字平臺的運(yùn)行實(shí)踐中，應(yīng)該嚴(yán)格限定必要設(shè)施原則的適用條件。在數(shù)字平臺的運(yùn)行過程中，相關(guān)且科學(xué)的適用條件是重要的前提，是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在實(shí)施過程中，應(yīng)該科學(xué)全面地保障數(shù)字平臺的科學(xué)化運(yùn)行，同時還應(yīng)該有效規(guī)避可能出現(xiàn)的拒絕交易數(shù)據(jù)行為。

（二）技術(shù)性搭售的規(guī)制對策

在數(shù)字平臺的運(yùn)行實(shí)踐中，技術(shù)性搭售行為的出現(xiàn)同樣存在著較大的危害威脅。為卓有成效地提升技術(shù)性搭售行為的規(guī)制水平，有必要充分全面地建構(gòu)完善化的規(guī)制對策，整體保障數(shù)字平臺的科學(xué)且穩(wěn)定化運(yùn)行。一方面，在實(shí)踐過程中，應(yīng)該科學(xué)提高被告方的舉證責(zé)任。在數(shù)字平臺中，為防范可能出現(xiàn)的技術(shù)性搭售行為，應(yīng)該實(shí)施被告方舉證機(jī)制，全面提高被告方的舉證責(zé)任，以此來有效防范可能出現(xiàn)的技術(shù)性搭售行為。另一方面，在實(shí)踐過程中，還應(yīng)該充分全面地完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，明確需求標(biāo)準(zhǔn)，降低強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等等［3］。

（三）價格歧視的規(guī)制對策

在數(shù)字平臺的運(yùn)行實(shí)踐中，價格歧視行為的出現(xiàn)，影響著數(shù)字平臺的高效且穩(wěn)定化運(yùn)行。為全方位保障數(shù)字平臺的運(yùn)行實(shí)效，應(yīng)該注重科學(xué)有效地加強(qiáng)價格歧視行為的防范以及規(guī)制，依托于高效且科學(xué)的規(guī)制對策，全方位提升規(guī)制實(shí)效。

三、結(jié)論

在大數(shù)據(jù)時代背景下，數(shù)字平臺在具體的運(yùn)行過程中，其主要的行為產(chǎn)生的危害是較為嚴(yán)重的。為切實(shí)有效地提升反壟斷規(guī)制的成效，應(yīng)該結(jié)合具體化的問題以及危害等，科學(xué)精準(zhǔn)地提升反壟斷的規(guī)制實(shí)效以及力度，真正推動數(shù)字平臺的高效化運(yùn)行。