推動黨建工作融入農商銀行公司治理的探索——以青海地區農商銀行為例

高小靜

（青海民族大學，西寧 810007）

一、探索與實踐

轄內農商銀行努力加強黨的領導，發揮黨組織在落實監管政策、加強風險及合規管理等關鍵領域的重要作用，著力以黨建提升內部經營管理水平，積極探索“黨建+”工作模式，實現黨建與業務深度融合發展。

（一）加強“黨建+公司治理”

在公司治理中強化黨的領導，實現農商銀行發展與黨的大政方針的理念相容、目標相容、動機相容、行動相容，確保黨始終總攬全局、協調各方。各農商銀行將黨的領導寫進公司章程，嵌入業務管理，融入公司治理，明確和落實黨組織在治理結構中的重要地位，形成堅持黨的領導和強化治理相互融合、各有側重的決策機制。

（二）加強“黨建+風險防控”

各農商銀行強化黨建引領，把內控管理合規文化建設作為黨建與風險管理有機結合的重要抓手。將風險合規管理作為黨支部的重要議事內容，堅持把黨的領導貫穿市場亂象整治工作始終，落實到風險管理各個環節。各行開展“長劍2020年”案防專項活動、大額貸款風險排查、專項審計等工作，進一步統一思想、轉變作風、狠抓落實，引導全員樹立“安全等于效益”的“大安全”理念，夯實安全根基。加大不良貸款清收力度，成立黨員不良貸款“突擊清收隊”，充分發揚黨員先鋒模范帶頭作用，積極帶頭清收、認領任務。

（三）推進“黨建+普惠金融”

各農商銀行利用黨的影響范圍廣、執行力強的優勢，充分發揮“雙基聯動”的橋梁紐帶作用，增品擴面，融入保險元素，下沉服務重心，真正讓農牧戶享受優惠政策，降低經營成本，改善保障民生。與基層黨組織共同搭建“黨建聯盟”的金融服務平臺，破解農村金融服務信息不對稱、農牧民貸款難題，切實落實普惠金融政策，不斷提升支持鄉村振興戰略能力。精準對接扶貧工作，用活用足產業幫扶資金和扶貧小額信貸，促進地方產業持續發展。黨員干部深入貧困戶家中，慰問走訪建檔立卡戶，支持貧困戶群眾經營生產，激發貧困戶發展內生動力，用金融扶貧助推脫貧攻堅。

（四）加強“黨建+隊伍建設”

各農商銀行通過分層分級考核和條線化管理，將考核落實到部門、支行和每一位員工，充分激活“經營”和“隊伍”兩個活力，促進各項業務又好又快地發展。一是著力突出黨支部書記“一崗雙責”政治任務，明確黨支部書記作為黨建第一責任人的主體責任要求。將黨建納入績效考核，明確黨建在支行和部門負責人績效考核中的權重，并將其作為對基層負責人考評的重要依據。二是著力強化黨員意識，發揮黨組織先鋒模范作用。通過搭建多種載體，不斷強化黨組織的主體意識和黨員的身份意識，將黨員身份亮出來，模范形象立起來。三是著力將黨組織打造成合規內控的戰斗堡壘，用內控合規管前中后臺，管人財物，管業務發展。

二、存在的問題

轄內農商銀行能夠將黨的領導不斷融入公司治理架構中，風險管理和內部控制能力逐步提升，公司治理基本健全，但部分農商銀行弱化了黨的領導，黨的意識較為淡薄，黨組織主體責任有待加強，黨支部的戰斗堡壘和政治核心作用尚未有效體現。

（一）黨組織領導核心作用發揮不充分

從整體情況看，各行黨組織在法人治理結構中作用發揮不夠明顯，在實際操作中通常采用“雙向進入、交叉任職”的方式參與決策，間接發揮作用，但“發揮什么作用、如何發揮作用”沒有具體明確。面對當前黨建思想政治工作領域拓寬、內容增多、難度加大的新情況，黨組織思想政治工作存在思想觀念老化、機制創新不足、工作方法單一、活動形式單調的問題，黨建工作創新理念不夠，大部分黨建工作按照上級機構的指示和要求完成，沒有充分發揮主觀能動性，未形成內控合規的企業文化氛圍，黨組織把方向、管大局、促落實的領導作用的發揮不夠充分。

（二）黨的領導與公司治理有機結合不到位

對照《中國共產黨支部工作條例（試行）》，各行均存在對黨建思想政治工作的認識還沒有完全到位，政治意識不強，支部黨建基礎工作薄弱、品牌不亮等問題，在生產經營活動中仍存在重業務、輕黨建傾向，對“兩手抓，兩手都要硬”的要求執行不嚴，黨建思想政治工作成了與公司治理相互脫節的“兩張皮”，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”和“抓一陣、放一陣、松一陣”的現象，主要精力在“抓業務完任務、抓指標求利潤”方面，對黨建工作消極應付。

（三）支部黨建政治工作與績效考核相脫離

在實際工作中基層支部黨建思想政治工作的績效考核體系還不是很健全，績效考核中業務考核仍占大頭，黨建工作占比較小，且缺乏科學合理的考核評估和獎懲激勵機制，其重要作用也難以直觀地量化和衡量，基本上獨立于企業經營管理之外進行運作。

（四）基層黨組織戰斗堡壘和先鋒模范作用發揮不充分

部分農商銀行對新形勢下黨建工作的認識不足，前瞻性不夠，創新手段不多，黨員教育管理、組織理論學習方法簡單，缺乏鮮活的教育載體和多樣的活動形式。部分黨員領導干部的觀念更新不及時，仍習慣于固化思維模式和傳統的工作方法，系統思維、開放思維、全局性思維能力有待提升。

三、意見和建議

（一）抓實政治引領，發揮黨組織領導核心作用

堅持從嚴治黨與從嚴治行相結合，強化思想政治工作就是“生命線”，嚴格按程序辦事，厘清邊界、提高透明度，使黨支部的決策始終保持正確性。黨支部要明確自身的核心職能，善于把經營管理中的具體問題與多年粗放式經營遺留下的經營機制、業務結構、思維理念、隊伍建設等深層次問題結合起來，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳；要善于把單項業務的發展放在全行經營結構調整、資產負債平衡、全面風險管理體系等大局中把握，發揮金融支持實體經濟、服務國家戰略的作用。

（二）落實主體責任，明確黨組織職責定位

班子成員要帶頭履行黨建主體責任，堅持“一崗雙責”，把黨建工作與業務工作同研究、同規劃、同布置、同考核，真正做到“兩手抓、兩手硬”，形成從上到下重視黨建基礎工作的良好氛圍。黨支部不僅要與“三會一層”形成體制對接，還要與機制、人員對接，使黨的主張、黨的政策成為全行的行為指南。將黨建工作納入關鍵績效指標進行考核，適當提高黨建考核權重，將評先評優及職務晉升向優秀黨務人員傾斜，實現黨建工作與業務發展同提升。

（三）抓好關鍵少數，發揮先鋒模范作用

抓住領導干部這一“關鍵少數”的引領帶動作用，切實激發全體黨員干部的先鋒模范作用，努力實現黨的要求、銀行的需求和員工的追求相統一。通過建立黨建工作聯系點，與基層黨小組共同搭建黨建聯盟，發揮“黨建+”的融合疊加效應，不斷促進黨建工作和業務工作相互融合、相互促進。把“雙基聯動”作為服務鄉村振興的重要抓手，與村鎮、社區黨組織開展共建共聯，準確把握與基層黨建、鄉村治理、生態保護的結合點，打造“一法人一特色一品牌”，發揮“黨建+雙基聯動”作用，讓“黨建+金融”更務實。

（四）抓牢監督問責，保障制度落地執行

以黨支部規范化建設為重點，以提高基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力為目標，切實把黨的紀律和規矩挺在前面，防范因為疏于監督檢查管理造成的員工違規違紀行為。各級紀委、監事會和黨支部紀檢工作要融為一體，敢抓敢管、嚴格執紀，把管和治更多地體現在日常中，實現由“懲治極少數”向“管住大多數”的延伸拓展，讓“失責必問、問責必嚴”成為常態，培育服從紀律、忠誠于黨的干部，進一步規范和強化監督執紀問責工作。