馬 軍

（老年服務管理中心勝東老年服務部，東營 257000）

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。習近平總書記在十九大報告中指出：“廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀?！绷暯娇倳浲瑫r指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！边@些論述為新形勢下加強社區(qū)離退休黨建思想政治工作、促進離退休黨組織和非在職黨員發(fā)揮作用提供了明確指導。本文給合筆者多年來的社區(qū)黨建工作實踐和離退休職工管理工作實際，對黨建工作中存在的一些問題進行認真梳理和分析思考，并由此形成了一些對策和建議。

一、社區(qū)離退休黨建工作的現狀

（一）黨員隊伍現狀

筆者所在的社區(qū)管理著離退休職工1 217人，家屬1 426人，協解退休職工390人，分布在社區(qū)的20多個居民小區(qū)及油田的其它社區(qū)之中，也有部分人員離開油田遷回原籍居住?？傮w現狀是結構復雜，居住分散，高齡體弱。這意味著，要凝聚離退休黨員隊伍、發(fā)揮好老黨員的先鋒模范作用將面臨諸多困難，要抓好新形勢下的社區(qū)離退休黨建工作，任務十分艱巨。

（二）黨建工作現狀

一直以來，社區(qū)離退休工作部門不忘初心使命，迎難而進，積極作為，確保了社區(qū)離退休職工、家屬隊伍的和諧穩(wěn)定。概括地講，社區(qū)離退休黨建工作呈現“四有”狀態(tài)。

一是黨員管理上有依托。多年來，社區(qū)黨委高度重視離退休黨員隊伍建設，把對離退休黨員的管理放到了構建和諧油田的高度來認識。

二是政治待遇上有保障。社區(qū)黨委和社區(qū)離退休工作部門能夠采取靈活多樣的方法，堅持老黨員組織生活會、老干部讀報閱文、定期通報情況和開展重大活動等制度。

三是黨員情感上有寄托。一是來自家庭，老黨員能享受到家庭的天倫之樂，能方便地得到子女的生活關照和精神慰藉；二是來自生活環(huán)境，在熟悉的居住環(huán)境中，老黨員們互幫互助，和諧融洽，有效消減了孤獨感；三是來自豐富多彩的文體活動。

四是黨員精神上有追求。社區(qū)各級黨政組織圍繞如何讓老黨員發(fā)揮余熱進行了不懈探索，搭建起了維護小區(qū)治安、關心下一代等多個平臺，促進了老有所為目標的實現。

二、社區(qū)離退休黨建工作中存在的問題

社區(qū)離退休黨員隊伍是穩(wěn)定的、和諧的，但在社區(qū)離退休黨建工作中，在開展全面推進從嚴治黨的進程中，我們遇到了諸多問題，主要有以下幾方面。

一是組織學習難以集中。老黨員們居住分散，部分老黨員年齡偏大、體弱多病，行動不便，還有的老黨員需要幫助子女照顧下一代，他們的生活、活動空間主要局限于家中，在單位組織黨員集體學習、活動時，部分老黨員不能像在職黨員一樣全部參加，客觀上影響了黨員組織生活的效果。

二是活動場地難以滿足?；顒訄龅夭蛔闶莻€老問題，一直掣肘著社區(qū)離退休黨建工作的全面開展。社區(qū)非在職黨支部有黨員150多人，但活動場所面積較小，功能欠缺，導致黨組織開展活動受到不利影響。

三是黨建創(chuàng)新難以深入。目前，社區(qū)所屬非在職黨支部成員均由離退休人員擔任，盡管他們熱情很高，但由于年齡偏大，又沒有專門的辦公場所和設施，一些網上辦公無法完成，客觀上也影響了離退休黨建工作的開展。同時，個別支部成員從事黨務工作時間較短，很不利于黨建工作的創(chuàng)新開展。

三、加強社區(qū)離退休黨建工作的思考與對策

根據習近平總書記系列講話精神，結合新形勢下離退休黨建工作的新要求，以及油田、社區(qū)離退休職工工作總體部署，針對當前社區(qū)離退休黨建工作存在的問題，提出如下對策和建議。

（一）理順機制，夯實根基，讓黨建管理“嚴”起來

要規(guī)范靈活設置黨組織。結合老黨員居住區(qū)域和個人實際情況，靈活、規(guī)范、合理地設置非在職黨支部，按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于就近參加活動的“三有利”原則，因人制宜、因地制宜設置離退休黨組織，確保將每一位離退休黨員都納入黨的基層組織，都能參加組織生活。要選好配強支部班子，選擇組織能力強、民主作風好、黨性觀念強、身體比較好、有奉獻精神、有黨建工作經驗的同志擔任支部書記和支部委員，適當給予工作補貼、電話費補貼，每年適時舉辦離退休黨支部書記培訓班，納入組織部門的培訓計劃。要明確工作職責，強化工作考核。將離退休黨建工作納入各單位黨委書記黨建工作責任清單和黨建工作述職評議考核內容，并將離退休黨建工作與在職黨建工作同計劃、同部署、同考核、同落實，以此促使各單位進一步重視離退休黨建工作。要強化典型引領。在評選先進黨組織和優(yōu)秀黨員時，要確保離退休黨支部和黨員占一定比例，以此激發(fā)老黨員的榮譽感和進取向上的積極性。

（二）注重實效，不拘一格，讓教育形式“活”起來

要認真靈活地落實組織生活。認真落實“三會一課”制度規(guī)定，定期召開黨小組會、支部委員會和黨員大會，組織黨員聽黨課、參加民主評議和黨內其他活動，但對年齡較大、行動不便的離退休黨員，要適當照顧，將活動方式由“你來”變?yōu)椤拔胰ァ保Р颗扇硕ㄆ谏祥T走訪，向他們傳達重要會議精神和活動情況，并在生活上給予更多的關心和照顧。要注意使豐富教育內容與搭建教育載體并重。依托非在職黨支部、老年大學，多方搭建“黨建制度學習季”“家庭課堂”等學習教育載體平臺，開展“七一”建黨慶祝、重溫入黨誓詞、主題黨日等活動。要充分發(fā)揮網絡教育的優(yōu)勢。利用微信平臺、音頻卡、手機、mp3播放器等媒介，把習近平總書記系列重要講話、重要會議精神和各級重要文件通知及時發(fā)送，確保黨的“聲音”切實傳達給每名黨員，實現老黨員學習教育常態(tài)化、全覆蓋。

（三）提升質量，精準助老，讓服務成效“實”起來

要建立黨組織內部關愛機制。針對“雙高期”、重病、失能、鰥寡孤獨的老黨員，可采取結對關懷、志愿服務、困難幫扶等多種形式。幫扶服務內容可涵蓋進家入戶清掃衛(wèi)生、維修家電、送水送報、安全用氣宣傳、養(yǎng)生保健、防詐騙知識宣傳等方方面面。要健全完善困難黨員信息檔案。建立老黨員及其子女的微信群，落實“全天候”聯系機制，最大限度地提高幫扶精準性和幫扶效率。并按照老黨員的困難類別及困難程度實施分類動態(tài)管理，依托“愛心”服務隊、“綠手杖”團青助老服務隊等組織，有針對性地組織開展關愛活動，實打實地提升對困難老黨員的幫扶成效。如錦華“綠手杖”團青助老服務隊，針對小區(qū)里一些有特殊需求的孤寡老黨員，開展“私人定制”式的幫扶活動。要滿足老黨員的精神需求。雖然老黨員從工作崗位退下來了，但并沒有退出社會，沒有退出生活，他們仍有為社會做貢獻的迫切愿望。筆者所在的社區(qū)設身處地為老同志著想，打造了“鋪路石”愛心隊、銀鈴醫(yī)療志愿服務隊等44個非在職黨員老有所為服務品牌，搭建了“關心下一代”“講好故事”“傳幫帶”“共建文明”“示范引領”等多個平臺。實踐證明，滿足老黨員的精神需求，引領老黨員發(fā)揮余熱、回報社會、實現自我價值，也是新形勢下加強離退休黨建工作的重要內容。

（四）密切協作，共享資源，讓區(qū)域聯建“動”起來

要加強協作，共商黨建事務。充分發(fā)揮各單位和有關部門的優(yōu)勢，積極協調非在職黨支部、黨員服務社及老年管理站，探索實施“強化‘三位一體’深度融合，助力社區(qū)改革發(fā)展提質增效”黨建思想文化創(chuàng)新活動。每月組織召開一次會議，圍繞改革形勢和重點工作任務，共同商討黨建活動內容，制訂活動計劃，共同組織活動，以聯席議事的方式為協調工作、解決問題、提高效率開辟新途徑。持續(xù)加強硬件設施建設和人才隊伍建設。要發(fā)揮社區(qū)小區(qū)管理職能作用，不斷完善小區(qū)配套建設，拓展現有活動室的功能，打破單位壁壘，促進資源共享。要全面掌握非在職黨員和非在職群體的信息，健全完善離退休職工管理中心骨干人才臺賬，了解他們的特長愛好、思想狀況等，并根據老黨員老同志的興趣愛好，將他們納入各類義務服務活動組織，實現人才共享。以文化活動為紐帶，增進交流溝通。積極引導老黨員老同志參與社區(qū)“元宵社火”“火紅的五月”等文化廣場活動，聯合各單位舉辦以反映油田改革發(fā)展變化為主題的聯誼演出。通過各種形式的演出、比賽，為老黨員提供展示自我的舞臺，不斷提升老黨員的成就感、榮譽感，增進鄰里和諧，促進社會安定，進而推動離退休黨建工作水平不斷邁上新臺階。

結 語

綜上所述，要加強新形勢下的社區(qū)離退休黨建工作，持續(xù)提升黨建工作水平，激發(fā)黨建工作活力，不是一朝之功，不能一蹴而就，必須在黨建管理上嚴起來，在黨員教育形式上活起來，在黨員關懷舉措上實起來，在探索區(qū)域聯建上動起來，并且持之以恒、堅持不懈。只有這樣，才有利于推動社區(qū)離退休黨建工作與時俱進，從而在推進從嚴治黨的進程中邁出新步伐，不斷開創(chuàng)社區(qū)離退休黨建工作的新局面。