政府會計準則下行政事業單位會計信息化研究

趙速紅

（新野縣農業機械化學校，河南 新野 473500）

一、引言

2019年1月1日起執行的新《政府會計制度》提出要讓財務會計和預算會計保持適度分離又相互銜接，讓同一筆業務雙軌進行。這對于行政事業單位提升會計信息的質量，在新形勢下建立科學有效的財務管理體系具有重大意義。同時也對行政事業單位的會計信息化建設提出了更高的要求，對相關執行人員的業務水平提出了更高的要求。在財務會計和預算會計相互銜接又保持適度分離的情況下，行政事業單位能夠從根本上改變會計核算管理模式。信息技術的快速發展和具有的強大優勢，讓各級行政事業單位主體不得不重視信息化建設與會計核算結合的必要性。

二、政府會計準則下行政事業單位會計信息化建設的重要性

（一）保證財務信息質量

政府會計準則對行政事業單位財務工作提出了新的要求，而在行政事業單位其他客觀條件保持不變的情況下，信息技術的應用，如大數據、“互聯網+”等，能讓工作人員借助數據網絡的力量實現單位內部資源整合。除了能涵蓋海量數據信息外，還能從科學的角度對數據進行分析，減少以往人工統計分析的誤差，保證行政事業單位財務信息的質量。再將相關數據反饋到部門中，能夠實現數據信息的跟蹤管理，確保信息的實時性，避免出現數據滯后情況。由此可見，在政府會計準則下，行政事業單位加快會計信息化建設能夠有效保證財務信息質量。

（二）不斷提高工作效率

行政事業單位推進信息化建設能讓線下人工處理轉換為線上自動處理，通過計算機和軟件設施建設單位自身的會計信息管理系統。媒體傳播技術在幫助行政事業單位降低傳統信息傳遞成本的同時能夠不斷提高工作效率。比如，行政事業單位加快信息化建設，能夠通過會計信息管理系統實現對不同部門的綜合管理，如采購部門、固定資產管理部門、預算、科研等，滿足部門間不同的信息訴求，減少信息傳遞的時間，加快部門的工作進度［1］。

三、政府會計準則下行政事業單位會計信息化建設現存問題

（一）信息化建設概念存在偏差

就當前行政事業單位的會計信息化建設情況來看，很多事業單位對信息化建設的認識不到位，行政事業單位落后思想根深蒂固。就當前行政事業單位人員分布來看，很多行政事業單位的財務人員偏向老齡化，他們經歷了手工賬到會計電算化的過程，見證了核算模式由單軌轉向雙軌的過程，而傳統的會計核算模式對他們產生了較大的影響，他們一時間難以接受信息化轉變，對信息真偽性存在質疑，無法落實相關舉措。行政事業單位負責人對信息化建設不重視也是行政事業單位對信息化建設認識不到位的一個重要體現。行政事業單位的會計電算化水平與企業相比還存在一定差距，放眼整個經濟市場，會計電算化還處于初期發展階段，加之行政事業單位為由上及下的工作模式，很多單位負責人還處于觀望狀態，這都限制了單位的會計信息化建設［2］。

（二）會計人員信息化能力無法適應準則變化

政府會計準則下行政事業單位的會計信息化建設對具體執行人員的職業素養和專業技術提出了更高的要求，當前，行政事業單位普遍缺乏綜合型人才。行政事業單位的財務人員經過了財務方面的變革，其中多數為傳統會計人才，有關信息技術的專業知識欠缺，理論基礎薄弱，在職后續教育流于形式。而新的政府會計準則不僅要求行政事業單位的人員要具有扎實的會計基礎知識，還要具備分析財務數據的管理會計能力以及信息化建設的能力。當前許多行政事業單位的會計工作人員為單一型人才，缺少復合型人才。

（三）信息化基礎薄弱

行政事業單位要想在政府會計準則要求下進行會計信息化建設，就必須保證自身擁有牢固的信息基礎，能夠滿足信息化建設要求，但當前大部分行政事業單位的信息化氛圍較弱。

第一，硬件條件不夠。長期以來，行政事業單位的工作重心在于為社會提供公益服務，包括財務工作、信息化建設等，主要起到的是輔助作用。在這種情況下，單位關于信息化建設的人力、物力、財力等投資自然跟不上。

第二，軟件系統跟不上。從當前市場中整體的信息化建設可看出，ERP（企業資源計劃）信息管理系統是最常用的會計處理系統，此外還有用友、金蝶等，一些有能力的大企業、集團紛紛建設了個性化的財務處理系統。雖然行政事業單位的財務管理系統無須像企業那樣復雜多樣，但目前很多行政事業單位的軟件建設并不規范，安裝的財務軟件科目細化及歸類口徑不一，這對線上匯總編制財務預算、政府財務報告以及內部控制報告等必然產生不利影響，政府會計準則中的參數、會計科目明細等亟待更新。

（四）政府會計準則下會計信息化建設風險更大

信息化本身就伴隨有風險，尤其是政府會計準則下行政事業單位的信息化建設具有更大的風險。行政事業單位在會計信息化建設方面的投入不足，難以保證風險防范工作很好地開展，降低安全系數，會計信息化建設為相關工作帶來便利的時候，也使得風險更為隱蔽、多元。行政事業單位的信息化建設保障程度不高，就無法利用專業手段識別風險和控制風險，導致信息化程度無法真正符合準則要求。

四、政府會計準則下行政事業單位會計信息化建設措施

（一）加強引導，提升信息化認識

政府會計準則下，行政事業單位要進行會計信息化建設，必須從改變思維模式入手，真正認識到會計信息化建設的重要性。

第一，提升單位負責人、各部門負責人的認識，使他們認識到政府會計準則下會計信息化建設的必要性，使他們主動、積極地踐行相關理念；由上及下、逐層逐級地采取行動，通過下發文件、召開會議等形成全面信息化建設局面，最終讓會計信息化建設成為單位文化的一部分。

第二，借助現代信息技術，結合政府會計準則的要求，制定個性化會計管理制度，明確單位會計信息化建設標準，從整體上為事業單位的信息化建設打下基礎。

（二）加強培訓，引入年輕力量

人才始終是競爭的核心。行政事業單位在政府會計準則要求下進行信息化建設，必須要增加自身的人才儲備。

第一，針對內部已有人才，要為他們提供培訓、學習的機會和時間，擴大他們的知識面，強化財務人員對政府會計準則的認知、對會計信息化建設的認知；結合職員自身職業規劃，給出相關轉崗建議，力求個人價值最大化。

第二，行政事業單位在對外招聘的環節，必須明確人才類型，以具有較高信息化水平的財務人員為標準，為單位吸納高素質、綜合性的年輕化人才，增加單位內部人才儲備量，同時強化職員的入職培訓等工作，使員工充分了解個體單位發展情況。

（三）加大投入，創建信息化環境

信息化離不開現代高新技術，行政事業單位的會計信息化建設，要求其必須投入更多的資金、精力等。

第一，行政事業單位要結合當前的信息建設情況，加大人力、財力等的投入力度，提高會計信息化建設在單位的地位，使其與主營業務項目展現出同樣的重要性，強化信息化建設的權威性。

第二，行政事業單位要及時做好軟件等的更新工作，如ERP 信息系統，按照政府會計準則的要求，重新設置相應參數、標準，避免因系統原因而出現數據差異，為單位運轉提供良好的信息化環境。

（四）增強風險防范意識，做好風險管理

在政府會計準則下，行政事業單位要進行會計信息化建設，不僅要保證財務管理的質量，還要保證財務信息的安全。針對當前風險攻擊愈發多元化、隱蔽性的特點，事業單位必須重視風范管理工作。

第一，增強單位數據風險意識，建立會計信息安全保障機制，由專人負責，強化事前防控。

第二，采用現代化科技手段，限定會計信息系統使用的權限要求，還可配備一定輔助軟件，起到協助作用，不斷提高會計信息系統的安全系數。

五、結語

在政府會計準則下，行政事業單位進行會計信息化建設，不僅能提升內部財務管理質量，更能幫助事業單位適應現代社會發展，幫助單位更好地適應政府會計準則，提高工作效率和信息質量。在新時期，會計信息化建設成為行政事業單位必須完成的工作。本文對政府會計準則下行政事業單位會計信息化建設過程中存在的問題進行研究，從思維模式、風險防范、人員素質等方面入手，結合行政事業單位實際情況給出相關建議，旨在提高行政事業單位會計信息化建設水平，提升事業單位會計信息質量，幫助事業單位強化內部控制、落實績效管理，更好地助力社會發展。