政府機(jī)關(guān)人力資源管理存在的問題及解決方法

（青島古鎮(zhèn)口核心區(qū)管委，山東 青島 266400）

目前，我國政府機(jī)關(guān)在人力資源管理方面出現(xiàn)了一些問題，這在某種程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾美好生活的建設(shè)，因此，解決這些問題刻不容緩。政府機(jī)關(guān)的人力資源管理對其未來發(fā)展至關(guān)重要，特別是在當(dāng)前形勢下，政府機(jī)關(guān)必須集中力量、積極進(jìn)行整體改革和創(chuàng)新［1］。合理有效地創(chuàng)新管理方式不僅可以使政府機(jī)關(guān)能有效地管理員工，全面提升員工工作效率，激發(fā)員工的工作熱情，還可以為政府機(jī)關(guān)打造良好的環(huán)境，為政府機(jī)關(guān)的發(fā)展提供良好的前提條件。

一、政府機(jī)關(guān)人力資源管理實(shí)踐面臨的問題

（一）人員能力和擅長領(lǐng)域差異化

結(jié)合我國錄取行政人員的實(shí)際情況可知，由于錄取渠道不同，如考錄、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等，行政人員在個人能力和擅長領(lǐng)域方面存在差異。相關(guān)人員進(jìn)入政府機(jī)關(guān)后，需要由我國政府機(jī)關(guān)人事部門對其進(jìn)行統(tǒng)一的安排，這就可能導(dǎo)致工作人員的崗位與自身能力不匹配，從而導(dǎo)致人員資源的浪費(fèi)［2］，而新入職人員不熟悉崗位工作內(nèi)容，需要從頭學(xué)起，這也大大降低了政府機(jī)關(guān)的工作效率。

（二）人才流動性頻率過低

政府機(jī)關(guān)涉及的工作范圍廣，各部門都有各自的法律職能。為了確保人員和工作崗位的穩(wěn)定性，政府機(jī)關(guān)基本上堅持“專人專事”的原則，但是，由于長期從事某項工作，工作人員很容易出現(xiàn)思想上的懶惰，其思維方式會逐漸簡單化，視野也會逐漸變窄，對于工作人員和行政機(jī)關(guān)來說，這是十分危險的現(xiàn)象［3］，會引起整體的工作效率低下的問題，甚至還可能引發(fā)腐敗問題。

（三）獎懲激勵制度欠缺

獎懲激勵機(jī)制是人力資源管理較為重要的組成部分，獎懲制度主要反映在年終評估的形式中，工作人員評估的主要評估者有領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬和工作人員自己，考核等級主要分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職，根據(jù)我國人力資源管理的實(shí)際情況可以看出，我國行政機(jī)構(gòu)人力資源管理水平還有待提高，其定量評價存在一些不足［4］。同時，缺乏有效的獎懲激勵機(jī)制，一部分工作人員經(jīng)常產(chǎn)生懈怠情緒也是其中存在的問題。

（四）基層政府機(jī)關(guān)的“天花板”效應(yīng)

政府機(jī)關(guān)工作人員能否盡力做好相應(yīng)的工作，對政府機(jī)關(guān)能否有效運(yùn)作有不可替代的作用。目前，我國政府機(jī)關(guān)人力資源管理在公務(wù)員綜合管理制度方面存在著一些不足，比如忽視部分行政機(jī)構(gòu)職位的特殊性，這種管理制度不能顯示最專業(yè)的執(zhí)法和行政人員的職位的特殊性，我國政府機(jī)關(guān)的職位數(shù)量有限，工作人員能夠獲得的晉升機(jī)會相對較少，一些行政工作人員長期無法晉升就會產(chǎn)生負(fù)面情緒［5］。此外，大量低級別工作人員的上升空間小，這在一定程度上也會影響行政人員的職業(yè)發(fā)展。

（五）政府機(jī)關(guān)缺乏有效的獎懲激勵制度導(dǎo)致員工缺乏工作熱情

政府機(jī)關(guān)沒有設(shè)置提高員工工作積極性的激勵制度。員工資源是一個政府機(jī)關(guān)核心資源，沒有優(yōu)秀的員工團(tuán)結(jié)協(xié)作，就無法有效地發(fā)揮機(jī)關(guān)的整體作用，所以政府機(jī)關(guān)只有為員工著想才能穩(wěn)步發(fā)展，才能發(fā)展得更快更好。現(xiàn)階段，我國的大部分政府機(jī)關(guān)的管理者往往更注重“表面功夫”，不注重機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的實(shí)踐［6］，人力資源管理的工作往往不到位，政府機(jī)關(guān)的后續(xù)工作也無法繼續(xù)開展，比如一些創(chuàng)新舉措無法得到有效實(shí)施，導(dǎo)致機(jī)關(guān)績效評估的效率低下，阻礙了政府機(jī)關(guān)的發(fā)展。

二、提高政府機(jī)關(guān)人力資源管理水平的具體措施

（一）基于工作人員的擅長領(lǐng)域和能力對崗位進(jìn)行劃分

政府機(jī)關(guān)在進(jìn)行人員招聘時，應(yīng)該充分選擇和利用人才，以職位所需能力為候選人的甄選依據(jù)，人員自身的能力應(yīng)與實(shí)際工作崗位相符，最大限度地發(fā)揮工作人員的作用，調(diào)動其工作積極性。

（二）建立有效的輪崗機(jī)制

因?yàn)樾姓藛T長期處在同一個工作崗位上，所以政府機(jī)關(guān)需要通過崗位調(diào)換來激發(fā)其積極性，同時還需要鼓勵他們積極學(xué)習(xí)，提高他們在應(yīng)對新職責(zé)的能力［7］，還應(yīng)讓員工感受到組織和上級的關(guān)心，增強(qiáng)其歸屬感，提高其凝聚力，崗位調(diào)換可以減少機(jī)關(guān)人員之間的鉤心斗角，提高政府機(jī)關(guān)的工作效率。

（三）完善相關(guān)獎懲鼓勵機(jī)制

政府機(jī)關(guān)應(yīng)完善內(nèi)部獎懲制度，通過獎懲激發(fā)員工工作積極性，可以使用量化的方法對員工進(jìn)行考核，表彰表現(xiàn)優(yōu)異或技術(shù)性較強(qiáng)的工作人員，懲處表現(xiàn)欠佳或缺乏工作熱情的工作人員。

（四）制定相應(yīng)的升職標(biāo)準(zhǔn)

積極改變現(xiàn)有的政府機(jī)關(guān)升職“上限”和“天花板”現(xiàn)象，結(jié)合已經(jīng)實(shí)施的職務(wù)和職級并行等政策，制定標(biāo)準(zhǔn)的晉升渠道，使行政人員通過自己的努力就能升職加薪，這能在一定程度上促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的有效運(yùn)作。

（五）建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的內(nèi)部管理機(jī)制

為了有效地強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)的管理制度，就要制定一個標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的內(nèi)部管理機(jī)制。政府機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理方面必須要將創(chuàng)新作為重要的前提，在對管理制度進(jìn)行不斷地優(yōu)化與完善的同時，還要深化管理體系，要創(chuàng)建一個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任機(jī)制［8］；整合系統(tǒng)以及進(jìn)行科學(xué)合理的分工，不斷提升管理水平，根據(jù)實(shí)際的管理需求創(chuàng)建一種全新的管理模式；不斷強(qiáng)化管理，注重對員工工作積極性的激發(fā)，只有使員工時刻保持工作熱情，才能有效發(fā)展管理制度。政府機(jī)關(guān)還可以在建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部管理機(jī)制后，在內(nèi)部建立一種科學(xué)有效的管理制度，為后期的管理奠定基礎(chǔ)。

（六）引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，為我們創(chuàng)造了一個方便快捷的信息化時代，各項信息化技術(shù)已經(jīng)滲透到了我們的生活中。政府機(jī)關(guān)的各種數(shù)據(jù)信息過多，在管理方面加入信息化技術(shù)，能提高管理人員的工作效率，政府機(jī)關(guān)要想在管理系統(tǒng)中加入先進(jìn)的信息化技術(shù)，就要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，還要對相關(guān)工作人員進(jìn)行信息化技能的培訓(xùn)，使工作人員熟悉并掌握相應(yīng)的技術(shù)，提高政府機(jī)關(guān)的工作效率。政府機(jī)關(guān)還應(yīng)開發(fā)和建設(shè)信息管理平臺，提高數(shù)據(jù)的傳輸以及共享效率，進(jìn)而提高政府機(jī)關(guān)的工作效率和為民服務(wù)的便捷化程度。

三、結(jié)語

政府機(jī)關(guān)要想打破當(dāng)前人力資源管理的僵局，就要從根本上進(jìn)行創(chuàng)新改革，做到與時俱進(jìn)，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，營造良好的政府機(jī)關(guān)工作氛圍，為政府機(jī)關(guān)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。政府機(jī)關(guān)的工作涉及的領(lǐng)域非常廣泛，需要各政府機(jī)關(guān)從管理的基本理念出發(fā)進(jìn)行改革，在時代高速發(fā)展的今天，政府機(jī)關(guān)需要將人力資源是最核心資源的理念引入人力資源管理中，提高人力資源在戰(zhàn)略層面的作用，強(qiáng)調(diào)人力資源管理在所有機(jī)構(gòu)部門中的重要性。不斷提升政府機(jī)關(guān)人力資源管理的水平，可以推動政府機(jī)關(guān)的可持續(xù)發(fā)展，使各個部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，所有工作部署都可以及時順利地推進(jìn)，還能進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)人力資源管理的水平和政府機(jī)關(guān)的工作效率，為提高人民群眾的生活質(zhì)量水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定進(jìn)步打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。