分類施策夯基礎 精準精細強服務

（中國石化中原石油化工有限責任公司 黨群工作部，河南 濮陽 457000）

一、離退休人員現狀

當前，我國社會老齡化趨勢顯著，隨著工作的創新與調整，離退休工作面臨許多新情況、新問題、新要求。離退休人員結構發生顯著變化。一方面，高齡老人增速較快，生活質量逐年下降。隨著年齡的增長和身體機能的減弱，高齡老人的身體越來越差，活動越來越少，對人的依賴性越來越強。特別是空巢、孤寡和失能人員，對日常照料、醫療需求、緊急救助等服務的需求更加迫切，遇到的困難和問題更多。另一方面，離退休人員大幅增加。近兩年，剛退休的人員呈現出人數多、層次高、體力與精力好的特點。他們關注身體健康，文化養老需求較大，參與學習、參加活動的意識比較強烈，對精神文化需求的轉變也逐步顯現。

二、精準服務工作存在的問題

（一）工作方式有待創新

離退休部門作為服務部門，主要工作為落實離退休人員的兩項待遇。盡管我們在精準服務工作上進行了一些嘗試，但這項工作仍然處于一種應急式、階段式的狀態，還沒有建立起一種分工明確、措施完善、形式多樣、統一協作的常態化精準服務機制。

（二）個性化服務有待創新

由于離退休人員總量逐年攀升，年齡逐年增大，自理能力逐年減弱，他們對精準服務的需求逐年增加，服務內容更加具體且千差萬別。從實際服務工作來看，離退休部門服務資源不足，個性化服務單一，針對性不強，與離退休人員的需求還存在相當大的差距。

三、精準服務工作主要做法

針對離退休人員結構發生變化的新常態，全新的管理與措施才是當前最重要的一項內容，而管理工作務必從實際情況出發，將基礎打牢，根據基層職工的需要提升工作效率、服務職能與服務能力，不斷推進精準化服務工作，全力做好離退休人員的服務保障工作。

（一）在建立服務數據的基礎上突出精準，夯實服務基礎

要對單位的離退休人員建立個人檔案，進行動態跟蹤。按照身體狀況、孤寡獨居、生活自理能力和異地居住等要素，將其劃分為A、B、C、D 四個類別，開展有重點、有針對性的個性化服務。

1.A 類人員。年齡75歲以下，身體健康、精神狀態好，夫妻雙方都居住在社區或一方與子女居住在社區的離退休人員。這類群體在離退休人員中占大多數，支部和各種協會為他們提供學習、文體活動等服務，不斷豐富他們的精神文化生活。

2.B 類人員。患有慢性病，生活可以自理，夫妻雙方都居住在社區或一方與子女居住在社區的離退休人員。對這類人員要上門送學和關懷照顧。

3.C 類人員。生活不能自理、高齡獨居或患病獨居的離退休人員，這類人員是重點服務對象。工作人員和支部書記實行就近包戶制度，對其轄區內管理的C 類人員，按照“一月一電話，兩月一走訪”的規定，隨時掌握他們的身體狀況和服務需求。通過鄰居、老同事開展“一對一”或“多對一”結對子服務方式，提供聊天、陪護等多元化的服務。

4.D 類人員。居住外地超過半年或移居外地的離退休人員。這類人員居住在外，精神孤寂，渴望原單位的慰藉。對這類群體主要通過微信、QQ、電話等形式進行聯系。每年春節、中秋節前，都會打電話或通過微信和他們聊天，詢問身體狀況。

（二）在加強思想引領的基礎上突出精準，深化服務內涵

以黨小組和居住地為單位，建立劃片聯系制度，劃分若干網格，定人、定時、定責聯系服務對象。

1.進一步強化政治引領。油田企業的離退休管理工作牽扯到多個方面的問題，與政治建設息息相關。因此，在管理過程中首先要了解離退休人員的切實需求，將管理理論與實踐緊密結合。管理部門更應該牢記黨員身份，堅定理想信念，積極響應國家的號召，認真執行一系列的工作方針，同時還要根據當前的需要，自覺維護和服從集團公司離退部和公司黨委的領導，充分發揮退休黨支部戰斗堡壘的作用，團結帶領廣大退休黨員始終聽黨話、跟黨走。

2.分類組織學習。在組織集體學習活動的基礎上，可以成立各類協會、團隊，組織年紀較輕、身體較好、有一定專長和志趣愛好的A 類離退休人員開展豐富多彩、健康向上的文娛活動。對因年邁體弱、行動不便、異地居住，而不能參加日常集體學習活動的B、C、D 類離退休人員，采取分片設點、走訪慰問、送學上門、微信短信推送、寄送資料等方式，組織他們就地就近參加學習。

（三）在提供個性服務的基礎上突出精準，豐富服務內容。

1.建立幫扶機制，解決特殊困難。堅持“真困難，真幫助”的原則，開展“關愛老人，真情幫扶”活動，重點把高齡老人、孤寡老人、失能老人作為服務對象，采用日常生活幫扶、大病醫療幫扶、家庭變故幫扶等方式，不斷完善困難離退休人員的幫扶機制。

2.開展走訪慰問，深化親情服務。開展入戶慰問活動，要求工作人員每月至少一次深入離退休人員，了解他們的所思所需所盼，掌握思想動態和生活狀態。

3.完善志愿活動，做好個性化助老。持續開展“鄰里守望”老年志愿者活動，倡導年輕老年人為高齡老年人服務；組建老年志愿者協會，鼓勵退休職工貢獻余熱；開展青年助老敬老志愿服務，采取“一對一”“多對一”結對幫扶的方式，定期為空巢老人提供家政服務、心理慰藉等志愿服務；積極與社區有關部門聯系，為退休職工提供醫療、生活等快捷便利的“綠色通道”服務

4.推進文化養老，豐富精神需求。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持開展以“增添正能量·共筑中國夢”為主要內容的、為黨的事業和企業發展增添正能量的活動，引導廣大離退休人員以陽光的心態和樂觀的精神，踐行社會主義核心價值觀，精準掌握退休職工對文化養老的需求，廣泛開展文藝演出、體育健身等豐富多彩的文化活動，支持和鼓勵退休職工去當地老年大學學習。

（四）在搭建服務載體的基礎上突出精準，拓寬服務渠道

整合家庭、社區、黨支部、志愿者四方面服務資源，優勢互補，齊抓共管，建立“四位一體”精準對接服務平臺。

1.居家養老平臺。居家養老是當前離退休人員的主要生活方式。倡導子女依法履行贍養義務，關愛照顧父母，常回家看看，多陪著聊聊，主動與離退休管理部門聯系溝通，及時反饋父母的身體狀況和服務需求。

2.社區服務平臺。用好用足中央和當地政府出臺的涉老政策、公共服務和社會優待服務，為離退休人員提供優質便利的養老服務。積極與社區醫院聯系，為離退休人員提供醫療、體檢等快捷便利的“綠色通道”服務。

3.離退休部門服務平臺。離退休管理部門應積極履行為老服務職責，增強精準服務意識，強化精準服務本領，在做好日常服務、共性服務的基礎上，著力在精細化、便利化、個性化上下功夫，不斷提高退休服務工作水平。

（五）在建設服務隊伍的基礎上突出精準，提升服務能力。

1.增強精準服務意識。工作人員要牢固樹立精準服務理念，把精準理念內化于心、外化于行，以精準思維謀事、精準施策做事。將精準理念具體化，落實到退休工作的方方面面，落實到每一件具體的事上；要強化問題意識和求解思維，主動深入到老同志中，查實情、說實話、辦實事、求實效；根據老同志的不同情況、不同特點、不同需求，因時、因地、因人制宜，提供精細化、個性化、多樣化的服務。

2.改進工作作風。要珍惜為老同志服務的機會，以只爭朝夕的精神和“等不起、慢不得、坐不住”的強烈責任感、緊迫感，用心用情用力做好服務工作。牢固樹立“讓老同志幸福是我們的責任”的敬老理念，堅持服務老同志無小事，真正把老同志最關心、最操心、最煩心的事情辦實辦好，不斷增強老同志的幸福感、獲得感和安全感。

3.提升服務能力。著眼建設高素質專業化干部隊伍，注重培養專業能力、專業精神和專業素養，增強適應新時代離退休工作發展要求的能力。全面學習掌握離退休工作方針政策，切實成為“政策通”“活字典”。廣泛學習和掌握與離退休工作有關的醫療保健、康復護理、心理疏導等服務技能，運用互聯網技術、信息化手段和宣傳媒介推動工作，爭當退休工作的行家里手，為精準服務離退休人員提供知識儲備和技能保證。