全過程工程咨詢行業的創新發展趨勢

王喜芬

摘要：自新中國成立以來，我國基礎設施建設及城市建設正以一種令人驚嘆的速度向前發展，不管是城市還是鄉村都發生了重大的變化。社會經濟在改革開放的條件下取得了長足的進步，各行各業的組織架構也更加細致，相互之間的競爭也越來越激烈，建筑行業作為促進我國經濟發展的重要行業，經過長期的發展得到了不斷的細化。全過程工程咨詢行業作為建筑行業細化的一個重要分支，雖然在實踐中得到不斷發展，但是從新時代的角度看，還需要進行創新及發展。一方面，隨著信息化程度的不斷加深，各行各業都與信息科技實現了有機結合，全過程工程咨詢行業也應該順應時代發展的潮流，結合信息科學技術不斷創新及提高咨詢和管理的水平。另一方面，全過程工程管理模式在實際推行及運用過程中出現了一些亟需解決的問題，如果這些問題得不到妥善解決，將會對整個行業的發展造成嚴重影響。基于此，文章結合實踐探究了目前工程建設過程中存在的問題，詳細敘述了全過程項目咨詢管理定義，再者概述了目前國內外關于全過程項目管理模式展趨勢的相關研究，對于如何促進全過程項目管理中的創新與發展提出了到幾點切實可行的建議，希望對相關研究提供參考。

關鍵詞：全過程;工程咨詢;創新

一、工程建設過程中存在的問題

目前傳統的工程建設過程中，各項服務并不是有機結合在一起，而是被割裂開來，這就導致工程建設中很容易出現諸多問題，本文認為，目前存在的主要問題可以總結為以下幾個方面。

（一）投資決策環節

目前很多工程的專項評價都是在缺乏可行性研究報告的基礎上進行，很容易導致專項評價與可行性研究報告的不一致。另外，工程建設過程中缺乏立足于實際的較為全面的建筑方案，僅僅是依照同類建筑的規模以及投資標準進行投資，這種方式很容易導致投資出現誤差，進而在工程建設過程中出現資金不足的現象，不僅會影響工程的進度，而且也會嚴重影響工程的質量。

（二）工程設計和建設環節

工程設計和建設環節需要考慮的首要問題就是成本。實際建設過程中，設計圖紙不可能將所有內容詳細地包含在內，這就會造成難以預算工程的投入資金，或者投資方在專業公司的幫助下可以明確一部分投資，但是由于設計圖紙中大量細節的不確定性，很多費用都是無法考慮在內的。另外一方面，很多建筑公司在建設過程中會對設計圖紙進行深化，在對圖紙進行深化的過程中常常會改變原有的設計概念以及工程量，進而導致工程造價的不明確。其次，在工程建設過程中需要考慮的是質量，一旦建筑工程出現絲毫質量問題，將會影響整個建設環節。建筑工程就是技術和材料的有機結合，或者說是設計與施工的有機結合，這兩個環節的緊密聯系可以保障工程的質量。但是在實際建設過程中，設計和施工常常是分裂開的，難以保障施工時完全按照設計要求來進行，同時也難以保障設計時完全按照施工情況來進行，最終導致工程質量出現問題。最后在建設過程中需要考慮的問題是進度。工程的進度受到多個因素的共同影響，比如建設隊伍的配合程度、所需建筑材料的采購時間、建筑市場因素等，都會對工程進度產生一定程度上的影響。

（三）運營環節

運營環節中出現的難題常常是之前環節中并未解決的問題，這些問題通常是較難解決的，同時也是積累了較長時間最終在運營環節暴露出來的。這就會給運營管理增加非常大的難度。另一方面，在傳統的建筑運營過程中，總承包公司以及設計公司不會參與實際運營環節，下一環節要想了解上一環節的建設狀況，需要通過竣工圖來實現，如果竣工圖沒能準確反映上一建設過程中的實際情況，那么在下一環節實施中很容易暴露出問題。

通過上述建設過程中容易出現的三個問題，我們可以很明確傳統的建筑模式已經不再適用于當今時代，實際建設工程提出了更高的要求，因此必須改革創新原有模式。全過程工程咨詢在這種大背景下應運而生，能夠促進實現工程資源的有效整合，以及各工程環節的密切聯系，最終保質保量并高效地完成項目建設。

二、全過程項目咨詢管理定義

隨著科學信息技術的進步以及時代要求的變化，國內工程咨詢管理行業必須做出創新與發展，整體實現國際化。簡單來說，全過程項目咨詢管理就是將多種學科知識進行有效整合之后而形成的知識體系。這種知識體系主要服務于工程建設當中，為開發者提供全過程、全方位的咨詢服務。目前這種管理模式已經在世界范圍內得到了迅速發展，我國建筑行業的不斷發展使這種管理模式進入到大眾視野。目前我國相關學者對此領域的關注度也越來越高，關于全過程工程咨詢管理模式的研究日漸增多，比如戈悛杰就在此領域進行了深入的研究探討，他提出了全過程工程咨詢企業服務能力成熟度的模型結構（見圖1），認為全過程工程咨詢企業的服務能力成熟度由低到高級可以分為初始級、經驗級、規范級和持續改進級（見圖2）。

三、過程項目管理模式的國內外發展趨勢

國外全過程項目管理模式已經在不斷的實踐過程中得到了發展與完善。目前國際上比較認可的是將設計、施工作為核心的管理模式，這種管理模式能夠從工程的初期到工程結束提供全方位的服務，最大程度地制定客戶滿意的工程規劃，并且通過頂尖的技術以及極高的組織協調能力保質保量地完成工程。經濟全球化的不斷發展也為此模式的不斷發展創造了條件，這些企業的實力也在經濟全球化的大背景下日漸增強，業務范圍日漸多元化，同時業務漸漸拓展到了眾多國家，能夠根據客戶的不同要求，為其提供世界上最先進的設計以及世界上最為全面的服務。

我國自改革開放以來，建筑行業得到了蓬勃發展，尤其是“一帶一路”戰略的提出，促使國內工程咨詢管理企業走向了世界，這對相關企業來講，不僅是一次千載難逢的機遇，而且也是一次前所未有的挑戰，如果相關企業能夠最大程度地汲取國際上同類企業先進的管理模式以及成功經驗，那么就能夠在短時間內取得重大發展，相反，如果相關企業在面對國際上同類企業非常嚴重的競爭壓力下，沒能及時得到創新發展，那么在短時間內就會被發展的洪流所淘汰。另外一方面，國家為了推動相關企業的發展，頒布了許多利于企業創新的政策制度。在這種有利的背景下，相關行業應該緊跟時代潮流，根據自身發展狀況做出創新改變，改革自身不再適應時代的固有管理理念以及模式，引進先進的管理理念以及新技術，深度了解行業內現有的發展模式及游戲規則，在不突破游戲規則的情況下促進企業最大化發展。

住建部建筑市場監管司與質量安全監管司在2017年3月16日發布的工作要點中，明確提出了關于工程市場及質量安全的詳細要求。將“深化建筑業重點環節的改革”作為一年工作中最重要的一環。2017年5月，住建部頒發了《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》，這一政策的頒布，促進了各種建設單位將項目全過程的管理咨詢服務委托給專業企業。以期提高工程建設管理和咨詢服務水平，保證工程質量和投資效益。隨著相關政策在實踐中的不斷發展完善，以及實踐中問題的不斷提出，住建部在2018年3月頒發了《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（征求意見稿）和《建設工程咨詢服務合同示范文本》（征求意見稿）。這些國家政策的頒布主要是為了能夠在新時代要求下，促進我國工程咨詢行業的不斷發展，營造健康的競爭氛圍，建設具有國際化能力的工程咨詢企業，不斷提升我國建筑行業的質量和效益。另外從我國經濟發展上來看，對于固定資產的投資越來越多，這也是促進工程咨詢行業不斷發展的重要因素，當然，工程咨詢管理模式下對工程質量以及安全性要求日漸增高，可以從根本上保證工程的質量，促進了全過程工程咨詢管理模式的推行和應用。

在時代要求以及國家政策的支持下，我國全過程工程咨詢行業得到了長足的進步，并且在實際工程建設過程中發揮了重要的作用，促進了工程建設的質量以及加快了工程完成的進度。與此同時，全過程工程咨詢管理模式在實際推行過程中不可避免地出現了一些亟需解決的問題，需要在進一步完善的基礎上促進全過程項目工程管理模式更加適用于國內情況。為了實現這一目標，以下將結合實踐經驗，對全過程項目管理中的創新研究及探索進行詳細的論述。

四、全過程項目管理中的創新研究與探索

（一）項目組織建設的創新思維

創新思維在項目組織建設中發揮著舉足輕重的作用。項目組織建設的目標就是保質保量地完成工程，為了更好地實現這一目標，就需要在實際項目建設過程中凝聚所有員工的力量，在實踐中不斷完善項目計劃，并且還要經過一步步嚴格要求下的工作流程才能成功實現。實踐中首先應該根據投資主體的特點，對項目的建設過程、組織結構和質量進行全面分析，通過對項目實踐的分析和經驗總結，將項目管理全過程操作系統的結構概括為組織結構。項目管理組織的存在是為了實施適當的組織結構和必要的動態適應，以滿足投資者的實際需要及其管理體系的結構特征，這是一個組織創新和變革的過程。

如果投資方在項目初期沒有建立起比較完善的組織和管理體系，而是將重點放在項目的投資、控制和開發進度上。投資方制定發展戰略后，為了保證項目的快速發展，管理層可以因地制宜地采用智能化的項目管理組織結構，使各級管理人員（前期、設計部、工程部、造價部等）得到專門的管理，配備各類專業工程師，除部分職能部門（行政人事部、綜合管理部等）外，全面掌握所涉業務，指導下級管理工作，可根據工程需要在組織內設置，分享職能管理業務，令職能部門有權命令和指示下級部門。為此，下級部門不僅要接受上級的管理，而且要接受職能部門的管理和指示;這種項目組織結構具有傳統組織結構無法比擬的優勢，主要體現在這種組織架構結構簡單、職責明確、命令統一、行動一致、效率高;大大提高了管理的專業化程度，更適合項目早期階段的管理體系。

相反，當投資者擁有相對完善的組織結構或項目開發強度增加時，投資者逐漸建立起一個完整的組織結構，以滿足投資決策的發展需要和控制要求時，管理者還應有效合理地優化投資決策組織形式，這個階段建議使用矩陣制項目組織結構。在這種組織結構下，任命一名特別的項目經理來總體協調建設事項。各職能和業務領域的中層骨干人員不僅與原部門保持組織和業務聯系，而且還參與特殊群體工作，期間要實現與投資者的管理框架的多方面對接。為保證投資方與管理層之間的協調、信息集成和交流，綜合合作項目組模式可以是由業主項目組和項目管理組成，這種組織結構能夠最大程度地發揮業主團隊在項目決策方面的主導地位，并且能夠發揮項目管理公司的管理能力以及技術優勢。不僅充分發揮了各個部門的優勢，而且在一定程度上避免了各個部門相互分裂的現象，同時也加強了管理層與投資者之間的密切聯系和組織溝通，充分利用專業人員和相關資源，促進個人專業素質和綜合技能的提高，這種組織結構符合當今時代建筑業的發展趨勢，并且在實際運營過程中效果顯著，能夠很大程度上促進工程的質量以及工程進度。

（二）項目管理規劃及管理內容的實踐研究

1. 全過程咨詢管理模式的總體管理規劃的實踐研究

全過程咨詢管理總體方案是指導和實施工程管理以及實現工程目標的綱領性文件。目的是確定項目管理的目標、依據、內容、組織機構、資源、方法、程序和控制措施;了解項目管理的正常運行和項目的成功與否是戰略性和可操作性的問題，使管理策劃大綱具有戰略性、全局性。制定時將包括本項目的招標文件和合同文件，另外還要對現有的相關管理案例進行詳細地分析總結，概括相關失敗以及成功的經驗，并且在實際制定的過程中避免這些缺點，充分利用好這些優點，結合業主的實際要求對全過程工程管理規劃和方法進行創新，實現動態優化管理規劃。這個過程中我們應該注意以下幾點：一是充分考慮政策法規、經濟生存能力、人為因素和業主的整體特點，最終制定的總體管理規劃既要符合當地政府對項目管理的要求，同時要滿足工程管理的需要;二是借助管理公司規范化、專業化的管理技術，在發展中完善項目管理結構，在實際管理過程中通過解決出現的問題來不斷優化管理規劃，進而促進工程的質量，立足實踐動態調整總的管理計劃方案，有效控制工程質量、工期和項目總投資，充分發揮管理公司的技術和項目管理優勢，讓業主降低風險;三是加強對管理公司的監督，加強項目管理，管理和控制的目的是系統化、規范化地進行設計，包括明確招標文件的要求、控制設計與施工的接口、控制索賠要素、協調配合對運營等進行后續管理。

2. 全過程咨詢管理內容和方法的實踐研究

在全過程工程管理過程中，項目經理必須堅持科學的發展觀，以相關的科學理論和方法為指導，通過論證和分析，使世界上較為先進的管理方法符合中國現代管理理論。通過對重大項目的實踐總結，在管理過程中，特別是根據項目的技術特點，運用專業的項目管理軟件，制定詳細的設計和施工方案，建立風險管控體系，為達到降低風險的目的，系統地實施設計和設計變更、計劃控制和調整、文件管理和預算控制;如果工程規模大、技術難度大，需特別組織成立項目組和管理組，根據初步方案、后期設計圖紙、設計難點和風險控制情況，向業主作專題報告，分析其優缺點和風險控制對風險的設計和管理體系，向業主提交最佳可行的建議，向業主提供面向未來的咨詢報告供業主參考，并在整個項目實施過程中全面實施。集成化管理是工程咨詢全過程管理的主要特點。工程咨詢的全過程不僅僅是指導工程建設各個環節和階段的咨詢管理工作。相反，各階段的咨詢服務則成為決策管理、牽頭投標設計、供貨創設、牽頭施工、施工指導竣工、前期整合、后期信息、前期工作、后期工作、咨詢管理成果優化的有機整體。在整個項目管理過程中引入集成管理，有利于工程咨詢公司在短時間內參與項目建設，深入了解工程的設計理念以及方法，在實際建設過程中全面掌握潛在風險，并且制定行之有效地防范策略，在最大程度上避免重大問題的發生。同時，通過這種管理方式提高工程的效率以及實現對工程的精細化管理是全過程工程咨詢業務的內在要求。

五、結語

綜上所述，全過程咨詢管理模式是時代發展的要求，同時也是促進現代建筑行業發展的有效模式。在新時代的中國發展這一模式，需要結合中國的國情以及實際發展狀況，立足于實踐，借鑒國際上較為先進的全過程咨詢管理理論及方法，并結合中國現狀進行修改完善。在建設過程中的每一個環節都進行精準、可控的集成化管理，讓客戶享受到更為優質的建設策略，同時也可以幫助投資人減少投資資本，避免建設過程中容易出現的問題，進而實現工程價值和效益的最大化。另一方面，國家對全工程咨詢管理模式的重視，促進了這一模式的推行和應用，這將會明顯提高我國建設工程全過程的管理效率，同時也會在短時間內提升我國工程建設的質量。

參考文獻：

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（作者單位：北京泛華國金工程咨詢有限公司）