堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全

摘要：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀的系統(tǒng)思想，成為維護(hù)國(guó)家安全的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。黨的十九大將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，并寫入黨章。總體國(guó)家安全觀以一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的基本觀點(diǎn)，科學(xué)回答了中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)如何維護(hù)和塑造國(guó)家安全的系列基本問題，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

關(guān)鍵詞：總體國(guó)家安全觀;發(fā)展與安全;重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”國(guó)家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定國(guó)的重要基石。維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民的根本利益所在。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。”

一、國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，適應(yīng)了進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的新要求。進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，其核心內(nèi)涵是確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程順利向前推進(jìn)，對(duì)一切干擾和破壞因素進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是我國(guó)最大的政治，最重要的大局，代表了中華民族的最高利益。在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，保持三個(gè)“高度警惕“，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。這既對(duì)國(guó)家安全工作提出了新挑戰(zhàn)，也為做好國(guó)家安全工作提供了新機(jī)遇。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，歸根到底是為了更好維護(hù)我國(guó)發(fā)展的歷史機(jī)遇期，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯或打斷。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，回應(yīng)了人民對(duì)國(guó)家安全的新期待。黨的十九大指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民對(duì)美好生活需要同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，并明確將安全需要作為人民美好生活需要的重要內(nèi)容。有了安全感，獲得感才有保障，幸福感才會(huì)長(zhǎng)久。國(guó)家安全工作，歸根結(jié)底是保障人民利益，為人民安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，順應(yīng)了世界發(fā)展變化的新趨勢(shì)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)與活力，在兩種社會(huì)制度，兩種意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)較量的歷史演進(jìn)中，發(fā)生了有利于中國(guó)的深刻變化。同時(shí)，世界面臨的不穩(wěn)定不確定性問題突出，“四大赤字”更加突出，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。世界怎么了？我們?cè)趺崔k？只有堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，同心協(xié)力應(yīng)對(duì)各種問題，才能實(shí)現(xiàn)共享正義尊嚴(yán)、共享發(fā)展成果、共享安全保障。

二、正確理解和把握總體國(guó)家安全觀

總體國(guó)家安全觀是指堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

總體國(guó)家安全觀的核心，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。樹立總體國(guó)家安全觀，首先要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，牢固樹立發(fā)展和科學(xué)發(fā)展是硬道理的觀念，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在改革發(fā)展中促進(jìn)國(guó)家安全，從源頭上預(yù)防和減少安全問題的產(chǎn)生。安全是發(fā)展的保障。實(shí)施發(fā)展和安全并重的國(guó)家安全戰(zhàn)略，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，做到堅(jiān)持發(fā)展不停步、維護(hù)安全不懈怠。

總體國(guó)家安全觀的原則，是堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一。以人民安全為宗旨，這是我們黨的性質(zhì)和宗旨、國(guó)家和社會(huì)的性質(zhì)決定的，是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持發(fā)展以人民為中心的生動(dòng)體現(xiàn)，這就要求維護(hù)人民根本利益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境。以政治安全為根本，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，把制度安全、政治安全放在首要位置，為國(guó)家安全提供根本政治保證，這里要求軍隊(duì)必須為鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度提供戰(zhàn)略支撐。以國(guó)家利益至上為準(zhǔn)則，就是要把國(guó)家利益作為制定國(guó)家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立捍衛(wèi)國(guó)家利益的機(jī)遇意識(shí)，強(qiáng)化捍衛(wèi)國(guó)家利益的底線思維，創(chuàng)新捍衛(wèi)國(guó)家利益的方式方法，更堅(jiān)決有效地維護(hù)好捍衛(wèi)好國(guó)家利益尤其是核心利益。這里要求軍隊(duì)必須為維護(hù)國(guó)家海外利益提供戰(zhàn)略支撐。堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，就是為了實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

三、維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全

全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，著力推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步，維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全是主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重抓好政治安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、外部安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全工作。

維護(hù)政治安全。政治安全攸關(guān)黨和國(guó)家安危，是國(guó)家安全的根本。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，確保黨執(zhí)政安全，是維護(hù)政治安全的根本任務(wù)。敵對(duì)勢(shì)力一直把我國(guó)發(fā)展壯大視為對(duì)西方價(jià)值觀和制度模式的威脅，只要我們堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度，各種敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)西化分化的圖謀就不會(huì)改變;我們離復(fù)興目標(biāo)越近、離世界舞臺(tái)中央越近，敵對(duì)勢(shì)力就會(huì)想方設(shè)法攻擊抹黑中國(guó)道路理論、制度、文化。敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的重要方式就是進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透、價(jià)值觀滲透，加大策動(dòng)”顏色革命“力度。這就要求我們切實(shí)把維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全作為維護(hù)政治安全的重中之重突出出來(lái)。要時(shí)刻保持頭腦清醒，不能放松警惕，堅(jiān)決防范和抵御“顏色革命”，堅(jiān)決遏制西方敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)。

維護(hù)國(guó)土安全。國(guó)土不受外來(lái)侵略和威脅，資源不因戰(zhàn)爭(zhēng)或預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)過分消耗，國(guó)家才能穩(wěn)定發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)土安全面臨復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的任務(wù)十分艱巨，目前中國(guó)是唯一一個(gè)尚未完成國(guó)家完全統(tǒng)一的世界大國(guó)，海洋權(quán)益糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，陸地邊界歷史遺留問題尚未完全處理完成，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力想方設(shè)法利用各種機(jī)會(huì)制造麻煩。因此，必須把維護(hù)國(guó)土安全作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這就要求我們?cè)谪瀼乜傮w國(guó)家安全觀的過程中，切實(shí)提升人民軍隊(duì)維護(hù)國(guó)土安全能力，加緊大力構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代化軍事力量體系，推動(dòng)各軍兵種力量實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化作戰(zhàn)能力，有效遏制侵害我國(guó)國(guó)土安全的各種圖謀和行為，堅(jiān)決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，筑牢國(guó)土安全的銅墻鐵壁。

維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。維護(hù)國(guó)家安全根本上是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更好地滿足人民對(duì)美好生活的需要。國(guó)家制定和實(shí)施安全戰(zhàn)略，國(guó)家的政治、軍事乃至環(huán)境政策在很大程度上都是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，沒有經(jīng)濟(jì)安全，文化、教育、社會(huì)等領(lǐng)域安全也就無(wú)從談起。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，最根本的任務(wù)是維護(hù)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的安全，最緊迫的任務(wù)是維護(hù)金融安全。維護(hù)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的安全，就是堅(jiān)持做到兩個(gè)毫不動(dòng)搖，反對(duì)和澄清“國(guó)進(jìn)民退”還是“國(guó)退民進(jìn)”等各種錯(cuò)誤模糊言論。維護(hù)金融安全，就是要堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，金融安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生和政權(quán)穩(wěn)定。我們有必要考慮金融危機(jī)隨時(shí)可能爆發(fā)的特殊時(shí)刻，做好未雨綢繆應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備，這樣才能對(duì)美國(guó)的全方位立體反華攻勢(shì)做出快速反應(yīng)。

維護(hù)社會(huì)安全。社會(huì)安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)過上美好生活有更高的期待，對(duì)社會(huì)安全有更高的標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際情況看，我國(guó)公共安全總體水平比較高，中國(guó)被世界很多國(guó)家的公民認(rèn)為是世界安全系數(shù)最高的，尤其是老百姓起居出行、夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、人身財(cái)產(chǎn)安全等都是有保障的，我們武警官兵對(duì)公共安全的提供和維護(hù)，做出了重大貢獻(xiàn)。維穩(wěn)反恐是武警部隊(duì)的重要職責(zé)，尤其是在防范和打擊恐怖主義活動(dòng)中，武警官兵更是枕戈待旦，沖鋒在前。對(duì)暴恐活動(dòng)，習(xí)主席指出，要堅(jiān)決打擊恐怖主義，凡“恐”必打、露頭就打，出重手、下重拳，給暴力恐怖勢(shì)力以毀滅性打擊，堅(jiān)決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠，人人喊打”，進(jìn)一步加強(qiáng)平安中國(guó)建設(shè)。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是當(dāng)今世界各國(guó)面臨的重大安全之一。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興技術(shù)日新月異，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深刻影響。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問題也相伴而生，世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我國(guó)面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一。習(xí)主席指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。這就要求我們把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全作為落實(shí)新時(shí)代總體國(guó)家安全觀的重大戰(zhàn)略。

維護(hù)外部安全。和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境和國(guó)際秩序是國(guó)家安全的重要保障。進(jìn)入21世紀(jì)初期，中國(guó)在世界上經(jīng)歷了兩次重大的投資挫折，兩次都在非洲，一次是利比亞，中國(guó)在利比亞投資數(shù)百億美元，美國(guó)、法國(guó)等北約國(guó)家一陣狂轟濫炸，不僅摧毀了卡扎菲政權(quán)，而且摧毀了中國(guó)在利比亞的商業(yè)利益，中國(guó)損失十分慘重。一次是在蘇丹，由于蘇丹有大量能源資源，中國(guó)投資巨大，美國(guó)不甘心中國(guó)獲得利益，策動(dòng)了蘇丹內(nèi)戰(zhàn)，最后蘇丹陷入分裂，能源蘊(yùn)藏量豐富的南蘇丹被分裂出去，中國(guó)損失慘重。從蘇丹和利比亞的教訓(xùn)看，數(shù)萬(wàn)家中國(guó)公司在海外的財(cái)產(chǎn)和人員安全并不能得到保障。今天的中國(guó)，是世界上最大貿(mào)易國(guó)，特別是隨著“一帶一路”的推進(jìn)，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，隨著中國(guó)在非洲大陸投資的持續(xù)增加，持劍經(jīng)商，保護(hù)中國(guó)在海外的主權(quán)安全和發(fā)展利益成為必然選擇，哪里有主權(quán)哪里有發(fā)展利益的需要哪里就有維護(hù)安全的需要。

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作者簡(jiǎn)介

張榮芹（1992-），女，漢族，吉林省白山市人，法學(xué)碩士，單位：武警警官學(xué)院。