建立鄉(xiāng)村振興人才選拔培養(yǎng)機制

張立靜

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的講話向全世界宣告：經過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。脫貧并不是終點和目的，而是新目標、新奮斗的起點。黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅決把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現代化。實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實現鄉(xiāng)村振興是一項具有開創(chuàng)性和艱巨性的任務，開啟這次農村發(fā)展的新長征需要人才的推動和引領，人才是實現鄉(xiāng)村振興的第一資源，當前建立一支鄉(xiāng)村振興的人才隊伍十分必要和迫切，本文就鄉(xiāng)村振興的人才隊伍建設進行初探。

一、建立政治素質過硬的村級領導班子選拔機制

《中國共產黨農村基層組織工作條例》規(guī)定： 村黨組織領導班子應當由思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的黨員組成。習近平總書記強調，辦好農村的事情，實現鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。農村基層黨組織是農村各個組織和各項工作的領導核心，農村富不富，關鍵看支部，支部強不強，要看領頭羊。所以鄉(xiāng)村振興要從村兩委班子抓起，要選好一把手，配強領導班子，鍛造過硬的村干部隊伍，發(fā)揮好村黨組織在鄉(xiāng)村振興中的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。

各級黨委要認真貫徹新時代黨的組織路線，建設基層忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，做好村級干部的培育、選拔、管理、使用工作。選優(yōu)配強村黨組織領導班子必須堅持正確的選人用人導向，尤其是選拔村支部書記，政治素質是第一關，是硬杠杠，這一點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把好關，決不能打一絲一毫的折扣。支部書記的政治素質，價值取向，精神面貌決定了一個村兩委班子的建設、決定了整個村的工作走向、發(fā)展方向。要選拔重用牢固樹立“四個意識”和堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、踐行黨的宗旨、忠誠干凈擔當的好干部，選優(yōu)配強村級領導班子。這是加強黨對三農工作的全面領導，切實把黨的領導的政治優(yōu)勢轉化為加強農業(yè)農村發(fā)展實效的具體體現，夯實黨組織在鄉(xiāng)村振興中領導核心作用的關鍵一環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委引導村干部不斷加強黨性修養(yǎng)，嚴守紀律規(guī)矩，使選出來的村干部，組織放心、黨員服氣、群眾滿意。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農業(yè)產業(yè)，壯大農村集體經濟，是一項具有開創(chuàng)性的任務，要強化農村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任擔當。著力培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的村級領導班子至關重要，作為村子帶頭人要能沉下心來干工作，樂于扎根農村、奉獻農村、要有發(fā)展農村的堅定信念。農村條件相對艱苦，工作任務繁重，且千頭萬緒，困難與挑戰(zhàn)更多，要求基層干部關鍵時刻頂得住，撐得住，扛得了重活，打得了硬仗，經得住磨練。更需要村干部不斷加強學習、積累經驗、增長才干，自覺向實踐學習、拜人民為師。另外要求基層干部要明大德、守公德、嚴私德，村級領導班子的政治風貌、道德風貌是整個村子的風向標，他們起到標桿、旗幟的作用。

區(qū)鎮(zhèn)兩級黨委每年要專題研究村干部隊伍建設，制定村干部培養(yǎng)選聘計劃，將村干部納入干部隊伍建設體系和人才隊伍建設總體規(guī)劃，完善細化管理機制，對村干部的思想政治素質、能力作風等方面進行評議、規(guī)劃研究，既要指出問題，又要分析研判、整改提高、加強培訓。對軟弱渙散的黨組織及時整頓，能者上、庸者下，積極引導村干部把村里工作做為一項事業(yè)而奮斗，拿出自己的全部熱情和力量。黨員干部政治素質強，作風硬，整個村子的凝聚力向心力就強，工作更好開展，反之亦然。

二、建立不拘一格的人才選拔機制

黨的十九屆五中全會立足“三農”問題，對推動鄉(xiāng)村人才振興做出重大部署，為新形勢下農業(yè)農村人才工作指明了方向。各級黨委在鄉(xiāng)村振興人才的選拔上要打開思路，要以習近平總書記的人才觀為指導，樹立大人才觀，大膽選賢任能，深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加開放的人才政策，大膽引進培養(yǎng)一批有學歷、有能力的青年人才、產業(yè)領軍人才，鄉(xiāng)村工作也要有聚天下英才而用之的胸懷魄力。以制度改革廣攬人才、促發(fā)展，在新的歷史起點上創(chuàng)造人才制度優(yōu)勢，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)、基層一線流動，真正把優(yōu)秀人才導向基層，打破身份、地域、職業(yè)限制，結合村兩委換屆，選聘、派駐、兼任多管齊下。要深入實施鄉(xiāng)村振興特色人才發(fā)展計劃，破解人才瓶頸制約，扭轉鄉(xiāng)村人才流量“逆差”，為鄉(xiāng)村全方位高質量發(fā)展提供強有力的人才支撐，以人才振興助力鄉(xiāng)村振興，從而開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的新局面。

用好鄉(xiāng)土人才，把留住和用好本土人才做為破解人才瓶頸的一個根本途徑，抓實抓好本土干部的培訓，對在基層一線干出成績、群眾歡迎的干部要大力培養(yǎng)使用，不斷拓展他們的成長空間，創(chuàng)造條件滿足人才發(fā)展需求，穩(wěn)步提升發(fā)展能力，著力打造一支懂農業(yè)、愛鄉(xiāng)村、本領強的本土人才隊伍。

吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，有力有效鼓勵引導他們，培養(yǎng)他們鄉(xiāng)愁、家鄉(xiāng)觀念，有針對性地“筑巢引鳳”，通過搭平臺、給政策吸引在外優(yōu)秀人才帶技術、帶項目、帶資金、帶成果返鄉(xiāng)，投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，在農村大顯身手，建功立業(yè)，使之成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。

招攬各種產業(yè)人才，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，要強化政策引導，加大產業(yè)扶持力度，引進產業(yè)項目，充分結合地域特色、產業(yè)優(yōu)勢等本土資源，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因地制宜的發(fā)展各類相關產業(yè)，使之在鄉(xiāng)村落地生根、發(fā)展壯大，以產業(yè)集群促進人才聚集，以人才聚集助力產業(yè)升級，形成人才、土地、資金、政策、服務、產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。吸引更多產業(yè)人才、各類高層次產業(yè)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為“三農”發(fā)展注入源頭活水，使鄉(xiāng)村成為人才干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良平臺、實現人生夢想的舞臺。

三、建立長效立體的人才培養(yǎng)機制

人才的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工作，長期工作，區(qū)縣級組織部門要持續(xù)深化人才發(fā)展機制體制改革，不僅要認真落實村干部建檔工作，還要樹立鄉(xiāng)村人才意識，建立鄉(xiāng)村振興人才庫，儲備后備力量，并建立長效培養(yǎng)機制，推動鄉(xiāng)村人才振興。

（一）建立人才按需培養(yǎng)機制

鄉(xiāng)村振興需要什么樣的人才，就著手培養(yǎng)什么樣的人才。定期舉辦村干部能力提升班，既注重提升村干部綜合能力，又要突出專項能力。比如理論政策培訓班、組織能力培訓班、農業(yè)產業(yè)化培訓班、農業(yè)科技領軍人才培訓班、村集體經濟發(fā)展培訓班、鄉(xiāng)村治理水平培訓班等，開展訂單式培訓，選派更多有潛力、有擔當的干部到全國鄉(xiāng)村振興樣板地區(qū)汲取經驗，通過多種渠道強化各類人才培訓，充分發(fā)揮各類人才的優(yōu)勢。

（二）建立人才長效系統(tǒng)培養(yǎng)機制

要建立人才源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的能力素質培養(yǎng)體系，增強人才素質培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、長效性。制定實施“鄉(xiāng)村帶頭人”培訓工程，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村發(fā)展要求的能力。大力發(fā)現儲備年輕人才，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。

（三）建立嚴管厚愛的激勵約束機制

建立健全激勵保障制度。機制活則滿盤皆活，對基層干部要落實政策、加強保障，旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。關心愛護基層干部，主動為他們排憂解難。政治上激勵、工作上支持、待遇上保障，比如可將集體經濟創(chuàng)收獎勵納入村干部報酬體系，健全報酬正常增長機制，激活村干部干事創(chuàng)業(yè)能力。讓農村工作的制度保障、清晰可見的發(fā)展前景將人才吸引過來，讓他們體會到有效率、有尊嚴、有溫度的獲得感，營造尊重人才的時代新風尚，讓人才在廣大農村舞臺生根發(fā)芽，安營扎寨，人才聚集效應不斷增強，人才引得進、用得好、留得住。

完善落實干部考核評價機制。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立激勵機制同時，完善尊重和體現人才價值的干部考核評價機制、約束糾錯機制，在新的歷史起點上，把人才引領發(fā)展、人才振興作為鄉(xiāng)村振興的核心戰(zhàn)略，形成識才、愛才、用才、聚才的生動發(fā)展局面。