淺談基層水資源管理工作存在的問題及對策

許麗娜

摘要：我國從地理上看地域遼闊各種資源較為豐富，但水資源匱乏是我國不得不面對的問題。而隨著社會(huì)的發(fā)展，水資源不僅為人們提供基本的生存需求，還為社會(huì)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。特別是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的迅速崛起，水資源短缺問題日益突出，而基層水資源管理是基礎(chǔ)，管理人員只有積極總結(jié)工作中的問題，尋找解決的方法，才能使得水資源得到高效利用，從而緩解我國水資源緊缺的窘境。

關(guān)鍵字：基層水資源管理;問題;對策

引言：我國總體呈現(xiàn)干旱缺水的態(tài)勢，大部分地區(qū)氣候?qū)λY源的保有能力較弱，水資源流失嚴(yán)重;水資源在開發(fā)利用上不合理，管理過程不科學(xué)，極大的影響了水資源利用的效率，在浪費(fèi)大量水資源的同時(shí)，還直接影響了周邊的生態(tài)環(huán)境。基層水資源管理直面眾多問題，其中管理重要性不言而喻，管理人員要加強(qiáng)相關(guān)問題的分析、總結(jié)，積極開展管理優(yōu)化工作，提升水資源管理水平。

一、水資源管理中基層工作出現(xiàn)的問題

（一）沒有水資源付費(fèi)使用的意識(shí)

水資源在利用的過程中，經(jīng)過處理后排放到大自然后，能夠借助大自然的凈化作用，重新進(jìn)行循環(huán)利用，這就使得人們在利用人資源的過程中，認(rèn)為水資源在自然中長久存在，具有公共屬性，相關(guān)費(fèi)用的征收存在爭議，增加了水費(fèi)征繳的難度。

（二）水資源利用計(jì)量不準(zhǔn)確

基層在水資源管理中，為了方便管理，提高工作效率，通常是借助計(jì)量設(shè)備的安裝計(jì)量水資源的用量，并憑此征收相關(guān)的費(fèi)用。許多企業(yè)在積極配合相關(guān)計(jì)量設(shè)施安裝時(shí)，僅僅是為了達(dá)到相關(guān)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)量儀器的選擇上，通常選擇價(jià)格較低，精度較差的儀器安裝，從而造成計(jì)量與實(shí)際用水存在較大的差異。而計(jì)量儀器結(jié)構(gòu)簡單，用水企業(yè)為了降低自身的經(jīng)營成本，通過儀器的改造，降低用水的顯示計(jì)量，從而影響了水利資源管理的效果，更加不利于企業(yè)推行節(jié)約用水的理念[1]。

（三）計(jì)量設(shè)備缺乏有效監(jiān)管

在水資源管理中，工作人員借助計(jì)量設(shè)備，能夠促使整個(gè)社會(huì)重視水資源的利用，有助于節(jié)約用水理念和措施的推廣與落實(shí)。這就需要基層水資源管理定期對計(jì)量設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控和維護(hù)，借助校對的方式確保計(jì)量的準(zhǔn)確性。然而當(dāng)前由于缺乏相關(guān)制度的指導(dǎo)，沒有明確的相關(guān)規(guī)定，加之基層技術(shù)、人員、資金的匱乏，定期校對監(jiān)管無法實(shí)現(xiàn)，從而使得水資源計(jì)量無法得到有效管控。

（四）基層隊(duì)伍建設(shè)落后

基層水資源管理內(nèi)容繁多，工作任務(wù)量大，而隨著我國對水資源管理的逐漸重視，極大地增加了水資源管理的難度。基層水資源管理在面對高標(biāo)準(zhǔn)的要求時(shí)，在迎接挑戰(zhàn)的同時(shí)，又不得不面對人員短缺、資源不足等問題，從而直接影響水資源管理的成效。

（五）水資源監(jiān)控價(jià)值無法發(fā)揮

隨著我國對水資源關(guān)注度不斷提高，相關(guān)的監(jiān)控與制定已經(jīng)形成了體系，便于基層對水資源管理。然而，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異，在水資源監(jiān)控體系建設(shè)中，基層更加重視相關(guān)設(shè)備等的建設(shè)，對監(jiān)控管理重視程度不夠。如在日常的管理中，對監(jiān)控設(shè)備的管理維護(hù)重視程度不夠，沒有定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，使得監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行經(jīng)常處于異常狀態(tài)。另外，在用水單位數(shù)據(jù)監(jiān)測分析中，沒有利用好相關(guān)的監(jiān)控設(shè)備，信息化管理水平不高，從而使得水資源的監(jiān)控管理無法發(fā)揮出其真正的價(jià)值。

（六）水資源利用缺乏論證

隨著水資源保護(hù)力度的加強(qiáng)，國家出臺(tái)了具體的論證管理方法，從政策和方法上給予基礎(chǔ)水資源管理工作于指導(dǎo)和規(guī)范，從而促使基層水資源管理工作更加科學(xué)、規(guī)范。然而，長時(shí)間以來，用水單位沒有開展過相關(guān)的論證工作，水資源的計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，計(jì)量數(shù)值與實(shí)際用量差異較大，企業(yè)為了自身獲利，虛報(bào)用水量[2]。

二、解決管理中問題的方法

（一）加強(qiáng)公眾對水資源的認(rèn)識(shí)

基層在水資源管理中，要充分認(rèn)識(shí)到公眾對管理工作的影響，積極開展相關(guān)的宣傳工作，讓公眾加深對水資源的認(rèn)識(shí)，同時(shí)借助相關(guān)法律的宣傳，讓公眾理解和支持水資源利用的付費(fèi)制度，從而積極配合水資源費(fèi)用的征收。基層工作人員應(yīng)該抓住水資源和法律相關(guān)的紀(jì)念日，借助相關(guān)主題活動(dòng)的開展，為公眾提供學(xué)習(xí)水資源及法律知識(shí)的機(jī)會(huì)。在具體的宣傳中，可以借廣場宣傳單的發(fā)放，小區(qū)宣傳彩頁的張貼等形式廣而告之。同時(shí)，為了提高宣傳的效果，工作人員也可以在宣傳中加入各種游戲，吸引公眾參與，讓公眾在參與的過程中，增強(qiáng)水資源保護(hù)的意識(shí)。另外，基層工作人員在水資源相關(guān)內(nèi)容宣傳中，要積極利用好信息化社會(huì)的相關(guān)技術(shù)，借助新媒體平臺(tái)，如微信、抖音、微博等內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳的可讀性、傳播性和影響性，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)參與到水資源的保護(hù)和利用中去。

（二）加強(qiáng)計(jì)量設(shè)備的管理

在基層水資源管理中，計(jì)量設(shè)備是重要的管理手段，面對計(jì)量設(shè)備管理的缺失，相關(guān)的部門應(yīng)該從設(shè)備的安裝、校對、養(yǎng)護(hù)等方面出發(fā)，制定詳細(xì)的管理辦法，從而便于基層人員的日常監(jiān)管。另外，在計(jì)量設(shè)備的管理中，工作人員應(yīng)該以企業(yè)為單位，建立設(shè)備與用水檔案，從而強(qiáng)化對企業(yè)用水情況的監(jiān)管力度，提高計(jì)量儀器檢測的準(zhǔn)確性，最終為企業(yè)水資源費(fèi)用的繳納提供依據(jù)[3]。

（三）重視基層隊(duì)伍建設(shè)

隨著水資源管理標(biāo)準(zhǔn)提高，社會(huì)用水需求逐年提升，水資源基層隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。基層水資源管理部門要積極對相關(guān)人事政策的研究，利用好相關(guān)的政策，加強(qiáng)水資源管理隊(duì)伍的建設(shè)。在面對人員不足的情況，相關(guān)的部門可以利用好社會(huì)資源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃Y源管理短板，積極引入相關(guān)的專業(yè)人員，通過購買服務(wù)的方式，擴(kuò)充水資源管理隊(duì)伍，彌補(bǔ)管理中的缺失。同時(shí)，社會(huì)中有著大量的專業(yè)人員，水資源管理部門可以從管理隊(duì)伍的發(fā)展需要，引入計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)等相關(guān)的人才，從而提升基層隊(duì)伍整體的管理水平。另外，在基層隊(duì)伍建設(shè)中，除了以上的人才引進(jìn)之外，水資源管理部門應(yīng)該利用好這些專業(yè)人才，積極在日常中為人才提供交流的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，促使水資源管理人員業(yè)務(wù)能力的提升。

（四）強(qiáng)化日常的線上監(jiān)控

隨著水資源監(jiān)控體系的不斷完善，基層水資源部門應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)相關(guān)的資源，加強(qiáng)監(jiān)控體系的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)水資源管理監(jiān)控的全面覆蓋。同時(shí)，工作人員應(yīng)該利用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，積極對監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)日常的維護(hù)和檢修。在線上數(shù)據(jù)采集中，要利用好監(jiān)控系統(tǒng)中的分析統(tǒng)計(jì)能力，最終充分發(fā)揮監(jiān)控體系的價(jià)值。

（五）重視管理過程中的評估與論證

水資源管理部門應(yīng)該建立評估論證管理制度，為后期的用水提供信息支持。在用水項(xiàng)目審批中，借助論證與評估，便于后期的監(jiān)管。同時(shí)，面對早期的論證缺失，應(yīng)該制定補(bǔ)充論證計(jì)劃，從而便于強(qiáng)化日常的水資源管理。

結(jié)束語：隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展對水資源的依賴逐漸提高。基層是水資源管理的前線，其管理水平直接影響著管理的效果和工業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就需要基層管理人員從管理的各個(gè)方面出發(fā)，加強(qiáng)管理的優(yōu)化，提升水資源管理的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄧剛. 基層水資源管理存在的問題及對策[J]. 鄉(xiāng)村科技， 2019， 000（031）：121-122.

[2] 吳仕候. 淺談新常態(tài)下水資源管理的現(xiàn)狀，問題與對策[J]. 農(nóng)家參謀， 2020， No.652（08）：183-183.

[3] 薩塔爾 ?吐爾遜. 水資源管理中存在的問題及解決對策分析[J]. 水電水利， 2020， 4（6）.