新冠肺炎疫情對(duì)畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響和應(yīng)對(duì)研究

嚴(yán)敏 商濤 梁忠 趙勇 王家遠(yuǎn)

摘要：新冠肺炎疫情是一次蔓延全球的危及人類(lèi)生命的重大公共衛(wèi)生事件。疫情首發(fā)在中國(guó)，中國(guó)政府沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。在提振經(jīng)濟(jì)與確保群眾生命安全的兩難抉擇中，中國(guó)政府最終選擇了生命至上的路線，這就導(dǎo)致在抗疫期間中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言顯得非常激進(jìn)，也是因。而導(dǎo)致后期出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的根本原西方國(guó)家面臨疫情防控壓力時(shí)的經(jīng)濟(jì)政策比較溫和，全期貫徹保障經(jīng)濟(jì)為主和兼顧疫情防控的“雙抓路線”，但半年來(lái)依然未看到擺脫疫情的跡象。

關(guān)鍵詞：疫情 ?畜牧業(yè) ?影響 ?應(yīng)對(duì)研究

從結(jié)果來(lái)看，中國(guó)政府的防疫路線無(wú)疑是正確的，且分為三個(gè)階段。疫情暴發(fā)至出現(xiàn)拐點(diǎn)之前的嚴(yán)防嚴(yán)控階段，高壓的防控政策其強(qiáng)度表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中國(guó)政府全國(guó)性阻斷了人員的流動(dòng)，就地隔離;二是允許保障性物資的跨區(qū)流動(dòng)，但對(duì)相關(guān)人員執(zhí)行防疫政策;三是禁止聚集性活動(dòng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批。在此政策下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基本被按了“暫停鍵”，除醫(yī)療食品等保障性物資外，幾乎沒(méi)有生產(chǎn)、沒(méi)有消費(fèi)、沒(méi)有流通。疫情出現(xiàn)拐點(diǎn)至零增長(zhǎng)的雙抓階段，防疫政策由控疫情向兼顧防疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的限制性政策放緩，允許人員流動(dòng)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是聚集性消費(fèi)仍存在防控壓力，交通、餐飲、培訓(xùn)、旅游和娛樂(lè)等行業(yè)復(fù)蘇緩慢。但這些僅是直接的影響，其間接的傷害仍在不斷蔓延。一是有的企業(yè)現(xiàn)金流不足以支持半年以上的大幅虧損，要么裁員、要么停產(chǎn)、甚至倒閉。二是受沖擊行業(yè)待就業(yè)和就業(yè)的人員均不同程度的面臨失業(yè)壓力，人們消費(fèi)意愿和能力明顯下滑。全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與常態(tài)化防控階段，該階段的重心是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，但要有常態(tài)化的防控措施應(yīng)對(duì)無(wú)癥狀感染者和輸入型病例，除國(guó)際貿(mào)易外，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活幾乎不受常態(tài)化防控階段的影響，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇。

總之，從防疫階段的演變看，國(guó)家的防控政策調(diào)整直接會(huì)影響經(jīng)濟(jì)政策的走向。畜牧業(yè)是民生行業(yè)，在疫情期間屬于保障性行業(yè)的范疇，有政策支持的優(yōu)勢(shì)，但作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的一部分，必然受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面的深度影響。因此，看待新冠肺炎疫情下的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須要從國(guó)家防疫政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的影響視角去剖析畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的背景與原因。

一、新冠肺炎對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響

1、畜牧業(yè)的特殊性使得該產(chǎn)業(yè)受到更嚴(yán)重的打擊

以工業(yè)生產(chǎn)為參照，畜牧業(yè)因其特殊性，其虧損程度更深，而家禽業(yè)尤甚。畜牧業(yè)深度虧損的特殊性表現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，畜牧養(yǎng)殖為活體生產(chǎn)，不是死物。因此無(wú)法像工廠一般隨時(shí)叫停，工業(yè)生產(chǎn)停產(chǎn)期間不需要直接成本的投入，而養(yǎng)殖過(guò)程除非銷(xiāo)毀活體，否則必須提供飼料、環(huán)控、人工、防疫等直接成本支出。這個(gè)特征使得畜牧養(yǎng)殖業(yè)在無(wú)物流無(wú)市場(chǎng)的環(huán)境中，損失程度要比工業(yè)生產(chǎn)更高，因?yàn)槎嘀С隽酥苯映杀尽?/p>

第二，無(wú)法庫(kù)存。工業(yè)品生產(chǎn)的產(chǎn)品可以存庫(kù)待用，養(yǎng)殖活體則不行，因?yàn)榇蟛糠逐B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有配備屠宰，且黃羽肉雞和麻鴨一直是活體銷(xiāo)售，如果沒(méi)有屠宰，只能壓欄或者掩埋銷(xiāo)毀。而達(dá)到出欄規(guī)格若壓欄不出，不僅增加原有的直接成本支出，而且會(huì)出現(xiàn)單位面積承載活體量過(guò)高造成大量死亡（集約化家禽養(yǎng)殖表現(xiàn)更為明顯）以及飼料報(bào)酬降低等損失，如果沒(méi)有交易，只能持續(xù)投入，或者銷(xiāo)毀，從而前期投入毀于一旦。

第三，家禽繁殖和養(yǎng)殖周期“雙短”，使其在畜牧業(yè)中虧損較大。從繁殖上看，繁殖最差的鵝也比大牲畜高，且冬季不是后者的繁殖季節(jié)。而種禽孵化場(chǎng)幾乎每天都在出苗，如果滯銷(xiāo)只能每天不停銷(xiāo)毀。從養(yǎng)殖周期看，商品肉禽大部分出欄日期為1個(gè)月左右，而大牲畜普遍要幾個(gè)月。因此疫情期間很容易覆蓋肉禽養(yǎng)殖的一個(gè)完整周期，難以避免虧損。據(jù)江蘇省畜牧總站、江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（肉雞、蛋雞、水禽）三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系聯(lián)合調(diào)研的結(jié)果，僅2020年2月1-16日期間，江蘇肉雞、蛋雞和水禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)損失3.97億元、0.64億元和1.29億元。這些損失均是滯銷(xiāo)導(dǎo)致的，重點(diǎn)沖擊了活禽和種禽。

2、對(duì)畜牧業(yè)影響的表現(xiàn)特征

交通中斷的影響。一是飼料短期斷供和物資上漲。養(yǎng)殖場(chǎng)普遍位于郊區(qū)和農(nóng)村，疫情期間，“封村封路”現(xiàn)象普遍，飼料無(wú)法運(yùn)輸，養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存料在15天左右，飼料斷供后，養(yǎng)雞場(chǎng)有大批餓死的情況。其它家禽和大牲畜耐粗飼，可以通過(guò)控料和喂輔料短期應(yīng)對(duì)，情況不會(huì)那么糟，但也有短缺斷供的風(fēng)險(xiǎn)。飼料原糧運(yùn)輸困難，導(dǎo)致飼料廠成本增加，飼料價(jià)格上漲。二是活畜禽運(yùn)不出去，壓欄或銷(xiāo)毀嚴(yán)重。有孵化計(jì)劃的孵化場(chǎng)幾乎每天都在出苗，運(yùn)不出去只能銷(xiāo)毀。三是人員流動(dòng)限制，因疫情暴發(fā)期間恰值春節(jié)假期，工人放假，無(wú)法到崗上班。

限制聚集性活動(dòng)的影響。餐飲店、工廠和學(xué)校等肉類(lèi)消費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)被限制，戶外消費(fèi)市場(chǎng)急劇萎縮，導(dǎo)致肉類(lèi)消費(fèi)僅保留家庭消費(fèi)。據(jù)研究報(bào)道，我國(guó)城鎮(zhèn)居民戶外食物消費(fèi)占比平均水平達(dá)到17%，高的可達(dá)20%。因此肉類(lèi)消費(fèi)下降幅度可能不一定會(huì)達(dá)到17%，但考慮到戶外消費(fèi)的浪費(fèi)情況，預(yù)計(jì)下降10%是很有可能的。限制人員聚集也必然導(dǎo)致工廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在難度，疫情期間全國(guó)飼料廠和屠宰場(chǎng)均沒(méi)有實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)，甚至產(chǎn)能不到50%。

二、新冠肺炎疫情暴露的主要問(wèn)題

1、對(duì)畜牧業(yè)“間接保障性作用”的認(rèn)識(shí)不足

疫情發(fā)生期間，醫(yī)療和食品被認(rèn)為是重要的民生保障性產(chǎn)業(yè)，各地對(duì)這兩類(lèi)保障性物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)給予了足夠的重視，可謂一路綠燈。肉類(lèi)是居民不可或缺的重要食品，備受政府和群眾的關(guān)心，自然不會(huì)有太大的流通阻礙。但是肉類(lèi)的充足供應(yīng)是需要畜牧業(yè)予以保障的，如果說(shuō)肉類(lèi)是保障性物資，那么畜牧業(yè)就是對(duì)肉類(lèi)這個(gè)保障性物資的保障。社會(huì)各方過(guò)度關(guān)注了直接的保障性物資的供給和流通，而忽視了其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性，是本次疫情給畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)的最大教訓(xùn)。正因?yàn)楹鲆暳诵竽翗I(yè)的間接保障作用，才沒(méi)有把畜牧業(yè)從其它行業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，并給予特殊時(shí)期的特殊關(guān)照。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)性資源儲(chǔ)備不足

自疫情暴發(fā)以來(lái)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)出臺(tái)確保飼料物資供給的文件，前后接近兩周，加上政策落地和調(diào)貨到位，可能要3周的時(shí)間。因此養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料儲(chǔ)備要盡可能的放寬到2-3周。飼料儲(chǔ)備的短缺問(wèn)題在生豬和草食動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)表現(xiàn)不嚴(yán)重，但是家禽飼養(yǎng)場(chǎng)的飼料儲(chǔ)備明顯不足，也是此輪飼料短缺的重災(zāi)區(qū)。疫情期間，有很多養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)資金緊張或倒閉的現(xiàn)象，這表明企業(yè)的現(xiàn)金流儲(chǔ)備和融資能力有較大缺陷。

3、活禽交易形式的防疫風(fēng)險(xiǎn)加大

在家禽消費(fèi)中，活禽交易的產(chǎn)品比重有下降趨勢(shì)，但是仍為家禽產(chǎn)品消費(fèi)的主要形式，集中在黃羽肉雞、麻鴨、肉鵝和肉鴿等養(yǎng)殖場(chǎng)。新冠肺炎疫情首發(fā)于武漢市某海鮮批發(fā)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)有大量的野生動(dòng)物，包括野雞、野鴨等活禽。當(dāng)懷疑野生動(dòng)物帶毒后，國(guó)內(nèi)的防疫目標(biāo)擴(kuò)大到所有的活畜禽產(chǎn)品。由于大牲畜都是定點(diǎn)屠宰，僅有活禽交易市場(chǎng)銷(xiāo)售活禽，便被大量取締。據(jù)了解，疫情暴發(fā)初期，除個(gè)別省份外，幾乎大部分省市均將關(guān)閉活禽交易作為防疫政策的標(biāo)配。由于終端銷(xiāo)售渠道被取締，加上屠宰產(chǎn)能跟不上，就出現(xiàn)了大量填埋、壓欄等現(xiàn)象。現(xiàn)階段，威脅到活禽交易的疫情不僅僅是頻發(fā)的禽流感疫情，還有進(jìn)入常態(tài)化防控的新冠疫情，而前者幾乎每年都有暴發(fā)，可見(jiàn)活禽交易除面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，還有極大的防疫風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)較大程度地影響行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

4、區(qū)域市場(chǎng)形成產(chǎn)業(yè)鏈閉合能力不足

新冠肺炎疫情發(fā)生之前，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源可以在三四百公里內(nèi)進(jìn)行配置，一些無(wú)運(yùn)輸半徑限制的資源甚至可以在全國(guó)層面配給。但是疫情發(fā)生后，交通管制導(dǎo)致活動(dòng)半徑被限制到了具體的行政市，跨市的物資和人員流動(dòng)受各地政策銜接的影響，并不順暢。因此，市范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性在疫情期間發(fā)揮了較大作用，在斷料和壓欄時(shí)期，配套屠宰場(chǎng)、飼料場(chǎng)的地市，可以最大限度地降低損失。現(xiàn)階段，相對(duì)于大牲畜，家禽的產(chǎn)業(yè)鏈配套并不完善。在廣大黃羽肉雞、肉鴨和蛋雞等飼養(yǎng)密集區(qū)可能均存在較為嚴(yán)重的屠宰產(chǎn)能不匹配問(wèn)題。

5、畜牧主管部門(mén)在防疫中的表現(xiàn)參差不齊

疫情發(fā)生后，湖北家禽業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)上求救飼料企業(yè)調(diào)運(yùn)飼料及原料，很大程度上與當(dāng)?shù)匦竽林鞴懿块T(mén)的反應(yīng)遲鈍有關(guān)。有的地方縣市兩級(jí)畜牧主管部門(mén)則積極作為，及時(shí)向當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組反應(yīng)，出臺(tái)通行證申辦程序，引導(dǎo)企業(yè)辦理貨運(yùn)通行證，快速解決物資短缺和滯銷(xiāo)問(wèn)題。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，有的地方迅速協(xié)助企業(yè)完成復(fù)產(chǎn)前的防疫合格申報(bào)，推動(dòng)飼料場(chǎng)和屠宰場(chǎng)的及時(shí)開(kāi)工。在疫情期間，可以看到畜牧業(yè)主管部門(mén)兩種工作作風(fēng)，一種是急群眾所需，主動(dòng)出擊，積極作為;另一種是懶政，靠等政策，吃現(xiàn)成飯。

三、重大疫情下企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施研究

企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。一是要確保合理的現(xiàn)金流，建議企業(yè)要保留半年以上的現(xiàn)金能力或者融資能力，防范資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。二是要合理延長(zhǎng)飼料藥物儲(chǔ)備期。根據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境不同，采取不同的物料儲(chǔ)備策略。如果企業(yè)所在地能解決原料，可以儲(chǔ)備預(yù)混料，其儲(chǔ)備期較長(zhǎng)。如果無(wú)原料供應(yīng)，則儲(chǔ)備全價(jià)料，盡可能儲(chǔ)備2-3周。有條件的企業(yè)，可以測(cè)試極限風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，找到延長(zhǎng)物料儲(chǔ)備的最長(zhǎng)日期和方法。三是工人本地化。疫情期間養(yǎng)殖或者加工廠工人放假，但由于禁止人員跨區(qū)流動(dòng)，導(dǎo)致工人到位難，影響企業(yè)復(fù)產(chǎn)。

抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)建立或加入緊密的合作組織改變企業(yè)獨(dú)立應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的窘境。現(xiàn)階段，盡管規(guī)模化水平有所提升，但是養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)群體龐大，僅江蘇地區(qū)就有數(shù)十萬(wàn)家，如果僅靠企業(yè)個(gè)體很難獲得規(guī)模收益，解決物資成本和銷(xiāo)售問(wèn)題的難度較大。疫情期間，協(xié)會(huì)或其它行業(yè)組織發(fā)揮了積極的協(xié)調(diào)作用，特別是湖北家禽業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)發(fā)聲，解決了飼料短缺的問(wèn)題。而通過(guò)“公司+農(nóng)戶”模式抱團(tuán)的養(yǎng)戶風(fēng)險(xiǎn)由更大體量的公司來(lái)分擔(dān)，也相對(duì)安全的躲過(guò)了疫情。總之，養(yǎng)殖主體要盡量聯(lián)合發(fā)展，既可以組建合作社和協(xié)會(huì)來(lái)提高規(guī)模，還可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高供應(yīng)鏈控制能力。

拓展產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化屠宰銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的控制能力。疫情期間的肉類(lèi)產(chǎn)品是以凍品和冷鮮肉的形式在超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和網(wǎng)上銷(xiāo)售的，這種產(chǎn)品形態(tài)和銷(xiāo)售路徑具有極強(qiáng)約束性的情況是歷史上沒(méi)有發(fā)生過(guò)的。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)看，調(diào)活畜禽向調(diào)肉轉(zhuǎn)變是主流，電商也成長(zhǎng)為主要的銷(xiāo)售渠道，有能力的企業(yè)需要加大這兩方面的投入以迎合趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變。養(yǎng)禽業(yè)這方面的布局較差，過(guò)度強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)品和銷(xiāo)售形式的固有習(xí)慣，但隨著年輕消費(fèi)群體的增長(zhǎng)和生活節(jié)奏的提高，便捷的產(chǎn)品以及深入社區(qū)和消費(fèi)者的渠道更受消費(fèi)者的青睞。

四、推進(jìn)區(qū)域畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的建議

加強(qiáng)區(qū)域畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的布局。以市為單位出臺(tái)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈自給率達(dá)到合理水平。如果是肉類(lèi)主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)能力要達(dá)到70%以上;如果是主銷(xiāo)區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)能力最好也應(yīng)達(dá)到50%。如果有產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，可以規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，甚至發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)園。考慮到防疫風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園可以布局到不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)階段，由于活畜禽調(diào)運(yùn)的歷史因素，存在主產(chǎn)區(qū)屠宰場(chǎng)配套不足，主銷(xiāo)區(qū)屠宰場(chǎng)配套過(guò)剩的結(jié)構(gòu)性矛盾，因此建議主產(chǎn)區(qū)要加大屠宰場(chǎng)的配套，主銷(xiāo)區(qū)加大養(yǎng)殖產(chǎn)能的投放。非洲豬瘟疫情下，各地均有保供給的任務(wù);而其它動(dòng)物性疫情也可能導(dǎo)致禽肉跨區(qū)供給出現(xiàn)問(wèn)題，因此該作法可以適用到整個(gè)畜牧業(yè)，設(shè)計(jì)適度的產(chǎn)業(yè)鏈層面的保供給配置規(guī)劃。而當(dāng)前，各地欠缺的恰恰是各地不重視區(qū)域畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃建設(shè)。

加強(qiáng)畜牧業(yè)金融支持力度。長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)殖場(chǎng)貸款難主要是缺乏擔(dān)保抵押物，比如說(shuō)集體的土地使用權(quán)、圈舍、飼養(yǎng)動(dòng)物等都不好所抵押。為解決養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款問(wèn)題，各地也進(jìn)行了探索。比如通過(guò)貸款養(yǎng)殖場(chǎng)的合作企業(yè)擔(dān)保，或者請(qǐng)國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司來(lái)考察擔(dān)保。有的地方推出了生豬、牛羊等活體抵押貸款模式，還有的當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)擔(dān)公司和政府機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同的貸款試點(diǎn)，取得了極好的成效。為扶持畜牧業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政還有臨時(shí)性貼息貸款政策。建議地方相關(guān)機(jī)構(gòu)加大破解養(yǎng)殖場(chǎng)貸款難的成功案例的引進(jìn)、吸收和轉(zhuǎn)化，發(fā)揮金融杠桿的作用扶持畜牧業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加大屠宰端的有效補(bǔ)貼。過(guò)去扶持養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼路線是抓種畜禽，補(bǔ)貼對(duì)象為證照齊全的祖代和父母代場(chǎng)，但并非是畜種的全覆蓋，有的地方只給主導(dǎo)品種補(bǔ)貼。這種歧視性的補(bǔ)貼政策一直廣受詬病，有兩點(diǎn)原因：一是畜禽品種的差別化，有的地方蛋雞是主導(dǎo)品種，其它家禽不補(bǔ);有的地方補(bǔ)貼生豬，不補(bǔ)貼家禽，等等。二是補(bǔ)種畜禽場(chǎng)不會(huì)惠及全產(chǎn)業(yè)鏈。種畜禽場(chǎng)位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，其利潤(rùn)相比中間環(huán)節(jié)的商品代場(chǎng)更加豐厚，不屬于廣大多數(shù)和弱勢(shì)群體，且補(bǔ)貼與否不會(huì)影響到后端供應(yīng)的價(jià)格，無(wú)法惠及產(chǎn)業(yè)鏈下游。為彌補(bǔ)這種缺陷，個(gè)別省份嘗試補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)鏈下游，即對(duì)屠宰場(chǎng)補(bǔ)貼，就是為了推動(dòng)疫情期間的活畜禽收儲(chǔ)，避免大量壓欄。但是由于沒(méi)有考慮到養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的成本保護(hù)，僅是錯(cuò)放式的按屠宰量補(bǔ)貼，屠宰場(chǎng)拿到補(bǔ)貼后依然在不斷的壓價(jià)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤(rùn)沒(méi)有合理的保護(hù)。應(yīng)該說(shuō)，從消費(fèi)端乃至屠宰端補(bǔ)貼是增加供應(yīng)的出口和有效舉措，一定程度上會(huì)傳導(dǎo)到上游，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)動(dòng)，但是要考慮保護(hù)養(yǎng)殖端的利潤(rùn)。在設(shè)計(jì)上，需達(dá)到一定收購(gòu)價(jià)格的屠宰場(chǎng)，才會(huì)給予一定的屠宰補(bǔ)貼。這個(gè)收購(gòu)價(jià)格就要參考養(yǎng)殖場(chǎng)的成本和保護(hù)力度來(lái)決定，對(duì)于惡意壓價(jià)，以低于補(bǔ)貼價(jià)格的收儲(chǔ)行為不予以補(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼才能稱(chēng)之為有效補(bǔ)貼，才能惠及上游弱勢(shì)群體，并維持產(chǎn)業(yè)鏈的活力，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)。

基金項(xiàng)目：江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水禽）產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（JATS[2020]061）