數字化改革+黨建新平臺：開發黨員干部培訓檔案管理模塊并嵌入“紅色學府網”建設的構想

田東興 李碩

內容摘要：今年是中國共產黨成立100周年，同時也是浙江省數字化改革元年。《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（2019年10月25日）明確：“黨校（行政學院）是黨領導的培養黨的領導干部的學校，是黨委重要部門，是培訓黨的各級領導干部的主渠道，是黨的思想理論建設的重要陣地，是黨和國家的哲學社會科學研究機構和重要智庫。”作為浙江黨校，如何運用數字化改革思維，積極探索將黨員干部培訓檔案管理模塊嵌入“紅色學府網”，構建全省黨員干部培訓一體化智慧管理平臺，實現優質干訓教育資源共建共享，打造國內“黨校干訓”黨建新品牌，對浙江“重要窗口”和“共同富裕示范區”建設，應該說都具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：智慧黨校 紅色學府網 數字化改革 黨員干部培訓 黨建新平臺

十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視黨校的建設和發展，習近平總書記多次到中央黨校親自給黨員干部學員上課，全國各級黨校因此迎來了十分難得的發展黃金時代，進入了建設和發展快車道。在各級黨委的大力支持下，各地紛紛蓋起了新黨校，軟硬件水平得到極大改善。隨著5G時代的到來，各級黨校都開始積極謀劃和實施“智慧黨校”建設，浙江省作為走在全國前列的東部沿海發達地區，省委書記袁家軍高度重視數字化改革，浙江黨校也因此在“智慧黨校”建設方面遍地開花、成果豐碩，以浙江省委黨校“紅色學府網”為例，高度集成了I課堂、校情通、共享師資庫和現場教學基地庫等眾多功能板塊，成功搭建了全省黨校業務協同的有效平臺，為全面實現省、市、縣、鄉四級黨校深度融合、統籌聯動、優質培訓教育資源共建共享奠定了堅實基礎。鑒于新時代黨校肩負的重要職責和使命，進一步提升黨校黨員干部培訓質量，從而切實推進新時代黨的高質量高水平建設和發展，為實現中華民族偉大復興提供重要黨員干部人才支撐，建議浙江省委黨校依托“紅色學府網”，構建全省黨員干部培訓一體化智慧管理平臺，統籌開發黨員干部培訓檔案管理模塊，建立全省黨員干部培訓信息數據庫，打造具有全國辨識度、帶有浙江味和黨校鮮明特色的黨建新平臺和新品牌。

一、開發黨員干部培訓檔案管理模塊并嵌入“紅色學府網”的價值意義

1、是有效推進新時代黨建、開拓黨建陣地和路徑的重要創新舉措

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出，“我們黨歷經千錘百煉而朝氣蓬勃，一個很重要的原因就是我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設為統領，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程”。中國共產黨已走過百年歷程，從剛成立時只有50多名黨員，發展到今天已有9500多萬，成為對全球具有重要影響力的世界第一大執政黨。全體黨員的黨性修養和能力素質水平直接影響到中國共產黨的執地位政和執政能力。從這個意義上講，新時代黨建工作成效直接關系到國家和社會的長治久安以及繁榮昌盛，關系到第二百年奮斗目標的實現和中華民族偉大復興。

黨校作為培養黨的領導干部的學校，縣級黨校（行政學校）、基層黨校更是培訓、輪訓廣大黨員干部的主渠道。從這個角度講，黨校具有推進新時代黨的建設的先天優勢，也是從嚴治黨、加強黨的政治建設的一個不可或缺的重要陣地。對全體黨員進行系統培訓教育，是提升黨員黨性修養和能力素質的重要方式，也是推進新時代黨的建設的重要路徑。創新開發黨員干部培訓檔案管理模塊并嵌入“紅色學府網”，是切實提高黨校對黨員培訓教育質量的重要舉措。有助于全體黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨員教育管理工作，提高黨員隊伍建設質量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

2、有助于為社會主義現代化提供高素質黨員領導干部人才隊伍支撐

習近平總書記指出，“現代化的本質是人的現代化”1 。“十四五”我國開啟社會主義現代化新征程，朝著第二個百年奮斗目標前進，這離不開一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》指出，“干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用”。通過黨校系統數字化改革，推進黨員干部培訓黨校信息化管理，開發黨員干部培訓檔案管理模塊并嵌入“紅色學府網”，實現全省黨員干部培訓“一盤棋”，不僅有助于變革各級黨校傳統干訓工作方式，提高辦學效率和質量，同時也有助于讓黨員干部學員在“智慧黨校”環境中培養出適應、掌握、駕馭、運用現代化信息技術，有效提高推進社會主義現代化工作能力，從而助力我國社會主義現代化新征程。

3、有助于減輕基層黨校黨員輪訓、干部培訓壓力

《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》要求：“從2019年開始，用5年時間，有機會分層次高質量開展黨員教育培訓，把全體黨員普遍輪訓一遍。”《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》明確：“科級以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時。”《中國共產黨黨員教教育工作條例》指出：“市縣黨委或者基層黨委每年應當組織黨員集中輪訓，主要依托縣級黨校（行政學校）、基層黨校等進行……黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時。”從上述文件精神看，基層黨校干訓輪訓任務比較繁重，干訓輪訓壓力比較大。依托中共浙江省委黨校“紅色學府網”，建設省市縣鄉四級黨校黨員干部培訓教育一體化智慧管理平臺，同時突出建設全省黨員干部培訓檔案管理模塊，可有效解決黨員干部培訓無序、覆蓋率較低及針對性較差等一系列相關問題，可實現黨員黨性修養切實提高，政治覺悟切實提升的新時代黨建目標和要求，也有助于提高基層黨校黨員輪訓和干部培訓效率和質量，從而真正有效減輕基層黨校干訓壓力。

4、有助于全省黨校系統數字化改革形成重要標志性創新應用成果

根據《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（2019年10月25日）第六十三條：“黨校（行政學院）信息化建設是實現干部教育培訓現代化的重要手段。各級黨校（行政學院）應當充分發揮信息化在教學科研和日常管理中的重要作用，重視運用現代信息技術，積極推動干部教育培訓和互聯網融合發展，加快‘智慧校園’建設。”《中國共產黨黨員教教育工作條例》中關于黨員教育管理信息化也提出這樣的要求，“適應時代發展要求，充分運用互聯網技術和信息化手段，改進黨員教育管理工作，推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，不斷提高黨員教育管理現代化水平”，“統籌規劃、整合資源，健全黨員信息庫，加強全國黨員管理信息系統建設，推動黨員干部現代遠程教育和黨員電化教育創新發展，推進黨員教育管理網站、移動客戶端等平臺一體化建設，建立黨性教育基地網上平臺，打造黨務、政務、服務有機融合的網絡陣地”。結合全省數字化改革要求，在現有“紅色學府網”的基礎上，做好全省黨員干部培訓一體化智慧管理平臺的頂層設計，精心統籌開發黨員干部培訓檔案管理模塊，建立完善全省黨員干部培訓信息數據庫，在全國黨校系統中率先打造出重大標識性“干訓黨建”新品牌和新成果。

二、開發黨員干部培訓檔案管理模塊并嵌入“紅色學府網”具體思路對策

1、基于“紅色學府網”，構建全省黨員干部培訓一體化智慧管理平臺

就目前各級黨校的“智慧黨校”平臺系統開發建設情況來看，存在子應用難以形成有效生態、平臺系統過于封閉、各平臺系統難以兼容等諸多問題。不利于全省黨校系統實現干訓“一盤棋”，導致多頭低效重復開發平臺系統、公共資源浪費嚴重，不利于各平臺系統后續迭代升級完善，使用體驗普通欠佳，進一步降低了平臺系統相關應用的粘合度，未能真正達到通過數字化改革提升干訓效率和質量的最終目的，反而甚至成為了地方黨校一種信息化負擔和累贅。針對此問題，建議由省委黨校牽頭，在原有“紅色學府網”基礎上，利用目前積累的經驗，結合未來全省黨員輪訓、干部培訓等需求定位，做好頂層設計，集中人力物力，打通省、市、縣、鄉四級黨校條線業務，謀劃構建全省黨員干部培訓一體化智慧管理平臺。

2、省市縣鄉四級黨校統籌聯動，開發全省黨員干部培訓檔案管理模塊

目前省內各級黨校干訓工作實質上還處在相互獨立、統籌聯動較少、調訓隨機性較大的傳統階段，導致出現有些黨員干部多頭培訓、重復培訓，甚至成為培訓專業戶，而有些黨員干部幾年內卻從沒進行培訓教育，成為久久被遺忘的對象。之所以出現這樣的局面，一個很重要的原因是各級黨校干訓方面還基本沒有建立黨員干部培訓檔案并進行智慧管理，所以無法做到在規定年限內按照相關文件要求全盤統籌全體黨員干部培訓輪訓工作，出現低效重復、遺漏覆蓋率低、缺乏統籌培訓內容針對性差等諸多問題，干訓質量長期徘徊難以有一個質的突破和進步。因此，很有必要在基于“紅色學府網”構建全省黨員干部培訓一體化智慧管理平臺之后，著重開發全省黨員干部培訓檔案管理模塊并嵌入“紅色學府網”。

首先，由省委組織部牽頭，省委黨校具體負責，各市縣鄉黨校配合，做好前期調研調查，全盤統籌謀劃，與業界知名軟件開發公司共同做好模塊頂層設計;其次，省、市、縣、鄉四級黨校統籌聯動，從各級黨校負責干訓、信息化建設等職能部門抽調相關骨干人員，成立項目實施工作專班，做好分工協作工作，保證機構人員高效運轉、順暢推進各項相關工作;最后，模塊研發完成后，在全省推廣使用，建立全省黨員干部培訓檔案信息記錄數據庫，并充分運用相關數據庫進行干訓質量實時分析研判，一進步服務各級黨校干訓工作，并根據實際反饋效果，及時迭代更新完善模塊功能，切實提高模塊使用體驗和粘合度，保持長久生命力，真正發揮能切實推進新時代黨的建設作用。

3、逐步完善全省黨員干部培訓一體化智慧管理平臺相關運維管理制度

通過數字化改革，構建基于“紅色學府網”打造全省黨員干部培訓一體化智慧管理平臺，實現全省干訓“一盤棋”，必然會進一步促進省、市、縣、鄉四級黨校關系更加緊密，可能還會出現機構扁平化、職能部門重組及相關業務人事變動等黨校系統內部變革和重塑。另外，全省黨員干部培訓檔案管理模塊，以及由此形成的全省黨員干部培訓檔案信息數據庫，涉及到每一位黨員干部個人信息安全問題，而且整個數據庫使用權限、用途關系到網絡信息安全等法律問題，所以很有必要及時完善舊有管理制度，甚至重新制定黨校系統新的管理規范制度，特別是要謀劃制定出臺全省黨員干部培訓一體化智慧管理平臺相關運維管理制度。

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注釋

中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M].北京：人民出版社，2019，59.：