阿爾及利亞EPC項(xiàng)目材料進(jìn)口清關(guān)研究

王磊 王勝利

摘要：阿爾及利亞是非洲第四大經(jīng)濟(jì)體，因其豐富的能源礦藏和較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ξ舜罅繃H投資，大批中資企業(yè)也在阿承攬EPC建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目執(zhí)行中，材料進(jìn)口費(fèi)用低估，清關(guān)效率低下是困擾企業(yè)的一大問題，本文從阿爾及利亞進(jìn)口材料的稅費(fèi)、清關(guān)程序和特殊規(guī)定幾方面深入研究。為企業(yè)在阿國進(jìn)口材料提供了有價(jià)值的建議。

關(guān)鍵詞：EPC項(xiàng)目;阿爾及利亞;材料進(jìn)口;海關(guān)稅費(fèi);清關(guān)

一、中資企業(yè)在阿國執(zhí)行EPC項(xiàng)目的概況

阿爾及利亞（以下簡稱阿國）是非洲面積最大的國家，位于非洲西北部;經(jīng)濟(jì)總量居非洲第四;石油儲量居世界第十二，天然氣儲量居世界第三;工業(yè)生產(chǎn)能力較差，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一;政局穩(wěn)定，社會(huì)安全可控;因其資源和較大的發(fā)展?jié)摿ξ吮姸鄧馔顿Y。大批中資企業(yè)也在阿國從事多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

大部分中資企業(yè)在阿國的組織形式為非法人機(jī)構(gòu)，以總部名義參與國際招標(biāo)，取得項(xiàng)目后，以項(xiàng)目名義注冊非法人機(jī)構(gòu)，僅從事與該項(xiàng)目直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。該模式下項(xiàng)目多為EPC總承包項(xiàng)目，指承包商在規(guī)定工期內(nèi)，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)的模式。

二、阿國EPC項(xiàng)目材料進(jìn)口具體問題分析

中資企業(yè)在阿國執(zhí)行EPC項(xiàng)目時(shí)，常常需要進(jìn)口大量材料設(shè)備。而投標(biāo)時(shí)對進(jìn)口成本低估，清關(guān)時(shí)對進(jìn)口效率高估是初入市場的企業(yè)最常見的問題，往往給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。其主要原因是對阿國相關(guān)法律和程序的不熟悉或內(nèi)部管理能力較差造成的。

（一）進(jìn)口稅費(fèi)問題

阿爾及利亞與進(jìn)口相關(guān)的稅費(fèi)為：關(guān)稅，對全部商品征收，現(xiàn)行稅率為5%，15%，30%三檔，稅基為“貨值+運(yùn)費(fèi)+保險(xiǎn)”;TCS稅（團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)稅），對全部商品征收，現(xiàn)行稅率為2%，稅基為“貨值+運(yùn)費(fèi)+保險(xiǎn)”;DAPS稅（保護(hù)性關(guān)稅），對部分商品征收，稅率為30%，40%，60%，70%，100%，120%六檔，稅基為“貨值+運(yùn)費(fèi)+保險(xiǎn)”;TIC稅（消費(fèi)稅），對部分商品征收，稅率為10%，20%，30%，60%四檔，稅基為“貨值+運(yùn)費(fèi)+保險(xiǎn)+關(guān)稅+TCS稅;TVA（增值稅），對全部商品征收，現(xiàn)行稅率為19%，稅基為“貨值+運(yùn)費(fèi)+保險(xiǎn)+關(guān)稅+TCS稅+DAPS稅+TIC稅”。

免稅政策：對于國家指定的免稅項(xiàng)目，海關(guān)對進(jìn)口物資給予關(guān)稅、增值稅和TIC稅減免優(yōu)惠，但TCS稅和DAPS稅不能減免。

初入阿國的中資企業(yè)如果對進(jìn)口稅費(fèi)或免稅政策缺乏足夠了解，則會(huì)對進(jìn)口材料成本評估不足，導(dǎo)致項(xiàng)目報(bào)價(jià)過低。

（二）清關(guān)流程問題

阿爾及利亞的進(jìn)口清關(guān)流程如下：在貨物到達(dá)海關(guān)之前，承包商需匯總備齊清關(guān)文件，包括發(fā)票、箱單、提單、原產(chǎn)地證明、廠家質(zhì)量證明、業(yè)主銀行背書發(fā)票等。貨到海關(guān)后，承包商需委托清關(guān)代理進(jìn)行清關(guān)工作，清關(guān)代理與船公司完成換單后申報(bào)清關(guān)，海關(guān)商檢官對貨物申報(bào)真實(shí)性進(jìn)行實(shí)物檢查，該過程視港口繁忙程度需2-10天。海關(guān)審查通過，承包商需及時(shí)支付稅費(fèi)，免稅項(xiàng)目還需向業(yè)主申請開具免稅證明，該過程視各方效率需1-2天。完成稅費(fèi)清繳后，與港口倉庫結(jié)算倉儲費(fèi)用，視各方效率需1-2天。之后，完成清關(guān)，運(yùn)走貨物。

上述流程最快4天可完成，但遇到特殊情況也可拖延數(shù)月。提高效率的關(guān)鍵在于承包商加強(qiáng)內(nèi)部管理，理順清關(guān)流程，做好貨到港之前準(zhǔn)備工作;同時(shí)選取實(shí)力較強(qiáng)，信用較好的清關(guān)代理，使其做好各方的銜接。

（三）特殊商品進(jìn)口問題

特殊商品的進(jìn)口需要填報(bào)大量申請文件，并經(jīng)政府部門層層審批，對項(xiàng)目執(zhí)行影響最大，如果未獲審批即已發(fā)運(yùn)，則會(huì)造成罰沒、長期滯港或強(qiáng)制返運(yùn)的后果，是最容易導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失，工期延誤的因素。具體分為：

1、違禁物品

石棉制品;武器、軍需品，軍大衣，迷彩或軍綠色被服、望遠(yuǎn)鏡等均屬此類;原產(chǎn)自以色列或帶有以色列字眼或標(biāo)識的貨物。此類物品會(huì)被海關(guān)直接罰沒。

2、壓力容器

壓力容器，需要獲得“阿爾及利亞標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制局能源礦產(chǎn)處”簽發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量和性能檢測批準(zhǔn)函，審批需較長時(shí)間。

3、危險(xiǎn)品

包括可燃、易爆、毒性、傳染性、輻射性、腐蝕性物質(zhì)。被列為危險(xiǎn)品的進(jìn)口物資需提前申請危險(xiǎn)品進(jìn)口許可（DGM），審批需4-6個(gè)月。

4、通訊器材

包括無線電設(shè)備、對講機(jī)、光傳輸設(shè)備、電視接收設(shè)備、交換機(jī)、電話機(jī)等等，需向阿爾及利亞通訊信息技術(shù)郵政部申請進(jìn)口許可，審批需3-6個(gè)月。

5、醫(yī)療衛(wèi)生防疫設(shè)備

包括防塵面具、防毒面具、防化服、耐酸堿護(hù)具、以及其他醫(yī)療衛(wèi)生防疫設(shè)備等，需獲取衛(wèi)生部進(jìn)口許可。

6、電腦、軟件

包括電腦及配件、軟件、影像、攝像類商品，需獲取阿爾及利亞版權(quán)保護(hù)辦公室進(jìn)口許可。

7、計(jì)量器具

包括溫度計(jì)、壓力表、傳感器、液位器、流量計(jì)、安全閥等，需獲取阿爾及利亞法定計(jì)量辦公室進(jìn)口許可。

三、中資企業(yè)在阿進(jìn)口的建議

（一）查閱《阿爾及利亞海關(guān)法》，咨詢具有一定經(jīng)驗(yàn)的駐阿企業(yè)，對進(jìn)口成本有較為清晰的認(rèn)知，識別項(xiàng)目進(jìn)口材料中的特殊項(xiàng)目，提前做好報(bào)審計(jì)劃。

（二）提高內(nèi)部管理，建立一支有一定專業(yè)能力和協(xié)調(diào)能力的國際采購清關(guān)小組，建立國際采購清關(guān)流程，劃分權(quán)限職責(zé)，做好跨部門業(yè)務(wù)銜接。

（三）選用責(zé)任心強(qiáng)，有一定規(guī)模和社會(huì)關(guān)系的清關(guān)代理，對清關(guān)代理的失職行為嚴(yán)加懲戒，杜絕清關(guān)代理失職帶來的損失。

四、結(jié)語

綜上所述，在阿國經(jīng)營的中資企業(yè)，只要做好了充分準(zhǔn)備，理順了業(yè)務(wù)流程，協(xié)調(diào)了多方配合，就可達(dá)到了提高清關(guān)效率，降低滯港成本，充分評估投標(biāo)成本的目的，使項(xiàng)目順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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