吉林省玉米種植戶規避玉米價格波動風險的策略研究

摘要：因為“耕種土地規模小、資本實力偏弱”玉米種植戶很難成為農民合作社的成員。因為農產品期貨市場“高門檻”的屬性，玉米種植戶很難運用套期保值規避玉米價格波動風險。借助于農業產業化龍頭企業，參與期貨交易，規避價格波動風險。借助于農業政策性保險，規避農產品價格波動風險。

關鍵詞：農產品 ?農產品期貨 ?農業政策性保險

一、吉林省玉米價格波動風險分析

2020年吉林省玉米全面豐收。不但產量有所突破，價格也持續高企。截止到2021年7月22日，國標一等14%水干玉米收購價格2609元/噸（吉林），由峰位價格2980元/噸降幅372元/噸。截止到2021年7月29日，產地農民自主銷售價國標一等14%水干玉米1.25元/斤，與去年秋末濕糧收購價0.90元/斤相比，呈掉價狀態。與春節1.35元相比，掉價更為明顯。可見，峰價存續期極短，玉米價格波動幅度比較大。

另外，玉米種植戶“始終抱有還會回到價格高位”，玉米價格預期較高，種植戶惜售心理比較嚴重，致使“大量玉米”處于待售狀態，致使玉米種植戶收回種植成本愈發困難。

二、吉林省玉米種植戶避險能力不足的成因分析

1、經濟組織規模小，難以應對價格風險。

第二輪承包確權始于2016年，止于2018年。土地確權之后，玉米主產區的農戶戶均占有土地1.13公頃，相較于1997年略有增加，玉米種植戶戶均耕種土地面積上升比較明顯，為3.35公頃/戶。但是，受制于傳統觀念的影響，大多數玉米種植戶都是以家庭為主，開展獨立經營，并沒有組建農民合作社，至少是沒有成為農民合作社的核心社員。土地規模、資本實力、從業觀念、交通便利條件等諸多因素都成為“分散經營的玉米種植戶”難以應對玉米價格風險的主要原因。

2、“明補”過大，難以應對價格風險和成本風險。

實施綜合直補以來，農業補貼結構有所改善，但是，“收入類”特征仍然比較嚴重。

直補，雖然有利于土地所有者流轉土地，但不利于土地的耕種者規避風險。

3、難以參與期貨交易，難以規避價格波動風險。

國內建有兩家農產品期貨交易所，交易的農產品多達十余項。但是，我國的期貨市場準入門檻極高，“法人會員制”，一般的農業產業化企業，尤其是種糧大戶，很難成為交易會員和結算會員，只能尋求中介機構的幫助，需要支付巨額的傭金和手續費，才能涉足期貨市場。交易成本極高，難以“低成本套期保值”。

“高門檻”的期貨交易市場，并不是“小農”規避價格波動風險的“避風港”。

三、財政與政策性金融協同改革的設想

1、完善財政預算制度。

第一點，提高政策性農業保險財政補貼預算比例，適當提高補貼農業保險給付標準;

第二點，適當提高農發行財政補貼預算比例，引領更多的商業金融資源進入農業領域;

第三點，減少收入補貼比例，提高間接補貼比例;

第四點，適當加大“三獎一補”預算比例，提高對產糧大縣和農業產業化龍頭企業的財政補貼力度，便于建設農業合作社，便于實施農產品套期保值，規避價格波動風險;

第五點，降低地方政府財政配套比例，減輕地方政府的財政壓力。

2、完善涉農組織體系建設。

中國農業發展銀行作為唯一的農業政策性銀行，以貫徹、配合政府農業社會經濟政策或意圖為宗旨，是政府在市場上的延伸。以政府信用為依托共建投融資平臺，逐步建立“政府推薦、政策保障、銀行融資、企業承貸”的合作模式。變“糧棉油收購銀行”為“農業產業銀行”。

我國應該建設以國家專營為主的金字塔型農業保險體系。由中央政府出資發起組建中央農業保險專營機構，實施“寬范圍、低保費、高標準、高賠付”的強制性政策保險。明確農業產業化龍頭企業與涉農保險公司在承保收費、賠款支付方面的合作方式、結算辦法。

以“產糧大縣獎勵基金”入股組建“縣域農業擔保公司”，能夠保證國有資本是“縣域農業擔保公司”的控股股東，能夠按照政府調整農業產業結構的意圖有效調整“財政與金融資源”充分介入農業生產領域，促進現代農業快速將康發展?！翱h域農業擔保公司”作業范圍主要是：農業經濟組織（農民金融合作社、農業產業化龍頭企業）的信用評價、資信升級、信貸擔保。因此，“縣域農業擔保公司”運行過程中，一方面要與金融機構保持合作（包括央行、農業開發銀行、農業政策性保險公司、商業銀行、民間金融），另一方面要與縣級財政部門、縣級農經部門保持溝通，同時，也要與縣域內的農業產業化龍頭企業和 “農民金融合作社”保持聯系。

組建農民合作社，提高了農村經濟組織的談判能力?！凹胁少忁r業生產資料”，“規模采購”，有利于降低生產資料的采購成本?！凹袖N售產品”，有利于穩定農產品銷售價格，減少“惡意競爭”。社員以“不動產”和“土地收益權”等為抵押申請貸款，降低融資成本，解決“融資難”問題。有利于擴大融資規模，有利于增加生產投入，擴大生產經營規模。“技術指導”、“生產互助”，有利于提高農業生產效率?！皡f調農用機械”，有利于擴大機耕面積，提高農業機械化水平。進而提升農業生產效率。

四、吉林省玉米種植戶規避玉米價格波動風險的策略

1、加大對政策性農業保險的扶持力度，拓寬農業保險范圍，開展農產品價格波動保險，為玉米種植戶規避價格波動風險提供保障。

2、加大對農業產業化龍頭企業的利益引導，帶領農民專業合作社從事期貨交易，利用套期保值規避農產品價格波動風險。

參考文獻：

1、賈萬軍、王寒菊：農村金融創新的路徑選擇，河北農業科學，2008

2、王寒菊、沈金虎：中日兩國農業補貼政策對比分析，吉林農業，2014

作者簡介;

姓名：張競鳴 性別：男 ?民族：漢族 籍貫：遼寧省葫蘆島市 ?學歷：學士 ?單位：遼寧省葫蘆島市遼寧財貿學院 ?職稱：無研究方向：金融工程