“九小”場所消防安全現狀分析及整治對策

摘要：針對瓊海市“九小”場所消防安全形勢進行分析。針對消防安全薄弱環節進行了研究，結合實際提出加強火災防控工作的建議，為提升火災防控能力提供一定參考。

關鍵詞：“九小”場所 ?現狀分析 ?整治對策

近年來，“九小”場所火災多發且造成大量人員傷亡，成為社會普遍關注的焦點，也是消防安全監管的重點及難點，為摸清情況，加強分析研判，制定有針對性防范措施，切實提升“九小”場所消防安全管理水平。筆者結合工作實際，對全市“九小”場所消防安全現狀進行調研分析并提出整治對策。

一、現狀分析

2016年以來，全市“九小”場所共發生火災52起，亡1人，直接財產損失136.5萬元，火災形勢較為嚴峻。針對嘉積、博鰲、潭門、中原、大路等幾個重點鄉鎮的“九小”場所進行調研，綜合排查情況看，火災隱患普遍存在。

（一）場所分布情況。摸排全市6194家“九小”場所，其中嘉積鎮3335家、大路鎮750家、博鰲鎮725家、中原鎮604家、潭門鎮780家。小餐館小飯店等餐飲場所1359家，小超市五金店等雜貨店3621家，理發店按摩店等生活服務場所352家，網吧水吧等休閑場所285家，辦公場所356家，其他場所221家。

（二）火災隱患分析。排查的“九小”場所中，存在各類隱患的有5512家，占總數的88.9%。主要存在“三合一”、安全疏散不通暢、消防設施器材配置不符合要求、電氣線路敷設不規范、人員安全意識淡薄等問題，其中，“三合一”場所2292家，占總數的37%，3841家安全疏散不符合要求，占總數的62%，1858家未配備消防器材，占總數的29.9%，2045家電氣線路亂拉亂接、電動車違規停放充電，占總數的33%，3097家經營者未經消防安全培訓，占總數的50%。

二、消防安全管理情況分析

經調研發現，大部分火災隱患整改難度并不大，也不需要太多的整改經費，但是，有些隱患長期得不到整改，消防安全管理不到位的問題較為突出。

（一）消防安全管理缺位。近幾年，市政府組織在嘉積、博鰲、潭門、中原等鄉鎮“三合一”、“九小”場所集中區域安裝無線傳輸智能點式火災感煙報警系統，共安裝11377套，但是，經排查發現，702家小場所將火災感煙報警器擅自拆除，其中，嘉積鎮556家，博鰲鎮89家，潭門鎮31家，中原鎮26家，日常消防安全管理較為隨意。

（二）消防安全布局不合理。排查的“九小”場所中，三合一、多合一場所2292家，占總數的37%，此類場所存在火災荷載大、疏散通道不暢通、違規使用明火等問題，火災危險性大，且未采取任何防火分隔措施，一旦發生火災極易造成人員傷亡。“九小”場所集中區域缺少電動自行車集中停放充電場所，部分業主夜間將電動自行車停放在室內并充電，火災危險性極大。

（三）消防生命通道仍被占用。消防車道專項治理已經部署開展一段時間，但是老街區、“九小”場所集中區域消防車道被堵塞占用的問題仍大量存在。消防車道內設置車輛臨時停放點、車道上空4米范圍內設置廣告牌等情形比較普遍，萬一發生火災，消防車無法快速通行，大大影響滅火應急救援的效果。

三、消防安全責任制落實分析

經調研走訪，部分場所長期處于失控漏管的狀態，甚至個別場所將近1年時間未經消防安全檢查，基層消防安全監管責任落實還有差距。

（一）監管責任落實有所減弱。各鎮（區）消防組織機構不健全、人員不確定、業務不精通、經費無保障等問題仍然突出，消防安全“網格化”管理工作流于形式，基層對消防工作的重視程度有所下降，責任落實弱化。今年以來，全市各鎮區、派出所共排查單位3646家，僅占全市經營主體總量的14.5%，基層監管作用明顯弱化。

（二）專項治理成效有待加強。各鎮區針對老城區、住宅小區制定的“一城一策、一區一策”消防車道整治方案未落到實處，“三無”小區消防安全管理仍存在死角盲區，行業部門開展工作的主動性不強，行業系統消防安全管理水平不高，高層建筑、三合一、出租屋、學生寄宿點等場所消防安全風險仍然較高。

（三）應急處置能力較差。全市除嘉積、博鰲、中原、大路等鄉鎮設有專業救援力量外，僅嘉積城區建成5個社區微型戰和1個小型消防站，其余鄉鎮專業救援力量出現空白，鎮區及行政村志愿消防隊形同虛設，缺少個人防護裝備和基本滅火器材，個別隊員長期不在崗位，火災應急處置能力較差，會山、上埇消防站推進進度比較緩慢。

四、工作建議

全市“九小”場所火災風險高，要督促各級切實履行消防安全主體責任，落實人防物防技防措施，堅決預防“小火亡人”。

（一）強化消防安全責任落實。進一步壓實各鎮區及部門消防安全監管責任，推動消防安全網格監管機制實體化運行，鎮區及部門主要負責人及分管領導要定期帶隊開展消防安全檢查，組織研判轄區火災形勢，針對重點區域和薄弱環節制定有效整治措施，細化任務、責任到人、限期推進，將火災隱患治理成效納入年度考核內容和領導班子考評體系，加強消防工作考核結果運用，提升問責問效力度，督促責任落實。

（二）強化消防安全專項治理。要深入推進消防安全專項整治三年行動，商務、市場、消防部門要加強商業綜合體整治力度，旅文、 教育、衛健等部門要深化文物建筑、學校、醫院消防安全標準化管理活動，郵政、公安等部門要集中整治倉儲物流場所人貨混居、 違規搭建等突出問題，市場監督、公安、綜合執法、消防部門要常態化開展電動自行車產品質量、非法改裝、違規停放充電全鏈條消防安全整治，消防、公安、住建等部門要深入開展打通“ 生命通道”集中治理行動，從源頭上防范化解風險。各鎮區要優化老城區、住宅小區“一城一策、一區一策”消防車道整治方案并組織推進落實。

（三）強化消防科技支撐。要在無固定消防設施的老城區、“九小”場所集中區域推廣安裝消防軟管卷盤、無線點式感煙報警系統、簡易噴淋、智能充電樁等設施，將無線點式感煙報警系統報警信息與消防指揮中心共享，增強早期預警，提升快速反應能力，確保發生火災第一時間處置。

（四）強化消防基礎設施建設。要結合農村“五網”改造，同步推進市政消火栓建設，新建道路要同步建設市政消火栓。要加快推進消防站及消防應急取水點建設，完善消防站布局，提升全市應急救援能力。

作者簡介：嚴朝明（1983-），男，漢族，海南瓊海人，中級職稱，本科，單位：瓊海市消防救援支隊，研究方向：防火監督。