物業管理法律法規課程教學改革的理論探索

王怡紅

（山東青年政治學院，山東 濟南 250014）

我國的高等教育從規模擴張轉向內涵式深化發展，課程資源從“數量”向“質量”轉型，高校提高教學質量的根本是提高課堂教學質量。加強課程建設是學校提高整體教學水平和人才培養質量的重要舉措，它涉及教師、教學內容、教學方法、教學手段、教材、教學管理等教學基本建設工作的諸多方面。本文是作者對近年來主講的物業管理法律法規課程的教學改革進行的探索和一點總結，希望對應用型高校法律課程建設有一定借鑒意義。

一、課程改革觀點研究

應用型高校是黨中央、國務院的重大決策部署。引導部分地方本科高校向應用型轉變，立足地方經濟發展，為區域發展服務和產業振興服務，培養生產服務一線的技術技能人才是應用型高校辦學宗旨。近年來教育部引導和推動應用型高校轉型發展向政策保障、深度轉型、示范引領上邁進，應用型高校建設呈現良好勢頭。為改善產教融合的辦學條件，通過項目建設深化產教融合、校企合作，推進人才培養模式的改革，為了培養高素質應用型人才，紛紛加大了課程改革的力度。

綜觀課程改革的各種特點，國防科技大學高教研究室陽仁宇、廖正頡、楊永忠在《高校課程改革與發展趨勢》一文中提出了高校教學改革呈現出六個發展趨勢［1］。

（一）課程平臺的基礎化

對我國高等院校來講，在全球經濟一體化的形勢下，普遍認識到加強基礎知識與基礎理論學習的重要性。過去在高等教育不太發達的情況下，一般院校強調本科階段要培養專門人才。而在今天高等教育發展迅速、研究生教育占有較大比例的情況下，本科教育更要注重基礎理論、基本知識、基本技能的培養，注重發展后勁的培養，注重持續學習能力的培養。因此，高校的本科教育在某種程度上是更高層次的基礎教育，應該強調通識教育，而不是更多的職業技術教育。這反映在課程上，就意味著要加強課程內容的基礎化。

（二）課程內容的綜合化

近年來，世界各國高校課程改革都在探討綜合化，原因有二：一是當代知識發展高度綜合，重大社會問題的解決需要多學科攻關，對學科綜合化要求越來越高，課程內容的綜合化是必然的選擇；二是培養高素質應用型人才的需要。

法國學者指出，高等教育應培養“既有廣闊的視野，又對某些新的問題有新的設想、有高度的造詣、不受學科歷史界線束縛的人”［1］。近年來很多高校紛紛探討各種新模式，如新文科概念，變革人才培養模式。新文科的意義在于更強調文科專業基礎的融通性。我們認為，新文科的培養模式，將幫助學生打牢基礎知識儲備，再進入專業學習。

各高校還申辦了一些跨學科專業，促進課程內容的綜合化，培養高素質人才，改變了我們高校傳統文科重視專業培養，專業劃分很細，學科建設任務狹窄，人才培養難以融通，往往形成專業壁壘，高校教師學術能力不強，有數量缺質量，有專家缺大師，培養出來的學生知識單一，能力素質同類化，與理工科學生相比有著明顯的缺陷和不足的情況。所以，課程內容綜合化探討有著積極的意義。

（三）課程性質的職業化

物業管理專業是立足我國及山東區域經濟社會轉型發展需要，培養具備良好的現代管理理論素養和職業道德，掌握物業管理相關的工程技術、經濟、管理、法律、計算機信息技術基本知識及物業管理專業知識與技能，熟悉物業管理及房地產的有關方針、政策，具備物業管理、服務、經營素質與能力，能夠在物業服務企業和資產管理企業從事物業管理與物業資產經營管理的高素質應用型專門人才。該專業具有典型的培養職業物業經理人特點，課程設置與教學也就必須有職業化特點。

（四）課程方向的實踐化

立足物業管理本科生專業研究、應用能力培養，對于物業管理這個實踐性極其強的特點，實踐教學顯得尤為重要，所以課程必須有著豐富的實踐教學內容。

（五）課程設置的素質化

隨著我國服務業迅猛發展，勞動力市場格局也發生巨大變化，一個大學畢業生終身從事一種職業的時代已經一去不復返了。這就對未來就業者的知識結構、勝任多種職業的綜合能力提出了更高的要求。

同時，生產力的不斷進步使產業結構不斷變化，新的產業部門服務領域不斷涌現，新的專門化領域不斷產生，社會生產部門的這種復雜性，要求高校課程的安排要著重培養學生的能力與素質。［1］。

二、課程改革指導思想

物業管理法律法規課程教學目的，是以提高物業管理專業學生在物業管理與服務中處理糾紛案件能力為主線，注重對學生服務能力與法律素質的培養與訓練。物業管理法律法規課程是物業管理專業開設的專業基礎課程。本課程以最新物業管理法律法規理論知識為重點，并組織學生進行案例分析，側重于學生法律意識和法律能力的培養，做到理論與解決物業管理實際糾紛案件相結合，使學生掌握物業管理從業的基本法律素質與能力。

本課程以培養物業管理應用型高級物業管理人才為目標，系統地介紹前期物業管理法律規定、物業招投標法律規定、物業的承接查驗法律規定、入住與裝修管理法律規定、物業服務合同簽訂法律規定、物業公共秩序管理、物業服務企業風險管理與緊急事件等物業管理企業日常事務法律的內容。

通過本課程的學習，要求學生熟練掌握物業管理法律法規及政策的知識體系，并具備嫻熟地解決物業管理糾紛的實際管理和操作能力，達到具備從事物業管理工作的基本能力。

三、課程改革具體措施

近年來，我國物業管理法律法規迅速完善，與物業管理相關的政策法規大量出臺并付諸實施，物業管理法治化進程逐步加快。法律層面上，我國《民法典》于2021年1月1日實施；行政法規層面上，我國《物業管理條例》幾經修訂；行政規章層面上，有建設部《房屋建筑工程質量保修辦法》，建設部、財政部印發的《住宅專項維修資金管理辦法》以及建設部修訂的《業主大會和業主委員會指導規則》，發改價格〔2003〕《物業服務收費管理辦法》。還有最高人民法院公布的《關于審理物業服務糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》《關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》等等。

我國《民法典》在內容上進一步完善了業主的建筑物區分所有權、高空墜物法律責任、關于物業服務人員一般義務法律規定、關于增設物業服務合同的規定、關于共有部分收入歸業主的法律規定等相關制度。我國《民法典》的頒布對物業管理行業產生了重大影響。具體措施如下：

1.根據學校應用型高校建設任務，物業管理法律法規這門專業核心課程教學團隊報名參加科研團隊建設。

2.根據物業管理專業在國內其他學校選擇的相應的專業予以對標建設。

3.將物業管理法律法規專業核心課程作為首批重點建設課程，本門重點建設課程的負責人王怡紅教授向對標學校及專業的課程負責人從課程建設、研究方向、教學改革選題等方面全面學習對標學校，積極邀請對方予以指導，形成長效機制，并申報各級教學成果獎。

四、課程建設步驟

（一）對標課程負責人確定

根據對標學習專業，確定要對標學習的課程負責人，梳理和分析對標課程負責人的研究方向、學術成果等，電子版報送教務處、科研處。計劃選擇廣州大學工商管理學院物業管理專業本科負責人陳德豪教授為對標課程學習人，學習廣州大學物業管理本科專業辦學經驗，人才培養目標與規格，物業管理法律法規課程改革措施方法與成功經驗。

（二）大力加強教材建設，確保高質量教材出版

《物業管理法律法規》教材要不斷完善，朝著建設國家“十四五”規劃教材方向發展，目前原則上以使用再版教材為主。由王怡紅主編，清華大學出版社出版，21世紀全國高等院校物業管理專業系列規劃教材《物業管理法律法規》第二版已經于2021年4月出版發行，兩次出版發行量已達到7000冊，使用高校40余所，反饋較好。

王怡紅教授作為住房和城鄉建設部學科專業“十四五”規劃教材編寫成員組專家，已經申報主編《物業管理法律法規》為“十四五”規劃教材，新編《物業管理法律法規》教材要適應物業管理本科專業規范要求（標準、教學基本要求），體現新發展理念，反映教育教學改革和當代科技、文化最新成果，解決教學急需，在內容和體系上有鮮明特色。現已經獲得立項批準，教材正在積極撰寫中。

（三）申報教學成果獎，撰寫教學成果研究論文

作為教學成果研究，本年度課題組成員計劃申報校級教學成果《物業管理法律法規課程建設實踐教學的構建》，以及發表《民法典實施對物業管理條例修改幾點建議》《民法典視野下物業服務合同研究》《山東省高校大學生物業服務滿意度調研報告》《民法典時代業主權利與義務研究》等論文，以科研促進教學科研成果產生。

課程要求教師不再是課程內容的忠實傳授者，而是課程資源的開發和利用者，并采用最新的教學方法和方式。如“我與大律師面對面”，進法院旁聽物業管理糾紛案件，物業糾紛案件模擬法庭，參觀物業管理項目、學生PPT學習匯報，參加“奮進四十年，展望新時代”第二屆物業管理行業征文大賽，一是以散文、故事等形式，講述“我”看到的或者感受到的新時代物業管理行業、物業服務企業及物業人員的變化，從不同角度反映物業改革發展40周年山東物業所發生的故事，弘揚物業奮斗精神，展現物業新時代面貌；二是以故事、論文等形式，總結新時代“紅色物業”的典型經驗做法，以及榜樣模范事跡等等，提高教學效果，增強學生綜合素質與從業能力。

（四）科研平臺、科研團隊培育建設及銀豐資產管理學院發展

高校科研平臺，科研團隊培育建設，將有利于提升教師學術水平，支持山東青年政治學院與山東銀豐集團繼續開展銀豐產業學院發展與建設，促進其成果轉化，以創造更大的價值。

去年山東青年政治學院、銀豐物業集團合作創建的山東青年政治學院銀豐資產管理學院正式掛牌成立。學院不斷推進物業專業人才培養體系深層次改革，建立更加緊密的校企合作機制。銀豐物業與山東青年政治學院將進一步拓展校企合作寬度、深度和廣度，建立更加緊密的校企合作機制。

雙方將充分發揮各自的優勢，不斷推進物業專業人才培養體系深層次改革，提高應用型人才培養能力和水平，瞄準行業前沿，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。山東省教育廳希望學校和企業站在新的起點上，互相敞開懷抱、各自發揮優勢、共同迎接挑戰，努力打造高水平應用型本科高校的產業學院樣板，為應用型人才培養、高等教育高質量發展創出新模式、蹚出新路子。真正發揮產教融合巨大作用和能量，為經濟社會發展做出新貢獻［2］。

（五）訓練學生崗位適應能力，學以致用，強化法律素質

在國家“新基建”戰略背景下，為滿足人民日益增長的對美好生活的需求和建設智慧城市、宜居城市、城市更新、城市管理的發展需要，滿足全國1.3萬家物業服務企業，在管100萬個物業服務項目的需要［3］，高層次物業管理應用型人才培養有著極大的市場需求量。

近年來，房地產市場在宏觀政策的調控下，市場發展趨于理性，作為美好生活的提供者，物業管理行業整個管理體系成為行業下半場重要的參數，物業服務企業迎來了重要的發展機遇。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，全國各地物業服務人員在社區黨組織統一領導下，積極參與社區聯防聯控，牢牢守住疫情防控的第一道防線，物業管理行業已經成為不可或缺的新興行業。物業管理行業也迎來了迅速發展新時期。

（六）為山東物業服務企業服務，開展物業管理法律業務培訓與指導

以服務社會為切入點，強化為山東物業服務企業服務，為企業開展業務培訓。通過開設《中華人民共和國民法典》講座，物業服務法律風險與處理能力提高，物業服務安全與應急管理，行業變革、法律出臺、市場發展，后疫情時代的物業管理數字化轉型等學術報告，進一步提高山東物業服務從業人員法律理論水平與業務技能，增強高校服務物業企業的本領，促進校企合作，內涵發展，產教融合。