應用型本科院校在高素質人才培養中的思考與實踐

文/都靜 王婉伊

中國已步入新的工業化時期，其主要特點有：一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更多廣大民眾；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。經濟形態變化導致我國的人才需求與供給關系發生了根本的變化，而高等教育出現較為嚴重的同質化現象，緩解高校畢業生就業面臨的困難、提高畢業生就業質量的工作刻不容緩。2015年10月，教育部、國家發展改革委、財政部出臺了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出地方普通本科高校向應用型本科高校轉型方案，并提出了普通高校轉型發展的指導思想、基本思路、主要任務、配套政策以及推進機制，該指導意見成為推動我國地方本科高校轉型發展的行動綱領和政策依據。此后，部分新成立學校、獨立院校以及部分院校的地方分校與部分專業逐步向應用型方向發展，目前正處于向應用型轉型的發展初期階段[1]。

應用型高校旨在培養高素質人才，包括高技能型、實踐型人才的培養。目前，大部分高校在轉型過程中沒有制定戰略計劃，缺乏相應的措施來輔助，在學科專業的調整、教師的結構、實踐環節中的教育、校企合作、產教融合等方面還存在一定滯后性，這與應用型本科院校發展的預期效果不一致，因此在轉型道路中如何解決這些問題還需要進一步研究。

一、高校向應用型轉型發展的必然性

當前，我國許多用人單位用工缺口嚴重，甚至出現“用工荒”現象，在新技術、新業態方面人才供需不平衡情況更加明顯；在專業理論、操作技能、實踐運用等多重因素的疊加下，高校畢業生感到更大的就業壓力。高校對人才進行培養的方向與產業需求不一致，成為導致人才供需結構性矛盾的主要原因之一。

（一）實施國家戰略部署勢在必行

《意見》的出臺，標志著地方本科高校開始向應用型轉型改革正式開始?！兑庖姟分赋觯壳拔覈叩冉逃写嬖谌瞬排囵B結構同質化問題，人才的技能培訓質量以及規格不能滿足地方經濟產業轉型創新需要，缺乏高素質的專業技能型人才和綜合型人才，無法達到企業的用人標準。此外，該文件還提出，地方本科高校應該將生產和教育相結合，以推進地方企業轉型升級，促進地方經濟的發展，開展產業間的聯盟創新和“產學研”的合作創新，提高畢業生的就業創業能力。我國本科高校地域分布廣泛，許多院校在服務地方經濟和社會發展方面展現出極大的潛力，要將高校的育人功能發揮到極致，就必須充分落實國家戰略部署，以盡快實現高校的應用型轉型和創新發展。

（二）為高校錯位發展開創新局

在我國的高等教育發展體系中，“985”“211”等高校致力于不斷提高辦學層次、辦學高度、辦學質量，致力于培養既具備扎實的理論基礎又擁有靈活的應用能力的創新型人才，而且更加注重對研究型人才的培養；職業類院校則是主要通過“校企合作、產學一體、工學結合”等人才培養模式，重點培養具備實踐操作技能的專業技能型人才；地方院校對人才的培養，在理論水平方面不及“985”“211”等高校培養出來的研究型人才，在實踐操作技能方面趕不上職業院校培養出來的專業技能型人才。為打破這種尷尬局面，高校應結合自身的實際情況做出科學、合理的發展定位，嘗試研究探索轉型、錯位發展，把理論知識與實踐操作有機地結合起來，以培養高素質應用型人才作為高校的人才培養目標，制定相應的人才培養方案[2]。

（三）社會經濟發展進入新時期

社會經濟發展與高校發展密切相關。高校在制定人才培養方案時應偏向于人才培養的應用性、實踐性方面。目前，我國社會經濟發展已進入一個新階段，其基本特征表現為經濟已由高速增長階段轉向高質量發展的新階段。各個地區正在逐步推進供給側結構性改革，產業轉型、現代化建設也在逐步實施，每個地區的發展都有自己的特點，各個地區分工明顯。本科院校應積極依托學校所在地區的主導產業，主動把自身發展融入當地的產業布局中，利用本地企業的市場資源和技術不斷更新的需求，努力培養和塑造當代學生與時俱進的創新實踐能力。

二、應用型高校轉型發展的現狀分析

目前我國高校向應用型轉變仍處于摸索階段?？v觀各大轉型發展中的高等院校，現階段普遍存在的問題有以下幾方面：第一，基礎能力薄弱。各高校在辦學歷史、辦學環境（實驗實訓場所）、師資力量、生源質量等方面的基礎條件各不相同，大多數高校的辦學基礎較為薄弱，辦學環境仍需改善，師資隊伍有待加強，生源質量參差不齊，也從側面也反映了各所高校內部之間的差異；第二，辦學經驗不足。轉型后的高校多為新成立的高校、獨立院校或者部分院校的地方分校以及部分專業普遍存在著教育歷史較短的現象，在培養高素質人才方面缺乏相關經驗。另外，高校發展狀況趨同，導致在人才培養方面很難凸顯出各所高校的特色。大多數高校特別是新建本科院校出現了對于轉型發展的態度、認識不一致，主體意識不強等情況；第三，高校轉型的目標不清晰。目前，普通高校向應用型本科高校轉型過程中存在建設標準不明確、校企合作的育人機制不健全等問題；第四，經濟貢獻較弱。正在轉型期的高校尚處于探索發展階段，對地方經濟以及社會發展的服務貢獻能力有待提升。

探究這些問題背后的原因，主要可以概括為以下幾個方面：首先，政府對高校轉型發展時期的政策扶持力度不夠。目前，應用型本科高校建設發展過程中的相關法律、法規以及鼓勵政策不夠健全，尚不能有效地促進高校的轉型發展。我國各個層面對應用型本科高?？茖W發展觀的支持政策并未落實，尤其在應用型本科高校與行業、企業聯合進行人才培養方面的法律規范以及在引導、支持、鼓勵高校轉型等方面的政策有待優化、完善；其次，相關轉型政策落實不夠精細。在貫徹、落實國家應用型本科高校科學發展觀的政策上不夠精確、細化，沒有形成與之相應的具有濃厚地方特色的高校轉型發展模式。另外，高校在地方經濟所需要的服務以及技術支持方面也表現欠佳；最后，高校對轉型發展的認識不足。高校對高素質人才培養方面沒有形成清晰的邏輯架構，缺乏正確的定位引導，沒有可循的人才培養的路徑，未能取得顯著成效[3]。

三、應用型高校在人才培養工作中的建議及方法

理想的高等教育組織變革并不是“自上而下”的行政管控、邏輯驅動的結果，而是“自上而下”與“自下而上”相結合的產物，是政策引導和問題導向相結合的產物?？傊?，當前應用型本科高校的轉型發展是以高校為主體，中央與地方形成合力，中央負責宏觀統籌，地方負責解決實際難題，共同助力高校培養應用型人才。

（一）高校應明確主體地位，提升高校綜合實力

應用型本科高校的基礎能力整體較為薄弱。第一，高校應加強硬件投入。建設、完善實習實訓基地，可以使學生們在接受理論知識的同時在第一時間將學習到的理論內容融入于實踐操作中；第二，高校需明確服務對象。應用型高校主要培養的是擁有理論知識且動手能力較強的人才，是我國將來的能工巧匠、大國工匠，是為實現地方經濟發展注入新的活力的專業人才；第三，高校需明晰辦學功能。應用型本科高校以應用、開發、研究為主，目的是實現理論創新與實驗成果的轉化。部分學者認為應用本科高校在科學研究與社會服務上，應積極地將地方經濟的社會發展規劃和產業的轉型升級作為重點，主動對接地方支柱產業以及產業集群開展科學研究，使科技創新和產業發展聚好焦、接好軌，實現完美對接；第四，高校需合理設置專業。根據地方戰略性新興產業方向，及時調整院校的專業設置，構建專業動態化的調整機制，培養服務地方、行業、產業的專業化人才；第五，高校需培養師資隊伍。教師的專業理論性較強，但多數教師的實踐經驗要弱于企業從業者，應重點打造“雙師”“雙能型”師資隊伍，以滿足人才培養的實際需求；第六，高校需強化辦學特色。高校的轉型發展建立在自身條件以及已有辦學特色的基礎之上，是由內而外、由易及難的漸進式發展，在探索與發展中要形成高校的辦學特色。

（二）政府應加強政策扶持，強化區域統籌

現階段，我國各個層面對應用型本科高?？茖W發展觀的支持政策尚不夠明確。應用型本科高校轉型的外部環境缺乏相應的保障性政策、法規，如科學合理的高校分類管理、設置布局、招生考試、資源配置、產教融合、校企合作、自主辦學等方面的實施細則直至今日仍未出臺，更沒有形成國家層面的保障體系，使部分本科高校在轉型發展中由于缺乏系統設計、全盤謀劃，至今難以將轉型發展的方案落實到位，導致轉型過程中的公平、效率與質量更是難以兼顧。地方政府應著力調整和高等教育布局結構，探索建立高等學校分類體系，以學科門類、主體功能差異作為依據，科學、合理地劃分高校類型，充分發揮政策的引導作用與資源的配置功能，引導各所高校辦學趨向多元化、發展形成特色化，避免新一輪的同質化、同構化高校的情況出現。建立健全由政府作為主導、由行業主要指導、由企業全程參與的辦學機制，建立以專業對接產業、團隊對接項目、學生對接崗位的“三對接”模式，建立以服務區域經濟以及社會發展的實際貢獻作為評價基準的應用技術類型高校評價體系，構建高校、企業“雙主體”的育人模式，促進地方產業和高校雙雙轉型、社會經濟和教育取得雙贏，把本科高校轉型發展作為創新要素、推動產業結構調整升級、經濟社會轉型發展的重大戰略舉措[4]。

全面推進應用型本科高校建設需要政府部門極力配合，促進校企、產教深度融合，協同發展，打破科教協同和產教融合的壁壘，疏通集產、學、研、轉、創、用于一體的育人“堵點”。與此同時，還應加大對應用型本科高校經費投入，增強政策傾斜力度，重點支持應用型本科高校申報國家一流專業、國家一流課程，可以在省級一流專業、省級一流課程立項中給予優先支持。

為進一步加快培養出適應和引領現代行業與產業發展的高素質、應用型、復合型、創新型人才，政府部門和高校應以提高人才能力培養作為核心目標，努力推動應用型本科高校人才培養與產業需求的對接，緊緊圍繞地方戰略性新興產業，推進應用型高校本科專業體系、人才培養體系和創新創業體系建設，支撐地方社會經濟的轉型發展。政府部門可以在產教融合模式、師資隊伍建設、豐富教學資源、人才培養方案、學生發展方向、國際交流與合作等方面，逐步推進應用型本科高校的建設。

（三）企業應創新校企合作模式，推進產教融合

應用型高校主要致力于培養服務地方或各行業的專業化人才，企業需創新校企合作形式，促進產教融合多樣化發展，加強校企深度合作，以校企資源共享、加強人員交流、構建合作平臺、組建校企聯盟等形式強化合作，創新發展[5]。校企合作可以節約雙方成本，實現資源的共享互通，將節約下來的資金投入到更需要的地方。在學生實訓過程中，可以將企業的員工崗位培訓教材作為實訓材料之一。一些大企業有著較為完備和成熟的培訓組織、培訓任務，學校可以在此基礎上根據自身的辦學情況加以修改、完善，將之作為實訓教材。此外，學校的專職教師也可以參與到企業的項目中，與企業合力開發、完善實訓教材，既可解決企業員工的崗位培訓需求，也能滿足大學生對實訓教材的需要。高校應采取多種形式鼓勵教師到企業中增加實踐經驗，高校教師在企業掛職或參與指導校外實訓，一方面增加了教師的實踐經驗，另一方面也對校企合作平臺的搭建起到了一定的推動作用。高等院校還可以引進企業里優秀的復合型人才，幫助學生解決在實際操作過程中所遇到的問題，使學生能更好地將理論知識與實踐活動相結合。兄弟院校和企業之間可以加強交流合作，根據高校和企業的實際發展情況組建高校聯盟、校企聯盟，以豐富多彩的活動形式激發學生創新潛能，激活各方的發展潛力。

高校、政府、企業三方有機結合，可形成一種促進高校發展、提升政府服務、創造企業利益的合力，助力高等院校更快更好地培養出適應行業、企業向好發展的高素質應用型人才。