事業單位會計信息化建設研究

田莉

（江蘇省淮河入海水道工程管理處大運河立交管理所，江蘇 淮安 223200）

會計作為社會發展到一定階段的產物，隨著社會進程的推進，會計發揮的作用越來越大，會計的邊界越來越廣，財務分析，財務決策，資本運作，戰略管理，績效評價……在大數據、人工智能日益流行的當下，會計人被賦予的使命越來越多，其最基本的兩大職能“反映和監督”是事業單位加強管理的重要參考，也是國家掌握國有資產投入安全、效率等并實現其合理分配國有資產的根本所在。在當今信息技術快速發展的社會現實中，如何適應社會發展變化加強事業單位的會計信息化建設，同時借助信息化技術優化事業單位內部財務管理模式，使戰略決策水平提高，繼而邁入管理科學化，以更好的服務事業單位管理工作，加強會計信息化建設對于事業單位來講已是當務之急。

一、會計信息化的內涵及建設要求

事業單位在日常發生會計核算時利用現代信息技術手段如計算機、網絡通信等對數據進行計算、分類、匯總、分析等一系列流程開展，或者事業單位將其他經營管理活動與利用現代信息技術手段等將日常發生會計核算有機結合開展的過程都屬于會計信息化。

建設事業單位會計信息化：首先要做好資金管理、預算控制等會計核算基礎工作的信息化，扎實的基礎可為事業單位信息化系統鋪墊牢固的根基；其次將相關會計準則制度等及單位的內部控制流程、關鍵控制點交融應用于會計信息化中，力保會計資料真實性、完整性，力保內控制度的設計與運行有效；最后為滿足不同信息使用者的需要，應以XBRL的分類標準為基礎生成標準化財務和內部控制評價報告；重視單位會計信息化人才的建設；為實現數字共享推進建設統一的與會計相關的信息平臺。

二、事業單位會計信息化建設存在的問題

由于我國特有的國情使得事業單位會計信息化建設在不同系統之間，同系統的不同地區之間，同地區的不同大中小型事業單位之間發展不均衡，存在以下不足：

（一）落后的會計信息化制度與不力的監管

1．缺制度

會計信息化作為信息社會對單位財務管理提出的一個新要求，已經被大部分事業單位落實于會計工作實踐中。隨著信息化的推進發展，單位在具體的實踐中對會計信息化制度的制定卻沒有相應體現，有的單位至今執行的還是十多年前的會計電算化制度，沉溺于會計信息化只是會計電算化換了個表述名詞，認識不足使得制度條款制定一直沒有落實到位，會計信息化的法規制度體系無法形成，如此境遇下，工作中出現的實務問題對于事業單位會計從業人員沒有可參照的制度依據，不知道該如何處理。

2．弱監管

事業單位的監督管理人員沒有適時的改變工作方式，采取的是過去傳統標準和管理制度應對監督管理中的關鍵控制點，特別是一些可在事前事中發現避免的直至事后問題損失發生才發現，弱化了監管的作用，使得監管形同虛設，監管防患于未然無從體現，增加了企業可以避免的支出發生。

3．無激勵

事業單位沒有建立相應的激勵制度，會計人員不愿意學習新知識，參與信息化建設的熱情不高，應差式地處理單位的各項會計業務，干好干壞一個樣，難以全面開展會計信息化建設，增加了會計信息化建設進程中的難度。

（二）分散的各信息化系統削弱了會計信息化平臺建設的效率

合同系統，固定資產系統，財務報告系統，工程管理系統等等。事業單位內部同時并存著不同的信息系統，單單會計信息也有著不同的系統，要么信息系統缺乏要么規劃不合理，造成單位資源浪費，沒能從事業單位信息化發展戰略的整體去規劃，一級、二級、基層預算單位之間信息化技術標準不統一、編碼規格和系統參數自成一體，數據互通自動生成難以實現，削弱了會計信息化平臺建設的效率，加大了相關人員的工作量，降低了單位戰略決策的效率，導致單位管理效率低下。

（三）薄弱的會計人員素質制約了會計信息化建設的推進

會計崗位的專業性較強，各崗位之間職責分工不同，事業單位的會計人員崗位流動性較低，一些年齡偏高的會計墨守成規，接受新理念的觀念不強，單位負責人及人事部不重視會計人才隊伍建設，不重視會計人員的崗中培訓，使得財務人員知識技能無法提升，尤其新政府會計制度的實施，“雙功能、雙基礎、雙報告”適度分離的財務會計和預算會計的會計核算模式使相關人員對會計工作變革顯得力不從心，無所適從。另外，相當多的會計人員泛泛地認為會計信息化的建設是單位網絡管理部門的職責，與會計人員無關，會計只要能在信息系統完成數據錄入等核算工作即可，將單位會計信息化思維定位在了會計核算信息化階段而沒有向財務管理信息化提升。

（四）滯后的軟硬件環境阻礙了會計信息化的實施

經了解發現，很多事業單位已實施會計信息化工作，但是由于經費來源等原因配置的電腦不能滿足工作需要，平時工作經常由于網絡的速度和穩定性欠佳，有的界面打開要太久時間，有的打開后是一組錯誤代碼，無法保障數據處理及時性，邊遠地區人員工作環境更是無法保證，會計軟件沒有考慮單位技術力量，不能滿足單位業務需求，網絡黑客，各種病毒的存在使得會計人員信息化體驗差，推進會計信息化實施的熱情不高，阻礙了會計信息化的實施。

三、完善事業單位會計信息化建設的對策

（一）完善會計信息化制度、體系，增強監管水平

1．立制度

新《政府會計制度》的施行為事業單位會計信息化建設提供了指導思想，事業單位要依據新制度的要求并結合單位實際健全單位的制度與之匹配，事業單位可以從收集資料、處理資料、報告傳遞資料等實際財務工作流程中著手，有效傳遞財務數據。要保證會計信息化工作在事業單位會計工作的各項工作流程中予以穩步推進開展，必須建立完善的會計信息化管理制度，將相關會計準則制度與單位的信息系統融入結合起來，使會計人員在業務不熟悉或是新業務發生時能夠做到從容處理，有理由有依據。

2．強監管

會計信息化建設的實施離不開強而有力的監管，單位可以自行或委托第三方組織相關人員定期或不定期地進行會計信息化數據的抽檢，保證經營管理合法合規、資產安全及其他信息真實完整，將日常工作中事中事后可能發生的風險消滅在事前，避免單位損失的發生，發揮監管在單位管理中的作用。

3．重激勵

將會計信息化建設與激勵措施、績效考核機制結合起來，將激勵措施落實到日常工作中，充分調動事業單位會計人員主動投身單位會計信息化建設，減少信息化推進過程中的阻力。

（二）搭建信息化平臺發揮會計信息化效率

事業單位根據國家信息化發展戰略的要求，推進會計信息化建設。事業單位的領導要將其提升到單位戰略高度，從單位未來發展前景及當前整體實際情況出發統籌規劃，明確建設目標，配備有能力的專業人員，確保經費落實到位，構建以事業單位標準化會計相關信息為基礎、數出一門、資源共享的會計信息化平臺建設。國家可設立企業信息化社會信息系統服務機構，建立企業會計信息標準。以利于指導事業單位會計人員在工作中提高收集資料，處理資料和傳遞資料的效率，促進會計信息管理與其他信息管理集成，建立統一的口徑，合適的共享鏈接使。信息化社會，全面應用的電子支付系統和網上銀行變革了支付時間支付環境，為企業集中管理和控制資產提出了新要求，只有改變工作模式，實施積極的財務會計信息化建設，才能順應社會需要。

（三）提高會計人員綜合素質推進會計信息化建設

依據新政府會計制度要求推進會計信息化的應用離不開人的管理。事業單位要重視會計人員的培訓，基礎培訓滲透單位從業的每位員工，無論年齡，無論遠近，無論崗位重要程度，可以采取線上線下不同形式的會計人員的崗中培訓，使他們了解會計信息化先進性，將學習會計信息化的興趣和將會計信息化落實到實際工作中的責任感使命感根植于他們腦海，保證單位各部門與人員之間的相互配合，溝通、協作，摒棄會計信息化就是會計電算化認識，知曉會計信息化在目標、技術手段、功能范圍、會計程序信息輸入輸出的對象等與會計信息化的區別，以盡快地適應會計信息化工作。單位領導要高度重視，篤定實施會計信息化建設的決心，在日常決策管理中充分融入會計信息化理念。全方位展開精細化培訓，重視會計信息化培訓，積極發現培養招聘并大膽啟用精通信息網絡技術和擁有實際財務管理經驗的復合型人，以推動會計信息化工作在單位內部的建設。

（四）加大投入會計信息化建設的軟硬件設施建設

事業單位根據單位信息系統整體規劃統籌安排會計信息化建設中軟硬件設施的經費，電腦、打印機掃描儀等硬件要能滿足會計人員的日常工作需要，購置或自行開發的軟件能保障單位按照國家統一會計準則制度開展會計核算工作。可以設計增加一個備用網絡，定期或不定期查殺電腦病毒，利用防火墻等技術和遠程訪問安全策略等手段加強網絡安全，建立系統定期備份制度，設置由系統自動報告違背異常的內控跟蹤處理機制中，建立用戶管理制度，避免授權不當或存在非授權賬號，加強服務器等關鍵信息設備的管理等。

四、結束語

飛速發展的網絡信息技術影響人們的衣食住行，滲透社會的各個領域，事業單位要重視并推進會計信息化建設，將單位會計信息化與管理信息化有機結合，以提高財務管理水平，提升運營質量和效率，促進單位自身發展，適應信息化社會對事業單位財務管理的新要求。