新加坡知識產權保護經驗及對江蘇自貿區蘇州片區的啟示

馮海翔

（蘇州市知識產權保護中心，江蘇 蘇州 215000）

2019年成立的江蘇自貿區蘇州片區（以下簡稱：蘇州自貿片區）是蘇州實現經濟社會更快更好發展的重要推動力量，根據國務院的要求，江蘇自貿區蘇州片區功能定位為建設世界一流高科技產業園區，打造全方位開放高地、國際化創新高地、高端化產業高地、現代化治理高地。而加強知識產權保護是促進國際化和提升創新水平的必然要求。

新加坡在世界經濟論壇發布的《2019年全球競爭力報告》中被評為全球最具競爭力的經濟體，其中知識產權保護，在世界排名第二，在亞洲排名第一，中國在知識產權保護方面世界排名第53位［1］。新加坡作為世界上最具競爭力的國家，完善的知識產權保護水平對吸引外資、增強企業信心具有重要的作用，所以學習和借鑒新加坡在知識產權保護方面的先進經驗對提升蘇州自貿片區的知識產權保護水平具有重要的意義。

一、新加坡知識產權保護的經驗

（一）高度國際化的知識產權服務

新加坡高度開放的經濟必然要求其知識產權服務具備高度國際化的特點。為此，新加坡知識產權局專門設立了國際事務機構，協助新加坡企業將自身的知識產權更好地實現商業化，助推新加坡企業走出國門參與國際競爭。該機構在知識產權戰略和管理、專利檢索和分析、知識產權教育培訓等領域擁有一百多名知識產權專家。該機構能夠根據企業特點提出針對性的業務戰略，同時評估創新的商業潛力；能夠分析外國企業的專利情況，以促進技術轉讓、許可或獲??；能夠對許可和訴訟所涉及的專利有效性進行分析；同時能夠對企業提供針對國外特定行業和專業技術領域的知識產權教育和培訓計劃等［2］。總之，新加坡知識產權局的國際事務機構為新加坡企業邁向國際化在知識產權方面提供了有力的保障。

（二）創新便捷的信息化服務

在當今移動互聯網、人工智能、大數據風起云涌的時代，知識產權保護如果不能跟上技術發展的步伐就會顯著地降低工作的成效。比如一些國家和地區的知識產權網站就明顯存在信息過時、訪問緩慢、界面不友好，以及不便于手機等移動平臺使用等問題。作為對比，新加坡知識產權局網站平臺功能完善、內容翔實、訪問快速穩定，而且對界面進行了很好的優化，能夠很方便地找到自己需要的信息，使用戶能夠獲得很好的體驗，得到了各方的贊賞。而且新加坡知識產權局推出了一站式的知識產權在線注冊平臺，能夠實現發明專利、商標、外觀設計等知識產權在單一入口進行注冊，顯著減少了內容填寫的工作量，而且更方便用戶的管理。

新加坡知識產權局還創新性地推出了全球首款商標注冊App“IPOS Go”，該款應用能夠方便用戶通過手機、平板電腦等移動通信設備來進行商標注冊申請。該應用還集成了基于AI技術的商標圖像搜索工具，能夠有效地協助用戶檢索類似的商標?，F在IPOS Go上提交商標注冊申請可以在10分鐘之內完成，大大縮短了用戶申請所需的時間［3］。

（三）高效的知識產權糾紛解決方式

新加坡重視調解這種快速且節約成本的知識產權糾紛解決方式。首先，新加坡對其知識產權法律進行了調整，為促進調解作為解決知識產權糾紛問題的首選方案打下了制度基礎。2017年，新加坡《調解法》正式生效，該法規定，法庭可以在未啟動其他訴訟程序之前將通過調解達成的和解協議作為法庭的庭令，從而賦予了調解協議以強制執行力，這使得調解協議更加容易被執行并增強了調解作為一種快捷、低成本的糾紛解決方式的吸引力。同時，新加坡還在努力打造自身作為亞太地區非訴訟糾紛解決方式的國際糾紛解決中心地位，2018年，新加坡還牽頭簽署了《新加坡調解公約》，該公約是首個以新加坡命名的聯合國條約，提供了一種統一的執行調解協議的國際框架。2019年，根據強化調解推廣機制成功完成了一起發生在美國公司與泰國商人之間的商標糾紛，知識產權調解機制初見成效［4］。

二、對蘇州自貿片區的啟示和建議

蘇州自貿片區成立一年多以來，在制度創新、投資營商環境提升方面已經取得了很好的成效，其中知識產權保護方面也在不斷取得進步，但是蘇州自貿片區的知識產權保護水平在一些方面離世界先進水平還是有一定的差距，通過對新加坡知識產權保護經驗的總結，根據蘇州自貿片區的發展特點和現實情況，提出了以下幾方面的啟示和建議。

（一）加強針對海外市場的知識產權保護

蘇州自貿片區內外商企業和出口型企業數量眾多，在對外出口、海外參展、技術引進、海外人才引進等諸多環節都存在發生知識產權糾紛的風險。一些知識產權方面的訴訟和糾紛，比如美國337調查，不僅會極大地影響涉案企業的海外市場，甚至可能對整個行業也產生很大的不利影響。所以蘇州自貿片區的知識產權各項服務要保持國際化的視野，首先可以加強蘇州自貿片區內企業關于海外知識產權糾紛和保護的宣傳和培訓力度，讓企業在對外經營過程中對自身的知識產權現狀和外國的知識產權環境有更清晰的認識，提高企業防范海外知識產權糾紛的意識。通過企業的反饋我們也發現，企業對涉及海外知識產權糾紛的“實戰”方面的培訓需求很大，而對理論方面的培訓則幾乎沒有需求，所以培訓一定要加強實戰解析方面的內容，避免培訓內容空洞，流于形式。在現今知識產權人才缺乏的情況下，可以積極引入海外高水平的第三方知識產權服務機構，快速充實蘇州自貿片區內的知識產權人才隊伍，特別是能夠做好海外知識產權工作的人才隊伍，從而能夠更好地為企業提供包括海外知識產權預警和海外知識產權糾紛解決等一系列服務，為企業開拓海外市場保駕護航。

（二）積極通過信息化提升知識產權工作水平

建立統一的知識產權網站平臺，匯總關于知識產權方面的各項信息，做好分類和指引，同時優化網站的訪問界面，提高訪問的流暢性，從而能夠讓企業更方便地了解蘇州自貿片區內知識產權各項政策信息，能夠讓企業充分享受到蘇州自貿片區內的政策紅利。可以盡可能多地將申請、審批事項放置到一個平臺之上，能夠使企業通過一個賬號就能完成知識產權相關的各項申請和材料提交工作，有效減輕企業的工作量?？梢蚤_發知識產權相關的移動應用程序，積極利用人工智能、大數據等最新技術，簡化操作流程和難度，從而使用戶能夠在移動辦公的過程中就輕松地完成相關的工作。

（三）完善知識產權糾紛解決機制

建立快速、完善的知識產權糾紛解決機制，不僅可以有效地保護企業的合法權益、降低企業的成本，還能夠優化市場環境，對促進蘇州自貿片區的健康發展具有重要意義。為使知識產權糾紛解決更加便捷和低成本，可以在蘇州自貿片區內建立一站式的知識產權糾紛解決機構，實現訴訟、調解、仲裁三者的統一聯動，推動形成“全方位”“全流程”“全覆蓋”的知識產權快速協同保護機制，從而不僅能夠提高糾紛的解決效率，還能夠避免當事方在各個區域和各個部門之間來回奔波所帶來的時間和物質上的消耗，降低糾紛解決的時間和物質成本。同時可以出臺激勵措施，引導當事人積極通過調解這一方式來解決知識產權糾紛，如果調解無法達成和解，則優先通過仲裁方式予以解決，從而提升知識產權糾紛解決的時效性。