推動部隊基層建設戰(zhàn)建一致、戰(zhàn)建雙促

張山群 丁 浩

部隊赴高原地域駐訓后，政治建設要求更加嚴格、應急備戰(zhàn)任務更加繁重、以戰(zhàn)領建導向更加鮮明，基層作為部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，建設水平的高低直接影響到高原駐訓的質效。為此，必須著眼理清部隊戰(zhàn)建關系，研究加強基層建設的方法路徑，推動基層建設戰(zhàn)建一致、戰(zhàn)建雙促。

一、把握高原駐訓中基層建設“戰(zhàn)”與“建”的內在聯系。高原駐訓后，基層戰(zhàn)建雙線運行特點突出，要求各級必須準確理解戰(zhàn)與建的聯系、正確處理戰(zhàn)與建的關系。戰(zhàn)是引領、建是手段，戰(zhàn)與建具有邏輯關聯性。高原駐訓是當前部隊的中心工作，基層建設必須立起中心居中、重心向戰(zhàn)的鮮明導向，厘清戰(zhàn)是目標指向、是需求牽引，建是方法路徑、是具體手段的邏輯關系，堅持以戰(zhàn)領建、抓建為戰(zhàn)加強基層全面建設。戰(zhàn)是目的、建是過程，戰(zhàn)與建具有相互促進性。戰(zhàn)是建的目的、檢驗標準和具體實踐的原點，建是戰(zhàn)的前提、努力過程和再提高的起點，兩者相互促進、相輔相成。尤其是新裝備配發(fā)后，只有戰(zhàn)建互促推動基層建設，才能確保部隊快速生成高原作戰(zhàn)能力。戰(zhàn)是根本、建是基礎，戰(zhàn)與建具有整體一致性。對于基層部隊，作戰(zhàn)指揮和建設管理職能合一、建用一體，備戰(zhàn)打仗是部隊的根本，基層建設過硬是部隊能打仗、打勝仗的堅實基礎和有力保證。

二、摸清高原駐訓對基層建設的現實要求。高原駐訓中基層因任務、配置、依托等因素變化，全面建設呈現出新特點、新樣態(tài)。一是以戰(zhàn)領建導向突出，要求訓練場向主戰(zhàn)場連得更近。高原駐訓后部隊進入全時待戰(zhàn)狀態(tài)，基層建設從未貼合實戰(zhàn)如此之緊、基層官兵從未距離戰(zhàn)場如此之近、基層工作從未彌漫戰(zhàn)味如此之濃，各級真切體會到建設水平距離打贏要求還有差距。二是自主建設任務繁重，要求輸血向造血變得更快。一些營級單位獨立駐防，一些連排單獨值守，有的缺乏“造血功能”，長期依靠上級“輸血”，高原駐訓對這些單位自建能力的考驗前所未有，對黨組織自主抓建的檢驗前所未有。三是動中抓建特征明顯，要求靜態(tài)向動態(tài)轉得更順。駐訓期間，建設跟著任務走、任務跟著形勢變，基層建設始終是動態(tài)的、流動的。一些營連對快速變化的節(jié)奏不適應、對頻繁變換的任務不適應、對連軸運轉的強度不適應，由此產生了跟不上趟、喘不過氣、蓄不上力的抓建“高原反應”。四是機關抓建力度分散，要求想法向辦法靠得更緊。到達點位后，人員分布散、部隊配置散、領導力量散，機關距離遠的基層點位都在百公里以上，力量難聚合、指導難經常、服務難精準，抓建基層缺乏深入調查了解和具體指導幫帶的好辦法好舉措。五是組織建設作用關鍵，要求建在連上向強在連上走得更實。部隊完成配置后，雖然迅速按作戰(zhàn)編成建立健全黨團組織，但是，書記隊伍的能力問題、黨員突擊隊的平臺問題、基層群眾組織的動力問題等制約著組織功能發(fā)揮。

三、推動高原駐訓中基層建設戰(zhàn)建一致、戰(zhàn)建雙促。針對高原駐訓基層建設現狀，必須加大對基層的投量投向，抓好基層建設中戰(zhàn)、建、育、備、治各條線各層級。一是加強政治引領，在領會習主席戰(zhàn)略考量中推動基層全面建設。反復學習習主席在軍委基層建設會議上講話，深刻領悟“基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”的規(guī)律性認識，深刻把握“加強新時代我軍基層建設，是強軍興軍的根基所在、力量所在”的重要判斷，深刻認識圓滿完成高原駐訓必須以“三個過硬”基層為支撐，引導全體官兵把思想統(tǒng)一到習主席的戰(zhàn)略意圖上來，建設過硬基層，夯實勝戰(zhàn)基礎。二是加強任務牽引，在回答習主席憂思關切中推動基層全面建設。對標統(tǒng)帥之問、本領拷問，把思戰(zhàn)謀戰(zhàn)、一心向戰(zhàn)的工作狀態(tài)突出出來，集中精力研究軍事、研究打仗、研究對手，推動預案情況進入營連戰(zhàn)術訓練、預定作戰(zhàn)地域沙盤進入訓練場、任務地區(qū)地圖進入基層；把科技支撐、創(chuàng)新驅動的工作引領突出出來，加強以新型作戰(zhàn)力量為主的創(chuàng)新型能力生成訓練，推動以新裝備形成能力為主的聯調聯試和協同訓練；把戰(zhàn)訓一致、緊貼任務的工作導向突出出來，堅持以戰(zhàn)領訓，加強以適應高原環(huán)境為主的模擬行動訓練，推動基層戰(zhàn)備訓練擠水分、去虛火。三是加強自主建設，在感悟習主席關懷厚望中推動基層全面建設。牢記習主席關懷囑托，加強基層自主建設，核心在加強基層黨組織造血功能，動態(tài)健全完善各類組織，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，讓書記隊伍扛大梁受鍛煉，賦予黨員突擊隊急難險重任務，提高基層黨組織造血功能；關鍵在抓好戰(zhàn)建統(tǒng)籌，處理好任務鏈與建設鏈的關系，做到每一項工作怎么抓、抓到什么程度、投入多少精力資源，都始終以對戰(zhàn)斗力的貢獻率來衡量，納入基層建設大盤子考慮，真正抓建為戰(zhàn)、戰(zhàn)建一致；落點在激發(fā)官兵主觀能動性，對官兵既賦能也賦責，激勵爭做新時代最可愛的人，讓其在高原駐訓中工作有平臺、生活有保障、休息能落實，不斷增強歸屬感、獲得感和幸福感。四是加強服務指導，在落實習主席指示要求中推動基層全面建設。落實習主席大抓基層指示要求，建設過硬基層，必須堅持依法抓建，理順高原駐訓戰(zhàn)、建、管、用關系，規(guī)范基層“四個秩序”，研究動態(tài)抓建辦法措施，不斷提升經常性基礎性工作質效；持續(xù)幫難解困，著力解決高原疾病、用氧取暖、伙食通信、后院家屬等基層最關切的問題，使官兵受激勵、增活力；搞好重點幫建，運用“三段式”幫建方法，依靠網絡拉遠為近，分片幫建變淺為深，區(qū)域聯合聚散為整，抓好“三級重點幫建”，提高基層作戰(zhàn)效能和建設效益。