論思想建設在新時代軍隊黨的建設中的基礎功能

吳愛軍

中國共產黨即將迎來百年華誕。在建黨百年歷程中，我們黨之所以能夠浴血奮戰、百折不撓、歷經艱難困苦最終奪取政權，成長為領導人民建設中國特色社會主義的馬克思主義執政大黨，很重要的一條就是注重從思想上建設黨，始終堅持思想建黨、理論強黨的馬克思主義建黨原則。堅持思想建黨，目的在于牢固確立馬克思主義在意識形態領域的指導地位、牢固樹立廣大黨員的共產主義理想信念、鞏固全黨共同奮斗和團結統一的堅強思想基礎。軍隊黨的思想建設，是中國共產黨在軍隊的鑄魂育人工作，是黨對人民軍隊實施思想政治領導的基本途徑，在軍隊黨的建設全局中具有中心環節地位。2020年7月20日，中共中央頒發《中國共產黨軍隊黨的建設條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》是傳承弘揚我黨我軍紅色基因和優良傳統、總結固化黨的十八大以來管黨治黨新經驗的一部開創性法規制度成果，為加強新時代軍隊黨的建設提供了基本遵循。《條例》第五章“軍隊黨的建設主要任務”部分，細化規定了包括思想建設在內的軍隊黨的建設主要任務和具體內容，明確深入貫徹黨的十九大報告提出的新時代黨的建設總要求，堅持黨對軍隊絕對領導、堅持聚焦備戰打仗，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。在《條例》所規定的軍隊黨的建設各項任務中，思想建設具有基礎作用，與政治建設、組織建設、作風建設等其他各方面建設是相互統一、相輔相成的。作為一項基礎性建設，思想建設在軍隊整個黨的建設中起著思想保證作用，具有引領各方、貫通全局的重要功能。也就是說，思想建設在新時代軍隊黨的建設全局中始終居于中心環節、發揮基礎功能。

一、思想建設奠定軍隊黨的政治建設的正確方向

軍隊黨的政治建設，是指軍隊各級黨組織在貫徹政治路線、堅定政治方向等方面所開展的各項工作。作為軍隊黨的根本性建設，政治建設的基本要求是貫徹黨的政治路線，把政治標準和政治要求貫穿始終，確保黨領導和掌握軍隊始終具有堅定正確的政治方向，主要包括堅定各級黨組織和廣大黨員政治信仰、落實“兩個維護”、貫徹軍委主席負責制，嚴肅黨內政治生活，全面執行黨內政治生活準則，形成積極健康的黨內政治文化等。

軍隊黨的思想建設與政治建設是互為基礎、相互保證的。黨的十九大報告既強調“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”，又強調“思想建設是黨的基礎性建設”。政治建設一刻也離不開思想建設的基礎作用。理論上的清醒決定政治上的堅定，思想建黨、理論強黨為政治建設奠立正確的方向。沒有思想建設，缺乏科學理論的指導，軍隊黨的政治建設就會迷失方向，就無法形成思想上的統一。即使制定了正確的政治綱領路線方針，離開思想建設，政治建設的各項任務也難以貫徹落實。在這個意義上，毛澤東指出，“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的”。同時，加強黨的思想建設，也必須與黨的政治建設相結合，自覺堅持以黨的政治建設為統領。

二、思想建設奠定軍隊黨的組織建設的基本準則

軍隊黨的組織建設，是指黨在堅實組織體系和干部隊伍等方面所開展的各項工作。組織建設的基本要求是努力貫徹好新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才，鍛造堅實的組織體系和高素質專業化干部隊伍，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢，主要包括加強黨組織建設、提高貫徹民主集中制質量，加強黨員隊伍建設、突出政治標準做好發展黨員工作，加強干部和人才隊伍建設、落實軍隊好干部標準，做好群團工作和青年工作等。

軍隊黨的思想建設與組織建設是緊密聯系、互為根基的。實現軍隊黨組織建設的目標任務，依靠思想建設為其提供堅實基礎。思想建設薄弱，正確的政治路線和組織路線也難以形成；即使確立了合理的組織路線，忽視思想建設，各級黨組織的政治功能也無法有效實現。同時，不具備思想建設基礎，黨員干部的思想素質、理論水平低下，也無法建設一支政治合格、執行紀律有力、品德優良和發揮作用良好的高質量黨員隊伍。換言之，缺乏有力的思想建設，統一全黨思想行動就成為空話，黨的民主集中制也不可能有效貫徹執行，推進黨在組織上的團結統一、提升組織力就無法實現。

三、思想建設奠定軍隊黨的作風建設的行為規范

軍隊黨的作風建設，是指黨在貫徹群眾路線、整治不良風氣等方面所開展的各項工作。作風建設的基本要求是認真貫徹黨的群眾路線，堅持領導帶頭、以上率下，推進作風根本性好轉，密切黨和人民群眾的血肉聯系，主要包括嚴格落實黨中央和中央軍委關于風氣建設的規定，堅決整治形式主義、官僚主義等官兵反映強烈的問題，全面徹底糾治和平積弊，加強基層部隊的風氣建設，有力防范“四風”反彈和官兵身邊的“微腐敗”現象，做好群眾工作等。

軍隊黨的思想建設與作風建設是互為條件、相互檢驗的。黨的作風指黨組織和黨員的思想作風、工作作風、戰斗作風等，反映著黨員干部的思想行為和價值觀念。黨的思想建設與黨風息息相關，堅實的思想建設有利于軍隊黨員干部提升理論修養、確立馬克思主義世界觀人生觀，在先進思想價值觀念的引領和規范下，形成密切聯系群眾、理論聯系實際的優良作風。也就是說，培育軍隊黨員干部的優良作風，必須建立在扎實的思想建設基礎之上。

四、思想建設奠定軍隊黨的紀律建設的認知根基

軍隊黨的紀律建設，是指黨在嚴格政治紀律、組織紀律等方面所開展的各項工作。紀律建設的基本要求是牢固樹立紀律和規矩意識，強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等紀律約束，確保黨的紀律在全軍上下得到有效執行，主要包括堅持把政治紀律放在首位、嚴查違反政治紀律的行為，深入開展紀律教育，加強全面從嚴治黨制度的學習教育，抓好紀律養成，嚴明紀律要求，強化紀律的剛性執行等。

軍隊黨的思想建設與紀律建設是相互促進、相互滲透的。嚴格的紀律規范和約束，是為了使軍隊黨組織和黨員干部能夠更好地完成黨賦予軍隊的各項任務。執行好軍隊黨的紀律，需要建立在自覺遵守基礎之上。這種自覺性，既源于黨員對黨忠誠的黨性修養，也基于軍隊作為戰斗隊的職能使命擔當。從思想深處認清黨規黨紀的重要性，是牢固樹立并自覺遵守政治紀律和政治規矩的前提。建立執紀如鐵的紀律認知，必須通過加強思想建設、深化思想教育、不斷提高黨員干部的思想理論素質來實現。而牢固的政治紀律和政治規矩意識，既能確保黨規黨紀的有效遵守，又能促進黨員思想認知深處的自我教育。

五、思想建設奠定軍隊黨的制度建設的觀念支撐

軍隊黨的制度建設，是指黨在建章立制、制度治黨方面所開展的各項工作。制度建設的基本任務是堅持思想建黨和制度治黨相結合，強化改革精神、確立法治思維，推進軍隊黨的建設制度化規范化科學化，主要包括強化黨章意識、法規制度觀念，深化軍隊黨的建設制度改革，健全完善黨對軍隊絕對領導的一系列制度機制，完善貫徹軍委主席負責制的相關規定，完善軍隊黨的政治建設、思想建設等各項具體制度，維護黨內法規制度的嚴肅性權威性，落實黨內法規執行責任制。

軍隊黨的思想建設與制度建設是緊密結合、相互保障的。制度體現著規則和規范的力量，而制度本身是由人制定的，人則受到特定思想的支配。在人和制度的連接中，人的思想因素至關重要。缺乏具有正確思想觀念和理論水平的黨員干部，好的制度不可能得以科學制定和貫徹落實。正是在這個意義上，習主席強調要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”。制度建設貫穿于軍隊黨的各項建設之中，但無論何種制度都必然以思想建設為基礎，以馬克思主義建黨學說為指導。加強思想建設才能使廣大黨員明晰制度建設的重要性，增強尊重制度、依法辦事的自覺性；才能使制度法規成為剛性約束，有效發揮制度治黨的保障作用。

六、思想建設奠定軍隊黨的反腐敗斗爭的精神導向

軍隊黨的反腐敗斗爭，是指黨在遏制和防止腐敗等黨風廉政建設方面所開展的各項工作。反腐敗斗爭主要包括通過查案懲腐工作來遏制、治理腐敗問題，加強重點行業領域的監督整治以制約和監督權力運行，深入推進政治巡視和巡查工作的全覆蓋，不斷培塑廉政文化、加強反腐倡廉教育、培育良好家風家教，倡導清正廉潔的軍營風尚等。

軍隊黨的思想建設與反腐敗斗爭是同向推進、相互鞏固的。反腐敗斗爭，既是軍隊黨的建設的重大任務，也是一項黨在執政條件下的長期任務。腐敗產生的原因復雜，既受體制因素、環境因素等外因影響，也與思想因素、觀念因素等內因相關。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一方面要通過加強黨的思想建設，使黨員領導干部以科學理論武裝頭腦，堅定信仰信念、提升黨性修養、堅持廉潔自律，從思想源頭上消除腐敗觀念，堅固黨風廉政建設的思想道德防線；另一方面要深化反腐制度機制建設，加大對權力的制約和監督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。加強黨的思想建設，形成思想建設和廉政建設相互鞏固、雙向發力的局面，使反腐敗斗爭在體制機制和思想文化上一體推進，才能從根本上遏制腐敗現象的發生。

綜上可知，思想建設作為軍隊黨的建設的基礎和核心內容，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的戰斗力和創造力的奧秘所在。政治上的堅定、組織上的有力、作風上的堅強、紀律上的嚴格、制度上的保障、反腐敗斗爭的力量等，都離不開思想理論上的堅定這一重要前提和基礎。始終堅持思想建黨、理論強黨，有效發揮思想建設的基礎功能，我軍黨的各項建設才能同向發力，不斷推動軍隊黨的全面建設高質量發展。